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浅谈审计工作如何为西部开发服务 四川省彭州市审计局 陈光宇 尹川
| | | 西部大开发是一项宏大的社会经济发展战略，也为审计工作发展提供了难得的历史机遇。西部广大审计人员要充分认识到党中央关于实施西部大开发战略的重要意义，弄清加快西部大开发的基本思想和战略任务，才能转变观念，更好地为西部开发服务。
强化责任，服务大局
今天的西部大开发，大量资金将来自西部、东部与中部及境外的各类市场主体，中央和地方政府最需要做的，已经不仅是单纯的投钱，而是创造良好的政策环境、投资环境、竞争环境、法制环境。我们认为，审计机关作为政府的一个职能部门，要强化责任意识、大局意识和服务意识，提高自身工作水平，为西部大开发保驾护航；审计人员要增强责任感、使命感，自觉投身于西部大开发，努力提高审计工作水平；审计工作要在指导思想上，以重大局、弱本位为出发点，在工作运作上，把服从和服务于大局作为办事原则，在履行职能上，要坚持把是否有利于西部大开发作为工作的衡量标准。这样才能维护良好的经济秩序，树立公正、廉洁、高效的审计形象，为西部营造良好投资环境做贡献。
把握尺度，当好参谋
对西部大开发过程中的实际问题，我们认为，应以“三个有利于”来把握审计工作尺度，即：对有利于改革发展的创新，要予以支持并提供财经政策方面的咨询服务；对在改革发展中的一时失误，应促进其总结经验教训，以更好地探索；对有利于改革发展而暂无政策法规依据的问题，不以违纪违规论处；对有利于改革、发展、稳定而与现行政策、法规不一致的问题，积极向党政领导汇报反映，在促进管理、预告动态、提高效益方面为西部大开发作出贡献。
审计机关要在西部大开发中发挥经济决策的参谋作用，在审计工作的总体把握上，还应注意搞好三个结合，即：注重把对问题的检查处理与分析问题产生的原因、促进整改完善制度相结合；把保证资金的合法、合规使用与促进节约资金、提高资金使用效益相结合；把对重大经济活动的经常性监控与全过程审计及事前、事中、事后审计相结合。
突出重点，关注热点
在西部大开发中，审计工作要在坚持全面审计的基础上，集中力量围绕党政领导关注的重点资金、重点项目、重点领域以及社会关注的热点问题来开展工作。当前，审计工作的重点应有以下几个方面：
1．建设投资项目审计。在西部大开发中，建设投资项目的审计已成为审计工作的重中之重。审计机关应结合地方实际，加大查处截留挪用专项建设资金、偷工减料、高估冒算工程投资等违纪违法行为的力度，确保工程质量，保证项目资金正常运行，提高资金使用效益。
2．财政审计。财政审计要促进依法理财，规范资金管理，确保国债项目资金及各种配套资金及时到位。同时，向人大和政府提交真实准确的本级财政预算执行以及其他财政收支的审计报告。
3．金融审计。金融审计应促进监管好银行资金，拓宽融资渠道，用好用活国家出台的相关政策，为地方聚集闲散资金、防范和化解金融风险作出贡献。同时，积极支持发展证券市场、支持重大建设项目和技改项目采用多种方式进行融资。
4企业审计。企业审计要注重查处在财务核算上的弄虚作假行为，起到促进企业改制、合理调整产业结构、增强竟争实力、提高经济效益的作用。
5．行政事业及各种专项资金审计。要对有钱、有权的单位进行重点审计。农业资金、社保资金、环保资金等要结合当地实际，把工作重点放在资金的使用效益及安全完整上。
6．外资审计。外资审计要在促进资金到位、保护投资各方权益不受侵犯上抓出实效。要研究国际国内法规政策，把握政策导向，为地方党政扩大对外开放，加大外资引进力度提供决策依据。
7．经济责任审计。经济责任审计要客观公正评价任职者的业绩与失误，对因改革创新而造成工作失误的干部予以保护。同时，要对因渎职造成国有资产严重损失等行为，依法追究个人责任。
8．审计调查。借助审计优势，有重点、有目的地加强审计调查，反映工商、交通、旅游、外经、城建、环保行业以及亏损企业、改制企业等存在的带有普遍性、倾向性的问题。同时，还要围绕经济生活中的热点问题、难点问题开展专题调查研究，使党政有关部门及时了解信息。
抓住关键，建好队伍
西部大开发需要审计，审计要在西部大开发中求得发展，人的工作是第一位的。审计机关要带头反腐倡廉，从严治理审计队伍；要加强制度建设，靠制度约束个人行为；要进一步加强业务培训，实现育一流人才，出审计精品，创一流业绩。
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