| 赴马来西亚绩效审计培训总结与思考 |
| 毛毛(审计署驻沈阳特派员办事处) |
| 【时间:2008年07月16日】 【来源:】 【字号:大 中 小】 |
6月16日至27日,我赴马来西亚参加了为期12天的绩效审计培训。此次培训是马来西亚技术合作项目(MTCP)的内容之一,由马来西亚审计学院主办,来自23个国家的29名学员参加了培训,取得了预期效果。
这次绩效审计培训的目标是使各国的学员能够系统掌握绩效审计各阶段的基本原理、概念和方法,提高开展绩效审计的能力,分享各国实施绩效审计的经验,以及在学员之间建立永久的工作网络。马来西亚审计署对这次培训高度重视,对培训的内容、形式均做了充分准备,授课教师均是来自马来西亚审计署各部门具有丰富实践经验的专家。这次培训的内容丰富,形式多样,其内容涉及绩效审计的定义、标准,选择审计项目,了解被审计单位,确定审计范围、目标,确定和完善审计标准,收集与分析审计证据,准备工作底稿,提出审计结论,发表审计报告及后续审计等;培训形式也不仅是老师讲授,更多的是全员参与的讨论,例如,一节课时为2个小时,老师讲授只有15分钟,其余时间是分组练习、讨论和案例模拟,学员由被动的听课者转变为主动的参与者,积极性大大提高。此外,培训期间还安排了两次参观,一次是参观国家计划委员会,相当于我国的发展与改革委员会,听取了关于马来西亚目前经济发展状况和未来经济发展规划的介绍;另一次是参观国家青年技能学校(NYSI),在12天的培训课程中,NYSI一直作为案例练习贯穿于培训的各阶段,能够有机会亲临NYSI现场,听取部门负责人对项目的介绍,就掌握的资料提出质疑,使我们由培训学员转变为现场审计人员。通过12天内容丰富、形式多样的培训,学员们对绩效审计有了更清晰的认识,也促使审计能力有了进一步提高。我作为一名审计业务人员和交流干部有如下一些体会。
一、联系绩效审计实践,加大理论研究力度,尽快制定适合中国国情的绩效审计操作规范。近几年,绩效审计在政府审计中所占的比例越来越大,积极探索财务收支审计与绩效审计相结合的路子,在促进科学决策、规范市场秩序、加强管理、减少损失浪费等方面发挥了重要作用。但是,我们在绩效审计时缺少适合我国国情的绩效审计操作规范。因此,在审计中,要认真总结实践经验,加强绩效审计理论研究,借鉴INTOSAI、ASOSAI绩效审计指南和其它国家的成功经验,尽快研究制定出绩效审计操作规范,以规范绩效审计工作。
二、积极探索,创新思路,扩大绩效审计覆盖面。绩效审计与传统财务收支审计相比,审计的着眼点更加关注审计项目全过程的经济性、效率性和效果性,更加注重审计分析,这就要求审计人员积极探索各种分析方法,创新审计思路与技术,将宏观分析与微观数据紧密结合起来,通过绩效审计促进项目单位提高管理水平和经济效益,发挥审计的建设性作用。此外,我国绩效审计起步较晚,与美国、澳大利亚等国家相比还存在很大差距,而绩效审计在国民经济发展中的作用越来越突出,因此应加大绩效审计力度,扩大审计覆盖面,只有反复地实践,才能总结归纳出适合中国国情的绩效审计成功经验和操作规范。
三、加强培训工作规范化、细致化,突显主办国民族文化特色。作为一名在外事司交流的工作人员,我格外留意马来西亚举办国际培训班的特点。在12天的培训中,我充分体验到马来西亚专业、细致、特色的办班风格。首先,我感受到马来西亚审计学院专业化的培训流程,无论是培训资料、设备、日程,都是按照事前的计划安排周密实施,在整个培训中没有因为任何失误而影响培训效果;其次,每个工作人员都无比耐心地讲解我们提出的每一个琐碎的问题,事情小至换汇、室内网线调试等,让每个学员都感受到家的舒适;最后,马来西亚无时无刻不在展示着他们的民族特色,例如每天课前15分钟,是学习马来西亚简单的问候语,在最后几天晚上我们学习了马来西亚舞蹈,在毕业典礼上自娱自乐,使学员在异国他乡完全融入到当地的氛围中。我认为,一个国家举办国际会议或培训,是向世界展示该国文化的最好机会,马来西亚恰到好处地抓住了这个机会,即满足了我们对该国文化的好奇,又把他们的文化特色淋漓尽致地展现给我们,每一个学员都对此留下了美好的回忆。
12天的绩效审计培训,在马来西亚审计学院精心筹备和学员的努力学习下,取得了圆满成功。在毕业典礼上,学员受到了马来西亚审计署审计长阿姆林先生的接见,他在颁发毕业证书时,向刘家义审计长表达了美好祝愿和问候,他期待着今年11月在巴基斯坦举办的亚审理事会上与刘家义审计长会晤。
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