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“玫乡”守护神———记平阴县审计局局长李文波(05-7-21)

张修伟


   来源: 中国审计报 

 

  山东省平阴县地处鲁西南,是中外闻名的“玫瑰之乡”。平阴审计人则以成效卓著的监督工作,被誉为“玫乡”守护神。近几年来,平阴县审计局先后被评为县文明机关、市审计机关先进单位、山东省经济责任审计工作先进单位。而这支审计队伍的带头人,该局党组书记、局长李文波则先后荣获县廉洁勤政模范个人、人民满意的公务员等称号,并连续3年被县委、县政府荣记三等功。

 

  从严治局

 

  李文波在管理工作中,突出一个“严”字。上任伊始,他便主持修订了审计执法过错责任追究制度、廉洁勤政责任制度、《关于加强审计工作纪律的暂行规定》等30项管理制度,从制度上保证了审计工作的独立性和客观公正性,在审计人员面前架起一条不能触摸的“高压线”,防止违规违纪问题的发生。

 

  为保证各项制度落到实处,李文波还主持建立健全了制约监督机制。在内部监督中,成立了廉洁勤政责任追究领导小组和审计工作纪律督察领导小组,明确法制科负责组织实施,形成一级抓一级的监督机制;在外部监督中,充分利用审计公示,向社会公布“八不准”审计纪律,设立举报电话和举报箱,最大限度地接受社会各界监督。

 

  严格执法

 

  李文波上任不久就碰上了一块“硬骨头”。在县属某企业负责人经济责任审计中,审计组发现,该企业管理混乱,虚报冒领、白条列支等现象非常严重。李文波听取汇报后,当即决定对该企业进行全面清产核资,将问题查深查透。他和大家一起在堆积如山的账册中细细核查,发现3笔账务处理有疑点。此时,该单位负责人觉察到即将东窗事发,便利用各种手段阻碍审计调查。李文波顶住各种压力和恐吓,长途跋涉,远赴河南、河北二省五县市,行程4000余公里调查取证,终于查实该企业采用虚开增值税发票、运输货运发票等手段,贪污公款,非法购买增值税发票等严重违法违纪问题。在检察和公安部门的密切配合下,6名涉案人员均受到了法律的制裁。

 

  随着社会经济的发展,平阴县政府投资基本建设项目日益增多,投资额少则几十万,多则上千万、过亿元。20023月,受政府委托,该局对投资1300万元的县城道路改造绿化项目和济西工业园区二期建设工程进行审计。当时,基本建设投资审计在平阴还是个新课题。李文波抽调骨干力量成立专项审计组,在社会上聘请基建专家做顾问,边学习、边实践。经过43天的艰苦努力,审减工程造价147万元,审减率11%。县领导对审计工作给予了高度评价,并要求今后所有政府投资项目一律实行审计后再办理结算。今年平阴县又颁布了《政府投资项目管理暂行办法》,平阴县政府投资审计走上了发展的快车道。

 

  勇于创新

 

  工作中,李文波深切地认识到,审计事业要想取得长足发展,也必须走科技强审之路。经过深思熟虑后,李文波开始有步骤、有重点地推进全局信息化建设。该局筹资40多万元,对台式计算机和笔记本电脑进行更新,建设互联网、内部局域网、电子政务信息网三套网络系统。目前已投入运行的局域网,由行政管理和业务管理两部分组成,建有5个数据库,极大地提高了工作效率、降低了办公成本。

 

  如何将审计信息化建设引向深入,是李文波一直在思考的问题。2004年,该局对一个大型医疗机构负责人实施经济责任审计。项目涉及年限长、资料多、数额大。他当即决定在这个项目上搞计算机辅助审计试点,并亲自带队实施审计。面对被审计单位庞大的数据资料,他组织审计人员用SQL数据库采集、转换财务数据,利用Excel等相关软件进行数据分析,以确定审计重点。借助计算机辅助审计,按照传统审计方法要两个月才能完成的项目,只用了21天就圆满完成,审计总金额2亿多元,查出违规违纪金额2414万元。后来,该项目被评为2004年山东省优秀审计项目第三名。

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