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创新理念抓重点 以人为本争一流——记山西省盂县审计局(05-7-1)


   来源: 中国审计报 

 

近年来,山西省盂县审计局紧紧围绕经济工作中心,突出重点、依法审计,认真履行审计监督职能,在维护社会经济秩序,严肃财经纪律,促进廉政建设,保障国民经济健康发展方面发挥了重要作用,取得了显著成效。

 

      坚持“创新理念”,提高审计管理水平

 

盂县审计局根据科学发展观的要求,打破原有的习惯做法,在提高审计管理水平方面作了大胆的探索。

 

他们以规范审计行为为目标,启动了审计质量控制体系。以审计署6号令为契机,在阳泉市审计机关率先试行并启动审计质量控制体系,创造了审计质量控制的环境基础。在实施当中,突出抓了审计质量控制的六个关键环节。即:审计方案、审计证据、审计日记和审计工作底稿、审计报告、审计档案、审计责任追究制度。

 

他们以创新管理方式为目标,优化了审计资源配置。对项目组直接指定了组长和组员,增强了审计人员的参与度,提高了用人的透明度。打破了原股室界限,实行优化组合,使常规的股室之间的分工明显弱化,形成了所有审计人员在履行岗位职责中“我中有你,你中有我”,构建了“大审计、大交叉”的运作模式。在优化组合中对全局审计力量统筹安排,采取了横向结合,发挥专长,优势互补的方法,促进了各专业之间的学习、沟通与交流。提高了效率,降低了成本,达到了资源共享,保证了审计目标的实现。

 

为强化监督,规范审计行为,他们将廉政关口前移。把党风廉政建设和审计业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,形成了党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、群众积极参与的廉政工作新局面。通过抓思想教育和抓制度建设、抓责任分解,落实党风廉政建设责任制,使廉政建设水平进一步提高。

 

坚持“依法审计”,突出工作重点

 

该局认真贯彻“全面审计、突出重点”的指导方针,认真开展预算执行审计、行政事业单位审计、固定资产投资审计、工商企业审计、经济责任审计等,为规范全县经济秩序作出了积极的贡献。

 

在预算执行审计中,该局立足微观,着眼宏观,加大审计执法力度,注重揭露深层次的问题,进一步摸清了财政家底。在审计内容实现了从重视预算收入环节向规范支出和提高资金使用效益转变;在审计作用上,实现了微观层面向宏观层面拓展的转变。在审计实施中,重点对县本级及南娄镇等7个乡镇进行了预算执行审计,同时按照法定程序向县政府提交了审计结果报告,并受政府委托向本级人大常委会作了工作报告,得到了常委们的高度评价。对审计发现的人为扩大预算赤字、违规收费,农村税费改革资金未能全部落实和截留、挤占、挪用专项资金1178万元,基建工程高估冒算等17个问题进行了揭示并给予了严肃处理,尤其是惠及广大人民群众的农村税费改革转移支付资金和医疗保险未及时启动等问题引起了人大及政府的极大关注,各单位认真落实整改措施,并以书面材料向政府、审计机关汇报了整改结果。特别是农村税费改革转移支付专项资金的问题,财政部门采纳了审计建议,通过预算安排,弥补共下拨了未到位资金200万元,并通过账务调整,理顺了各类违规资金180万元。通过上述整改,规范了财政预算管理行为,促进了财政资金的合理投向,加强了资金使用效益。

 

在企业审计中,他们以企业生产经营活动为中心,以实施资产重组和资本运营为主线,重点审查企业资产负债损益的真实性和执行国家财经法规合法性,重点揭露企业资产质量和会计信息质量等方面存在的问题,保障国有资产安全完整和保值增值。该局在审计中发现,县煤运公司存在漏提漏缴能源基金482万元,并违规多收经营差价235万元,乱收费用261万元等问题,他们按照有关法律、法规给予了处理处罚,并提出了《加强成本核算管理,如实反映企业经营成果》、《加强大煤矿积欠清理力度》、《规范国有资产处置程序,避免资产流失》等审计建议,为企业提高经济运行效益起到了积极的促进作用。

 

坚持“以人为本”,营造良好的工作、学习氛围

 

该局坚持“以人为本”的指导思想,积极加强“人、法、技”建设,为广大审计人员营造了一个宽松和谐、积极向上的工作氛围。

 

结合审计署6号令和“一法两例”的颁布实施,该局采用了“三结合,三为主”的学习方法,聘请了市、县党校以及审计部门的专业人员对全体干部职工进行了集中培训,并派人参加了南京审计学院的投资审计等专业培训,对审计工作起到了积极的促进作用,提高了广大审计干部的整体政治素质和业务素质。

 

该局抓住县城改造、政府机关办公场所调整时机,向政府争取分配到了20间办公用房,基本满足了全局现有股室配置的工作条件;并积极筹措资金,全部更新原来的办公桌椅和办公用车。购置了23台液晶电脑,建成了内部局域网,为加快信息化建设奠定了良好的基础。


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