| 铁肩担道义 责任铸辉煌——记湖北省审计厅农业审计处处长熊彩琴 |
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| 【时间:2008年03月20日】 【来源:湖北省审计厅】 【字号：大 中 小】 |
二十二个春秋，二十二载奋斗，心系“三农”、情洒荆楚，外表柔弱、内心刚毅，这就是湖北省审计厅农业审计处处长熊彩琴同志。二十二年来，她从一个普通的审计人员成长为一个具有研究生学历，高级会计师职称的全省农业审计带头人, 用强烈的事业心和不屈的意志力，书写着审计的道义，展现着审计人的风采人生。
财政支农资金的“铁算盘”
“铁算盘”这是审计人员必需具备的本领。作为一名农业审计人员，心系农村，情系农民，就是要为广大农民群众算好账、算细账，当好财政支农资金的“铁算盘”。
湖北是一个森林资源丰富的省份，其中农村集体林业用地就占全省林业用地的91.7%。省委、省政府为了切实减轻造林经营者负担，决定从2007年起由省政府通过转移支付，解决各地因减免林业“两金”等涉林收费项目造成的资金缺口。但是，由于省林业、财政部门一直无法提供准确的“两金”数字，致使转移支付的具体方案迟迟不能出台。省政府将核实林业“两金”基数的任务交由省审计部门进行核查。接到任务后，熊彩琴同志迅速率领审前调查组开展审前调查，找准突破口，确立了以林业“两金”资金为主线，以征收专用票据为基础，在重点核清被审计县（市、区）“两金”征收数额的基础上，审查资金管理、使用情况的工作思路，并在组织方式上采取“上审下”和“交叉审计”相结合。在她的带领下，经过90名审计人员近一个月的努力，一份涉及24个县审计情况准确无误地提供到了省领导的手中，并且针对审计中发现的问题深入分析其产生原因，从进一步加强林业“两金”征管工作，加大林业机构改革力度，统筹安排“两金”减征转移支付资金等三个方面提出有针对性的审计建议，得到省政府领导的高度评价。周坚卫常务副省长、刘友凡副省长充分肯定审计厅建议好，要求有关部门按审计要求推进改革。
心系农村，情系农民，这既是她的座右铭，也是她从事农业审计的基本准则。她所经历的涉农专项资金项目审计中，都留下了她为广大农民群众算好账、算细账，切实维护农民利益的足迹。在对征地补偿费落实情况审计中，她指挥审计人员两进两出某区征地协调办，内查外调终于查清该办截留挪用征地补偿费184万元用于购车和经费开支的问题，当地党委政府立即做出处理决定，追回了挪用的资金，并对责任人给予党纪处分。在对某乡镇扶贫搬迁资金审计中，她暗访搬迁农户发现，该镇25户搬迁户中有8户非贫困户，本应兑现给贫困搬迁户的补助资金3.2万元全部被挪用作他用，当即责成该镇政府收回资金，追回了贫困农户应得的补助款。
严格执法的“铁包公”
审计是一项敏感而得罪人的工作，尤其是审计查处经济案件触及某些人的利益时，当事人往往会采取种种手段进行阻挠。对此，熊彩琴同志原则面前不让步，严格执法不留情。
2005年在对省直某部门进行经责审计中，审计组从单位提供的会计资料中查出3200多万元的专项基金被挪作他用，其中有1240万元的资金被用于对外投资，但由于被审计单位拒绝提供有关投资协议和合同，核查工作遇到了阻力。在此情况下，熊彩琴同志迅速调整思路，采取政策宣传和外围调查相结合的方法寻找突破口，一方面继续向单位领导进行政策宣传，要求单位全面提供有关资料，彻底打消其侥幸心理；另一方面组织人员加强外围调查。随着审计不断深入，该单位相关人员的心态和行为也在不断发生着变化，他们由表面热情接待、依法接受审计到避重就轻、拒绝提供真实资料，再到百般狡辩、提供虚假会计资料，甚至于采取录音等方式来扑捉审计人员可能出现的口误或差错，最后到多方托人说情送礼。可以说是手段百出、花样不断。在上述各种情况面前，她和审计组的同志始终不为所动，始终还坚持一个原则，那就是必须依法向审计组提供真实、完整的会计资料。随着外围审计调查成果不断扩大，该单位相关人员的心理防线逐渐崩溃，最终向审计组提供了对外投资的全面情况。审计不仅查明该单位对外投资存在潜在损失530余万元的问题，而且根据其收取投资占用费的线索，查出了该单位设置“账外账”617万元的重大违纪问题。
2006年在全省国土资金审计中，她巡回指导13个市（区）审计工作，在听取各审计组审计情况时发现，有6个市国土部门采取截留挪用国土资金、违规转让土地使用权等方式筹资6000余万元，用于购建办公楼、商业门面和住宅楼问题。考虑到涉及的市级国土部门多且有的还经过地方政府领导的同意，很多人都劝她“法不责众，适可而止”，各种压力纷至沓来。但她不为所动，在要求有关审计组全面查实问题的基础上，一篇揭露国土部门严重违反财经法纪行为的审计情况专报送到了省委、省政府领导的案头。省委书记俞正声在上报的审计专报上批示：“一些国土部门知法犯法，以权谋利，应予严肃处理，否则，严格土地管理难以落实。要督促有关市（区）查处违纪违法行为，处理到位后，应在全省进行通报。”并在中央电视台《对话》栏目和全省电视电话会议上等多次列举审计查出的案例，有7名责任人受到党纪政纪处分。
农审干部的“铁大姐”
作为全省农业审计的“带头人”，几年来，熊彩琴同志在工作中注意从自身做起，身体力行，率先垂范，用事实去说话，用行动来证明，被农业审计干部尊称为“铁大姐”。
“审计业务处长是把好审计项目质量的最后一道关口”。这是熊彩琴同志经常说的一句话。每一次审前调查均有的放矢，不打无准备之仗；每一个项目实施均合理分工、明确责任、落实任务，并身先士卒；每一份审计和调查报告、信息均亲自把关，包括选择类型、确定标题、安排结构、归纳问题、直至自己动笔撰写。为了切实当好这个“带头人”，她注重提高自身业务水平和管理水平，爱学习、肯钻研，关注宏观经济理论、审计理论和实践技能研究。一份耕耘，一份收获，她主持撰写的《以“项目审计”为核心 不断深化扶贫资金效益审计》论文，在全国会上进行了交流，并收入《农业与资源环保效益审计论文集》。
熊彩琴同志经常挂在嘴边的一句话：“打铁还靠自身硬”。她严于律己，率先垂范，坚持要求大家做到的自己必须首先做到，以自身的言行无声地感染和激励审计干部。无论是在大城市还是贫困县，她都时时处处严格执行审计纪律，从不给被审计单位增加一点麻烦，从不侵占被审计单位的一点利益。2006年国土资金审计的两个多月了，她驱车五千余公里，巡回指导13个市（区）审计工作，每到一个审计点，不讲住宿条件，只求工作方便。被审计单位的同志劝她：“您一路颠簸很辛苦，身体又不好，住个条件好点的宾馆休息一下。”她都婉言谢决，坚持与审计组同吃同住，并结清所有的费用。几年来，她领导的处室组织实施审计项目，没有出现1例违反审计廉政纪律的现象。
作为一名老审计，她虽年过半百，却仍旧风风火火，从不怕苦怕累，在工作中兢兢业业，吃苦耐劳，身先士卒，以顽强的意志力彰显着“铁大姐”的风范。2007年农民负担资金审计调查中，她和审计组的小伙子们一道在乡间小道上走村串户，挥汗如雨，看帐调查。在下乡镇审计期间，腰椎痛的老毛病复发，痛得她腰都难以直起来，同志们劝她休息几天。她说：“审计时间这么紧，要核查的村组和农户这么多，少一个人就少了一个审计组，还是按工作安排进行吧。”她硬是坚持与同志们一道审计逐村逐户调查了解实情，用自己的实际行动努力践行着“三个代表”重要思想，竭力维护了农民群众根本利益。农民负担审计调查期间，丈夫因工作劳累，心脏病复发，她也仅利用了回来汇报工作情况的时间，到医院看望一下后，又全身心地投入到审计一线工作之中。谈起这些，熊彩琴常常感叹欠家人太多，但是她从不言悔。她说：“作为一个共产党员，作为一个审计工作者，我别无选择。也许有人说我是铁石心肠，其实我只是忘不了肩上的重任和背后的目光，为了国家和人民的利益，我唯有大步前行。”(刘明亮 王军 孙梅)
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