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朴实之中见真情----记哈尔滨办农业与社会保障审计处范东军同志的先进事迹(05-5-9)


   来源: 审计署哈尔滨办 

 

 

  范东军同志,男,1986年参加工作,39岁,中共党员,大学本科。曾任审计署哈尔滨特派办企业审计处主任科员、办公室副主任,自2001年任审计署哈尔滨特派办农业与社会保障审计处处长以来,由他担任审计组组长的审计署署定项目7项,共查出违纪违规金额33.9亿元;上报审计署审计报告8份、专项调查报告6份、各类审计信息40余篇,审计署采用30余份次,由审计署上报中办、国办被采用6份次,国务院总理、副总理分别对审计查出的3个重大违纪问题作了重要批示。1999年以来连续6年被审计署哈尔滨特派办评为优秀公务员,2004年荣获省直机关工委“优秀共产党员”荣誉称号,2005年荣获第七届“黑龙江省青年五四奖章”荣誉称号。

依法审计  忠实事业

  范东军同志在审计工作中,注重围绕农村、农业、农民和社会保障,这些与人民群众利益密切相关的、政府关心、老百姓关注的事项开展工作,带领全处同志,查处涉农和侵占社会弱势群体利益的违纪违规行为,反映宏观和典型性、倾向性问题,提出改进的意见和建议,忠实地履行着宪法和法律赋予的职责。2002年,他组织的对某省养老保险基金审计中,查出少报基金结余近7亿元、违规存储基金近3亿元、挤占挪用养老保险基金3521万元、省财政厅滞拨中央财政补助资金7705万元等重大问题,有3份审计信息被审计署采用,同时,还揭示了该省地方各级财政每年按缴费额的一定比例,向征费机关拨付高额管理费的做法存在弊端,不利于社保工作顺利开展的问题,该省政府立即采纳建议并在全省范围内予以纠正。2003年,他组织的对某省社会保障资金审计中,发现社保资金未专户存储9余亿元、少报城市居民最低生活保障资金结余3919万元、滞拨中央财政补助安置事业费1881万元、挤占挪用社保基金4327万元等问题,引起了国务院领导的高度重视,黄菊副总理专门批示彻查严处。在对某省扶贫审计中,查出该省财政厅滞留扶贫资金3个月以上的就达5余亿元、抵扣扶贫资金1573万元、挤占挪用扶贫资金645万元以及扶富不扶贫和拖欠农民工报酬的问题,有10余份次审计信息被审计署采用,回良玉副总理在其中的1份重要信息上批示严肃处理。在对某省财政支农资金审计反映的县级支农资金投入渠道多、资金分散的1个典型事例被审计署采用上报国务院,温家宝总理批示财政部认真研究落实审计建议,同时,此事例还出现在审计署2004年审计结果公告第2号“50个县财政支农资金审计调查结果”中,成为全国8个典型案例之首。

作风朴实  率先垂范

  由于审计接触的审计对象主要在基层,集中在农村以及城市弱势群体,现场审计经常“上山下乡”,工作条件十分艰苦,这使他养成了踏实、吃苦、敬业的作风。几年来,他克服了家庭负担重等难以想象的种种困难,凭着对审计事业的拳拳之心,忘我工作。仅在2003年他带领审计组对杜蒙、林甸、兰西、拜泉等4个国家扶贫开发工作重点县扶贫资金进行审计,历时一个多月,顶风冒雨、起早贪黑,深入各类被审计单位76个,农业项目54个,延伸企业13个,亲自走访的乡镇达24个、村屯73个、农户236户,在县以下基层单位审计达100余天。审计中,他用自己的实际行动努力践行着“三个代表”重要思想,竭力维护党和人民群众的根本利益。他曾经多次暗访农民工,帮助他们追回应得的工资,维护了农民利益;他曾经多次婉言拒绝同学、亲友的说情,坚持依法处理;他曾经因劳累过度颈椎病复发,仍坚持审计现场指挥;他曾经通宵达旦研究违纪问题和查处方式和方法,也曾经连续40天工作在条件艰苦的县乡村。他率先垂范的作风深深地打动每位同志。作为处长,他爱护、关心同志,大胆使用年轻干部担当主审,放手让他们在实践第一线、审计关键点摔打磨练,成长速度明显加快。在社保审计中,他带领处内的年轻人完成了专业难度极强的3400张审计调查表;在扶贫审计中,4个县的主审他也安排由年轻人担任。在他的精心培养和呵护下,处内刚刚毕业2年的大学生已经成为业务骨干,2名同志入党,1名同志通过审计署中级计算机考试。

工作严谨  求真务实

  “审计业务处长是审计项目的最后一道防线”。这是范东军同志经常说的一句话,他是这样说的也是这样做的。几年来他在工作中注意万事先从自身做起,身体力行、兢兢业业,用事实去说话,用行动来证明:每一次审前调查均有的放矢,不打无准备之仗;每一个项目实施均合理分工、明确责任、落实任务,并身先士卒;每一份审计和调查报告、信息均亲自把关,包括选择类型、确定标题、安排结构、归纳问题、直至自己动笔撰写,他所起草的社会保障审计报告长达1.5万余字,反映的农垦和森工行业统筹问题促进了国家相关制度的修改,上报反映的信息审计署采用率高达70%以上。他还动手起草制订了10余项处内内部管理制度,规范处室队伍建设;他率先提出建立“学习型处室”,多渠道丰富提高队伍的综合素质;他以身作则,研究探讨审计成果的转化;他爱学习、肯钻研,注重关注宏观经济理论、审计理论和实践技能研究,在《中国审计》等国家和省级学术刊物上公开发表的论文30余篇10余万字。

勤奋敬业  严于律己

  范东军同志始终把严于律己作为勉励自己、影响大家高标准严要求,带头遵守各项廉政纪律,自觉接受被审计单位和同志们的监督原则。近年来,无论是在大城市还是贫困县,时时处处都用严格执行审计纪律,从不给被审计单位增加一点麻烦,也不侵占被审计单位的一点利益。2003年扶贫审计的一个多月了,他带领审计组走遍了4个贫困县,每到一个审计点,不讲住宿条件,只求工作方便,每天早8点准时工作,晚上却不能按时下班,他都向被审计单位告知审计纪律,张贴审计“八不准”公告,公布监督电话。审计中自行选择食宿地,不用被审计单位安排、陪同,切断一切经济上的联系,费用全部自理;审计结束后公布费用开支情况。几年来,不仅使被审计单位节省了接待费用,还强化了依法审计,提高了审计形象,深受被审计单位好评。2003年扶贫审计时,每到一个县,他和审计组全体同志不住县里安排的宾馆,只住被审计单位的招待所,审计结束时,都一次性据实支付工作期间所发生的食宿等各种费用。

心想贫区  情系农民

  范东军同志在杜蒙县短短的5天里,他带领审计组行程800多公里,深入3个乡镇16个贫困村,走访了30多户贫困户,察看了10个项目点。在白音诺勒乡检查时,天降暴雨,车走不了,他带领审计组同志披着雨衣,穿着雨鞋,徒步进行工作。在兰西县,他带领审计组冒雨工作5天,踏着泥泞深入6个村屯检查走访。在拜泉县,大雨小雨交错不停,走一步陷半尺,他带领审计组顶风冒雨走访了3个乡镇3个村屯的40多户贫困户,察看了小流域治理项目。他怀着对贫困百姓的一往情深,在贫困农民家问寒问暖,问生活,问生产,询问困难,研究发展。他所经历的涉农专项资金项目审计中,都留下了维护农民利益的足迹:盛夏,在林甸县双隆和黎明乡的4个村屯,他暗访为农村饮水井出劳的几十名农民工发现,本应当天兑现的劳动报酬3000余元已被拖欠半个月,当即责成当地政府及水利部门立即发放出工酬劳,追回了农民兄弟应得的工资;雨季,在兰西县平山镇复兴村走访贫困户时,突然被反映贫困户确定不合理、扶贫资金被挤占扣押问题的几十名群访贫困户围住,他沉着应对,迅速组织亲自带领审计人员冒着瓢泼大雨,就地逐户调查了解实情,同时同陪同调查的当地政府领导一道向贫困户认真耐心地宣传国家政策,召开各方代表参加的座谈会听取意见、提出处理建议,并当即责成县委县政府组成专项调查组进一步调查落实,1周之内群访问题圆满解决,贫困户利益得以维护;秋翻整地之时,在我巴彦县支农资金审计中,他指挥审计人员两进两出一乡镇畜牧站,内查外调终于查清办站经费10万元被公款私存的问题,当地党委政府立即做出处理决定,并追回了挪用的资金;寒冬,他带领审计组,驱车几百公里赶赴条件艰苦的某农场,克服苦难、不分昼夜仅在6天之内就查清了该场十几年前集体造假、套取国家农业开发资金留做农场自有资金的问题,树立了审计权威。在拜泉县龙泉镇群富村,范东军深为贫困村儿童缺少教育资料而焦虑,决定帮该小学建一处阅览室,随即组织农业处捐助了150余册少儿科技图书,并协调县计委捐赠价值1800元的图书专柜。

 


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