| 执著创新路 激情写人生——记湖北荆门市审计局局长丁岱 |
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| 【时间:2008年07月16日】 【来源:湖北省荆门市审计局】 【字号：大 中 小】 |
2007年2月，刚过不惑之年的丁岱走马上任任湖北省荆门市审计局局长。
这位儒雅、睿智、果断的中年汉子，挥洒热血，锐意创新，用前瞻性的思维播下了智慧的种子，让荆门审计焕发勃勃生机。
上级领导说：他是一个锐意进取的基层审计官；机关干部说：他是一个求真务实的实干家；地方领导说：他是一个服务地方经济建设的有功之臣……
与时俱进 实施有效快速发展
干财政工作出身的丁岱做事深入细致、雷厉风行，待人诚恳亲切、干工作更是充满激情。他始终把科学发展、务实进取、和谐审计、文明执法、改革创新作为兴局的方略，不断探索审计发展的新路、好路、快速路。
丁岱到任时，荆门市审计局经历了奋力拼搏的快速发展，在这样一个高平台上，未来如何发展？干部职工中流露出小富即安、不思进取的情绪。
一副千钧重担压在了丁岱的肩上。他毅然地将机关领导层的决策思维引导到三个方面：一是在审计总体发展速度上摒弃与自己过去比较的习惯思维，而是选择更快的发展速度为标杆；二是在审计业务业绩上摒弃自己跟自己比较的习惯，而是选择更好的发展为标准；三是在审计管理制度上摒弃传统管理模式，在管理上实行创新。经过仔细思考和研究，认真总结了二十多年的基本经验，按照要适应形势发展和审计工作自身发展的要求，不断研究新情况，解决新问题，采取新举措，推动审计工作与时俱进。
“荆门审计如何实施科学的发展，唯有创新才是不竭的动力。”这是丁岱到任后经常讲的一句话。如何应对新形势、新任务，这是摆在面前的新课题，惟一的选择就是要自我加压、自主创新，在创新中加快发展。
首先，创新了审计理念。从大家的思想观念上入手，引导大家抛弃那些不适宜、过时、陈旧的审计理念，树立符合科学发展观、符合构建和谐社会要求的理念。树立服务大局理念，强化“监督就是服务的意识”，坚持围绕党委、政府的中心工作和重大决策部署开展审计工作；树立优化服务理念，坚持以服从荆门开放崛起、服从荆门和谐稳定、服从荆门社会健康发展为标准；树立文明审计理念，把文明审计贯穿于审计工作全过程。其次，创新了审计业务格局。在认真研究基础上，打破了原有的各业务科室职能界线、人员界线，结合实际，建立起整合人力资源、有利审计业务工作开展、具有自己特色的审计业务新格局。实行审计项目主审竞选，打破了科室界线，优化了审计资源，审计组人员按规定人数实行双向选择；大胆尝试项目化管理，初步建立了一套从项目的规划、实施到考核评估体系，逐渐形成了“项目—品牌—事业”的发展模式；实行综合科室与业务科室之间职能互补，综合部门负责及时跟踪督办服务，审计一线人员负责及时反馈信息进行综合提炼。第三，创新了审计管理。上任初起，丁岱就把局机关的各项制度纳入党组重要日程，进行了认真的修改和完善，并重新制定部分制度。在机关管理方面，先后制定出台了《加强和改进机关内部管理》、《重大事项议事规则》等10多项管理制度；实行项目经费管理，按照审计“八不准”纪律和审计项目质量要求，从审计项目完成时间、质量、效果等方面制定了严格的奖惩制度；实行了“效能+责任”管理，制定了《机关公文处理规则》、《审计项目运行规则》等20多项提高机关效能、明确管理责任的管理办法。通过30多项制度的建立和完善，几百条细则覆盖了机关上上下下，克服了过去有些方面的随意性和盲目性，确保决策民主性、科学性。
发展是硬道理。他千方百计为审计配备资源，提供发展条件。为使审计干部不断适应新形势的要求，丁岱和班子成员一起研讨，紧紧围绕审计工作中心和建设高素质审计干部队伍的目标，大胆创新育人机制、用人机制和激励机制。去年10月，专门组织全市青年干部到武汉中南政法大学进行了为期一个月的封闭培训。在省审计厅支持下，全市开始了大规模信息网路建设，目前四级联网基本形成，并实行运作。市局机关已全部实现无纸化办公，文件网上签阅，联网审计正在谋划，很快就要进行试点实施。为确保全市审计事业统一协调发展，丁岱经常到基层进行调查研究，争取地方领导对审计工作的重视和支持，帮助解决实际问题。
在丁岱的指挥下，一个个大手笔的运作使荆门审计翻开了发展史上崭新的一页，一年多的时间，又先后获得了全省中心理论学习先进单位、全市审计文明系统、全市“五好”班子建设先进单位、全市服务竞赛优胜单位等十多项荣誉。一块块金灿灿的奖牌为陈列室又增添了许多光彩。
践行使命 致力构建和谐审计
“人生百年一过客，吾当十日九挥毫”。这是一种追求事业的人生境界，是丁岱的精神支柱。他把目标下达给全局，也紧紧地套在了自己头上。
2007年6月，丁岱受政府委托，向荆门市七届人大常务会第三次会议报告荆门市2006年市级预算执行和其他财政收支审计工作情况，这是他上任后交的第一份答卷。能否有一份高质量的审计报告展现出来，领导的期望，市民们的关注……，几个月的时间，他那健壮的身躯逐渐消瘦。
当审计报告获得代表们95%高票通过时，一位老领导老代表说：“从审计报告揭露问题的广度和深度看，今年审计报告是最有威慑力和震撼力的一次”。社会反响也很强烈，市直机关工委组织的社会民意调查结果：审计局各项工作群众满意率都在90%以上。
坚持原则，秉公办事。丁岱在财政、政府部门工作过，熟人很多，最难过的是人情关，可这难不倒他，因为他最讲原则，用他自己的话来说：“做事就是要讲原则，我们审计部门属于经济监督部门，就是要有‘坚持原则，敢于碰硬’的精神，不能怕得罪人。”
如何搞好文明执法、文明审计，作为“得罪人”的审计机关，全面提升审计机关的执行力和公信力，使审计工作既能得到党委政府的认可，又要让审计机关的服务对象——被审计单位理解和支持。坚持换位思考，谦虚谨慎，主动同被审计单位交换意见。丁岱在审计业务办公会上，多次强调：审视和处理审计发现的问题，要以“三个服从”为标准（服从荆门开放崛起、服从荆门和谐稳定、服从荆门社会健康发展）。既要查处问题又要立足促进被审计单位整改，坚持“一审二帮三促进”，实行揭露问题与总结经验并举，促进个体整改与服务宏观决策同步，确实将审计监督的成果转化成审计服务的成果，把审计资源转化成发展资源。
实施文明从审，仅仅是要求的一个方面。去年，在全市文明创建工作会，丁岱代表局党组首次提出了将和谐审计定位为全市审计系统精神文明建设的主题，阐述了和谐审计包括“上下内外”四个方面和谐的观点，为荆门审计描绘了一张奋进的蓝图。一种风清气正、公开公正、奋发有为、竞争向上的工作氛围正在形成；一种以人为本、处处充满人文关怀、温馨和谐的集体正在形成；一个规范有序、管理科学、运转高效的机关正在形成。通过自身的努力，赢得了社会风方方面面对审计工作的理解和支持，营造了和谐的审计工作环境。全局上下形成了想干事、能干事、干成事、不出事的新局面。
情系审计 展现独特人格魅力
“干一行，爱一行，有为一行”，这是他做人和工作的原则。
审计工作专业性很强，责任重大，担任机关领导，需要勇气，更要付出。一到审计部门，他便把全部精力投入到工作中，尽责尽职。为把审计风险降到最低，除精心做好审计计划安排、合理调配人员外，对每个项目审计都亲自过目。对审计报告、审计决定书都要亲自审定，将工作抓细、抓稳、抓牢，避免出漏洞。通过认真总结，对审计质量实行了五级复核制度，有效地实现了审计质量控制和审计成本控制，提高了机关工作效能。
实行人性化管理，将枯燥的思想政治工作注入了新的内涵与活力，全局上下精神振奋，比、学、赶、帮、超蔚然成风。一是坚持交心谈心。规定“一把手”与班子成员、中层干部每年交心谈心不少于五次；班子成员与分管科室人员交心谈心要经常化，覆盖面必须达到机关人数的80%以上。二是坚持实行局长接待日制度。将每月的第一个周四定为局领导接待日，班子成员轮流接待干部职工来信来访，耐心听取干部职工呼声，切实帮助解决实际困难。三是分层次召开座谈会。定期召开青年干部、中层干部、妇女干部、老干部、军转干部座谈会，实现了“一把手”与普通干部零距离接触，互动交流。四是关心爱护干部职工。建立了职工生日送鲜花、干部子女升学问候、住院探视、定期体检等制度，从细节上关心干部。去年以来，为干部职工解决实际困难20多件，如多方筹集资金，解决了群众反映强烈的老干部活动中心、家属区安全设施、健身房问题。五是经常组织开展各种活动。形成了以支部为龙头，“工青妇老”齐抓共管的格局。去年，“三八”组织了与市人事局的联谊活动；“五一”举行了干部登山比赛；“七一”组织了党章及法规制度知识竞赛；“十一”组织了全体审计干部乒乓球赛；还组织了全市审计系统“落实科学发展观，争做和谐审计人”为主题的演讲比赛。这次演讲比赛活动之大、规模之高、涉及面之广都是史无前例的。
他不仅是个好领导 ，更是大家的贴心人。他常提醒自己虽然是局长，但自己什么时候都不能拿局长的权利搞独断，领导人意味着责任人，权利意味着义务。一位班子成员副局长在谈起丁岱时说：“能和丁局长搭档，是一种缘分，他不是把权看得很重的人，而是把工作看得很重，他用行动影响着这支审计队伍。”
他从思想、工作、生活各方面关心和爱护干部职工，经常和大家拉家常，倾听群众的心声。每年集中一次中青年干部座谈会、每次局长接待日的等这些特殊日子，他再忙也要抽出时间参加。在今年青年干部座谈会上，一位青年干部动情地说：“我很佩服丁局长，从他身上学到了很多做人的道理，敬业的精神，他没有私心，办事公正，替别人想的多，在工作上想的多，我觉得他像一个有价值的矿藏一样，影响激励我们实现自己人生价值”。
为给大家提供一个休闲、娱乐、健身的场所，专门挤出资金修建了绿地。安装了健身器材，美化了工作和生活环境，大家无不拍手称赞。
丁岱自始自终不变的工作劲头感染着身边的每一位同志，展现了独特的人格魅力。他为人正直、谦逊、坦诚、豁达，让人感到惬意和轻松，凡和他接触的人都愿意与他成为朋友。他是个平凡的人，可他也是不平凡的，这不平凡就是在于他始终如一干好平凡的工作，始终怀着一颗忠诚于审计事业的心。（刘海泉 戴晓林 ）
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