黑龙江省肇州县审计局在县委、县政府的大力支持下,在农委等有关部门的密切配合下,以科学发展观为统领,以服务农村稳定为前提,以促进发展壮大农村集体经济为目的,围绕四条主线,积极开展村官经济责任审计,在确保社会主义新农村建设资金合理有效使用、化解干群矛盾、促进村官廉政建设等方面进行了探索。
一、围绕村官任期内的生产经营,审查村级经济组织资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性。一是通过审核财务凭证,确认账账、账实、账表是否相符;债权、债务的发生及增减变化是否真实、合法;收入是否及时足额入账,各项费用支出是否真实合法。二是审查村级资产的真实性,村集体资产是否保值增值,有无流失和损失浪费问题。
二、围绕村官任期内的财务管理,审查村级各项财务管理制度的建立、健全、执行情况以及遵守党风廉政建设情况。一是主要审查村级是否制订各项财务管理制度,村主要干部是否严格按照财务制度规定办事。二是审查村有无建立民主理财小组,通过审查村会议记录确认村级重大决策是否经村民(代表)大会通过。三是审查村主要干部有无违反党风廉政建设规定等重大违纪问题。
三、围绕村官任期内经济责任目标完成情况,审查任期内有关经济发展思路和决策情况。一是生产是否发展,农民人均纯收入是否增长。二是农村基础设施建设是否按计划完成。
四、围绕村官任期内农民群众关注的热点问题,检查党和政府的方针政策贯彻落实情况。一是审查并村过程中集体资产的处置情况,有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。二是审查村级举债是否经村民(代表)大会讨论,按规定的审批程序办理;是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款;是否擅自为企业贷款提供担保、抵押,导致新增债务等情况。三是审查“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式,是否签订规范的承包合同;村级工程建设是否公开招标,有无预决算等。四是审查上级划拨或接受社会捐赠新农村建设等专项资金和物资的管理、使用情况;土地补偿费等专项资金管理、使用情况;“两免一补”资金的发放情况等。五是审查财务公开是否全面、真实、规范;村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范。六是根据实际情况,审查当地党委、政府和农民群众要求审计的其他热点问题。 (黑龙江)