各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：

    现将《审计署关于进一步加强审计机关精神文明建设工作的意见》印发给你们，请结合各地、各单位实际，认真贯彻落实。

                          二○○七年十二月二十九日

审计署关于进一步加强审计机关

精神文明建设工作的意见

    为深入贯彻落实党的十七大精神，提高审计机关精神文明建设工作水平，更好地履行法律赋予的审计监督职责，现就进一步加强审计机关的精神文明建设，提出以下意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和中央关于精神文明建设的要求，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，以促进审计干部的全面发展与实现审计工作的科学发展为出发点和落脚点，加强社会主义核心价值体系建设、审计能力建设、审计作风建设、文明机关建设，使精神文明建设的成果最终体现在提高审计工作水平上，体现在提高审计队伍素质上，体现在促进审计事业发展上，为依法履行审计监督职责提供思想保证、精神动力和智力支持。

    二、总体目标

    通过三至五年的努力，建设一支素质高、能力强、作风硬的审计干部队伍，营造一个团结互助、平等友爱、文明和谐的审计工作氛围，全国审计机关普遍成为文明单位，并涌现出一批省级文明单位标兵和国家级文明单位。

    三、主要任务和措施

    （一）加强社会主义核心价值体系建设，提高审计队伍的思想道德素质。

    1．加强思想建设。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展学习实践科学发展观活动，不断提高审计干部的政治理论水平和运用科学理论指导审计实践的能力，引导审计干部自觉地把审计工作融入到夺取全面建设小康社会新胜利的大局之中。建设社会主义核心价值体系，引导审计干部坚持马克思主义指导思想，坚定中国特色社会主义共同理想，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，树立社会主义荣辱观。开展形式多样的爱国主义、集体主义、社会主义教育活动，增强审计队伍的创造力和战斗力。

    2．加强道德建设。以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导审计干部自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。积极开展社会主义荣辱观的学习和实践活动，引导审计干部树立正确的世界观、人生观、价值观，切实做到为民、务实、清廉。大力宣传审计职业道德模范，不断提高审计队伍的职业道德和职业素养。准确把握审计干部全面发展的要求，用事业凝聚人心，把个人发展与审计事业发展统一起来，增强审计事业的吸引力和感召力。

    3．加强机关党的建设。继续加强基层党组织建设，总结推广“在审计组成立临时党组织”等党建工作经验，发挥党支部在学习创新、教育管理、自主活动等方面的作用，使党支部成为团结带领广大审计干部认真履行审计监督职责的坚强战斗堡垒。开展经常性谈心活动，重视人文关怀，化解消极因素。不断进行政治上的引导，思想上的疏导，心理上的劝导，生活上的指导，把经常性思想政治工作渗透到审计工作的各个环节，增强党组织的凝聚力和向心力。

    （二）加强审计能力建设，提高审计队伍的业务素质。

    4．树立科学文明的审计理念，提高审计队伍把握和服务大局的能力。把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，不断探索审计工作促进贯彻落实科学发展观的有效途径，不断提高为科学发展服务的能力。按照“依法、程序、质量、文明”的要求，大力提倡文明审计，既坚持原则，又以理服人，努力做到依法、按程序、重质量，虚心听取各方面意见，客观公正地处理问题，遵守审计纪律，言行举止文明。

5．培养查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，提高审计队伍的实战能力。注重在审计实践中提高审计人员依法审计的能力，大力推行审计实务导师制，锻炼和培养审计人员精通审计业务，精通计算机审计，能够敏锐、及时地发现问题和揭露问题，能够从宏观和微观的结合上全面、系统、辩证地思考、分析、研究问题，能够用审计别人的标准要求自己，通过严格管理、科学管理和规范管理，提高审计机关内部管理水平。

    6．推广先进的审计方式和技术方法，提高审计队伍的创新能力。认真总结经验，把握客观规律，不断完善中国特色的审计监督制度。促进理论研究的系统性、计划性和针对性，逐步建立起比较成熟的社会主义审计监督理论体系。全面推进效益审计，逐步建立起适合中国国情的效益审计方法体系。实行科学的审计管理，整合审计资源，创新审计管理方法，促进提高审计工作层次和水平。进一步探索和完善信息化环境下新的审计方式，大力开展计算机审计，积极推广先进的审计技术方法，促进提高审计工作质量和效率。

    7．继续加强学习型机关建设，提高审计队伍的综合能力。大力倡导人人学习、终身学习的理念，进一步健全和完善具有审计系统特色的干部职业教育体系。不断改进和丰富教育培训内容，在组织好各类专业培训的基础上，组织审计专业人员学习政治经济、法律法规、公共管理和现代科技等方面的知识，开阔审计干部的视野。着力培养一专多能的复合型人才，使既熟悉审计业务，又掌握计算机、法律、经济管理、工程技术等知识的人员占全部审计人员的比重进一步提高。

    （三）加强审计作风建设，弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神。

    8．严格依法办事、客观公正。深入开展普法教育，培养审计人员的遵纪守法意识，树立对法律负责的精神，切实履行好法律赋予的审计监督职责。严格规范审计行为，加强审计质量控制，谦虚谨慎、严谨细致，客观公正地处理问题。

    9．敢于坚持原则、实事求是。审计查出问题时，敢于讲真话、报实情，不拿原则作交易，不随意发表意见。审计遇到阻力时，敢于坚持原则，据理力争。工作出现失误时，敢于承担责任，勇于自我批评。

    10．敬业奉献，廉洁自律。以高度的事业心和责任感，勤奋工作，甘于在审计工作岗位上默默奉献。工作扎实，办事务实，对组织、对同志忠诚、老实。深入开展反腐倡廉教育，严格执行党风廉政建设责任制和审计纪律“八不准”规定，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。积极开展家庭助廉等活动，把廉政文化建设辐射到家庭、社会和八小时以外。

    （四）加强文明机关建设，提高精神文明创建工作水平。

    11．开展多种形式的精神文明创建活动。按照各级党委、政府和有关部门的要求，广泛开展创建文明单位、文明庭院、文明处室、文明岗位等活动，建设节约型机关，参与节能减排活动，推进爱国卫生运动，热心社会公益活动，加强综合治理工作，落实交通安全、计划生育等各项要求，把“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动不断引向深入。

    12．开展心理健康教育活动。倡导快乐工作，建设心理专家队伍和思想骨干队伍，搭建心理咨询平台、情绪反馈平台和文体活动平台，构建群众互助、组织关怀、家庭关心和自我调节的心理预防体系。从审计工作特点出发，研究把握审计干部的心理状态和规律。倡导科学、文明、健康的生活方式，培养审计干部自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。

    13．开展健康有益的文化体育活动。充分发挥工青妇群众组织和各种文体协会的作用，因地制宜地开展球类、棋类、牌类、田径、游泳、登山等多种形式的文化体育活动。活动要简便、易行、节约、有效，针对性强。着力培养审计干部各方面的兴趣爱好和良好情操，不断提高审计干部的身体素质、生活质量和文化品位。

    14．做好后勤服务工作。关心审计干部的工作、学习和生活，切实解决他们的困难，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来。坚持以人为本，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力为干部职工做好事、办实事、解难事。

    四、组织领导和工作要求

    （一）加强领导，完善制度。要把精神文明建设纳入审计工作发展规划和年度计划，做到精神文明建设与审计业务工作一起部署、一起落实、一起检查，形成党组（党委）统一领导、职能部门相互协调、党团群众组织各负其责、全体审计干部积极参与的领导体制和工作机制。定期交流、分析精神文明建设工作情况，有针对性地解决实际问题。有关部门要为精神文明建设提供必要的经费保障和物质条件。

    （二）发动群众，广泛参与。要充分调动广大干部群众参与精神文明建设的积极性和创造性，尊重他们的主体地位，发挥他们的首创精神，引导他们以主人翁精神投入到精神文明建设之中，使精神文明建设真正满足审计干部的精神文化需求，成为审计干部的一种内在需要和自觉行动。

    （三）形成特色，力求实效。坚持从审计工作的特点和审计干部的实际出发，把精神文明建设与审计机关担负的职责、任务紧密联系起来，把审计干部在精神文明建设中焕发出的热情和干劲，引导到审计实践上，渗透到各项工作中，促进审计事业的发展。注重典型引路，大力宣传精神文明建设的成果和经验，增强精神文明建设的影响力和实效性。