一封信   一份情   一片天
 ———苏州市审计局扶贫济困侧记
王之成

苏州市审计局的叔叔、阿姨们：
      你们好！我是苏州建设交通高等职业技术学校的胡雪兆。我母亲是一位残疾人，下岗在家好几年了。因为身患残疾，一直没有找到工作，只能靠领取苏州市城市最低生活费维持生活。在我们最需要帮助的时候，是苏州市审计局的叔叔阿姨们给我们送来了温暖，让我和我的母亲深刻地感受到了人间的真情。
      在这四年里，叔叔阿姨们从生活到学习给了我许多帮助，让我从心底感受到你们的爱。也正是叔叔、阿姨们的爱心，让我有了家的感觉，也让我感觉到生活在这个社会是幸福的。
      今年我的学习成绩没有去年好，但我不会灰心，我一定会奋发拼搏考出好成绩，不辜负叔叔、阿姨对我的期望。
      春节前，叔叔、阿姨们又来到我家，给我们送来了温暖，让我和我的母亲能更好地过完这个春节，也让我能安心地上学。谢谢叔叔、阿姨对我和我母亲的帮助。
      我代表我的母亲向叔叔、阿姨们致以最诚挚的感谢。
    祝叔叔、阿姨们身体健康、万事如意、新春愉快！

胡雪兆
2007年2月11日

 

        春节前夕，江苏省苏州市审计局收到了这样一封感谢信。信的内容不长，语言朴实，但字里行间所流露出来的浓浓真情，深深打动了苏州市审计局的每一个人。
      胡雪兆生活在一个不幸的家庭里。胡雪兆的父母早年离异，她一直和母亲相依为命，主要靠低保收入来维持生活。她的母亲周钰下肢残疾、双目斜视，基本丧失了劳动能力，从街道一个小厂下岗多年。她们母女二人现暂住在其姥姥家，五六十平方米里住着三代同堂四户人家。
      2004年7月，苏州市审计局通过苏州市市直机关党工委了解到周钰家的情况，随即就派人走进周钰家掌握情况，决定把周钰家确定为该局实施“一帮一”扶贫工程的第10户贫困家庭，当即出资购买了慰问品并承担了胡雪兆的部分学费。从此，审计人员不定期地到周钰家扶贫帮困，帮助解决生活、学费、治病、安居等方面的实际困难。每年春节，审计人员都要去周钰家，送去温暖，确保母女俩能度过年关。
      2005年5月，审计人员从胡雪兆就读的中学了解到，胡雪兆学习很用功，但由于营养跟不上，学习成绩并不理想。审计人员知情后，立刻捐款捐物给胡雪兆补充营养，有的同志甚至把自家孩子的营养品、复习指导用书也给胡雪兆送去。通过大家的努力和无微不至的关怀，胡雪兆终于顺利考上了一所技校。可是，喜悦并没有持续多久，高昂的学费又像一座大山一样向这个艰难的家庭压来。当初离婚时，周钰取得了女儿的抚养权，法院同时判决胡雪兆的父亲承担每个月50元的抚养费。50元的抚养费连吃饭都不够，更何况胡父本身也很困难，经常是连这50元也不能按时保证交到这母女二人手中。审计人员默默把此事牢记在心中。8月份临近开学，审计人员再次来到周钰家，给她带来了学费，解决了她燃眉之急。
2007年春节前夕，审计人员带着慰问金又来到胡雪兆家，看望周钰母女俩。周钰情绪低沉地对审计人员说，胡雪兆这次的成绩很不理想，由于买不起电脑，她的计算机实践科目拉了后腿，胡雪兆为此偷偷哭过好几次。审计人员了解到这一情况后，当即决定近期为胡雪兆配备一台电脑。正当大家着手处理这件事的时候，便收到了这封感情真挚的来信。

 

      本报讯    近两年来，上海市金山区审计局努力克服基础设施较差、人员业务一般、审计质量不高的难题，坚持“建、学、用”三管齐下，大力推进审计信息化建设，取得了一定成效。
       ———在“建”字上下功夫。2005年，该局提出了“加强审计信息化建设”的思路，提出了建设“金审”一期工程的要求。当年11月底，他们投资140万元的“金审”一期工程经区信息委验收后交付使用。同时，他们投资配置了手提、台式电脑以及数码像机、网络打印机、扫描仪、移动硬盘等辅助设备，实现了所有电脑的互联互通。
      ———在“学”字上打基础。该局领导克服年龄偏大、电脑操作不熟练的困难，坚持带头学习、虚心求教，努力掌握审计管理系统的操作技能。2005年以来，该局先后10多次组织全局人员开展了OA系统、OA与AO的交互和SQL基本语句的培训，同时，他们还积极参加市局组织的AO系统培训。他们还建立了10多个“互教互学”小组，开展“以新带老、审计业务以老带新”的互教互学活动，促进共同提高。到2006年，该局基本实现了“人人会用计算机软件进行审计”、“项目都用计算机软件审计”的目标，并在数据库里为审计项目建立了完善的电子档案。
      ———在“用”字上求突破。2006年，该局要求机关内部的所有公文全部实行网上流转，实现了无纸化办公。今年，他们又制定了《金山区审计局关于审计管理系统与现场实施系统信息交互办法》，对审计准备阶段的交互、审计实施阶段的交互、审计报告阶段的交互、交互情况的考核及责任追究等作了相应规定。
       他们运用OA系统开展审计联系工作。2005年10月，该区政府转发该局制定的《关于建立与被审计单位联系制度的实施意见》，将审计监督关口前移，使被审计单位在经济运行过程中存在的问题能被“早发现、早纠正、早规范”。他们还充分利用AO、OA软件开展项目审计。2006年，该局计算机审计面达90%以上。他们还对OA系统的进行了两方面的升级：一是升级审计联系制度数据库，在数据库内为联系单位的电子账套和各类报表设置了专门的位置，还使其具有表内运算、表与表之间的运算的初步分析功能。二是在OA系统中增加了工作计划管理模块，要求审计人员在OA系统中安排和调整每周工作计划，工作计划实行二级检查、监督制度。（许士杰）

 

      本报讯   江苏省无锡市审计局将2007年定为“审计效能推进年”，并以加强学习教育、审计能力建设、审计管理、工作创新为重点，把效能建设贯穿到各项具体工作之中。
      该局明确分工和要求，形成“党组统一领导，纪检监察部门组织协调，处室各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制。由一把手亲自抓，其他领导对分管处室的作风与效能建设工作负责，纪检监察部门充分发挥好组织协调、监督检查和指导作用，层层抓落实，上下联动，形成合力，坚决杜绝落实不到位甚至推诿塞责现象的发生。该局制定了《无锡市审计局关于加强机关效能建设的意见》，从十个方面提出了提高工作效能的具体要求。（本报通讯员）

 

      本报讯  最近，湖北省荆门市审计局制定了“网上审计复核”的规定，规范了网上审计复核的流程。
      该规定明确，审计项目复核(包括审计组、业务科、法规科三级复核)必须全部走网上“审计项目执行”程序进行复核。
      规定要求，法规科复核后将复核意见返还业务科，业务科认为复核意见准确无误后，应当修改审计报告、审计决定书、审计移送处理书等，连同复核意见书一并报送局领导或者审计业务会议审定。同时，审计复核经过“审计项目执行”程序后，应当形成一份完整的一、二、三级复核意见书，并由业务科在整理项目审计档案时作为书面存档依据。
      规定还明确了复核和审核的具体时限。要求法规科对某一审计项目复核的时限，应当自收到复核材料起7个工作日内提出复核意见，最长不得超过10个工作日；对审计通知书审核应不超过半个工作日；对外出具的正式审计报告、审计决定书、审计移送处理书等审核要在两个工作日之内完成。(孔祥德)

 

“豪华办学风”应叫停
吴应海

      “现在一些示范高中刮起奢华办学风，存在严重的教育浪费。”一位全国人大代表在审议政府工作报告时提出，要制止这种教育领域的奢华浪费现象，让教育资源发挥最大效益。
      近几年来，学校建设攀比之风悄然兴起。据悉，西部地区一所新建高中就要投资2亿多元，占地200多亩，至于东部一些地区的示范高中更是奢华。
      本来，地方政府花力气把学校修得漂亮一些，无可厚非，投资教育就是投资未来，这是一件惠民的好事，花多少钱都值得。可当正常的校园建舍建设变异成盲目攀比之后，则会适得其反。首先造成了严重的浪费。不少豪华学校的原校区使用时间其实并不长，有的甚至几年前才刚刚完工。可现在，这些教学场馆和设施要么被拆，要么被大量闲置和荒废，这太令人痛心了。二是加重了家长负担。许多豪华学校的建设资金都是学校自己贷款解决，政府几乎没有投钱进去。“羊毛出在羊身上”，这笔钱最终都要从学生家长的口袋里往外“抠”，无形之中，负担就转嫁给了家长和社会。三是引发出新的教育不公平。豪华学校一般都修建在城市区域当中，这就势必会导致农村学校生源和师资的失衡，农村中学只能面对越来越差的师资水平和教育环境，这进一步加剧了城乡教育不平等现象。
      现在，从中央到地方，都在强调要建设节约型社会，都在大力整治直接或变相的教育乱收费行为，都在尽力营造教育公平，对“豪华学校”这样的“形象工程”，理当立即叫停！

 

●最近，四川省绵阳市审计局举办了首次“依法从审”辩论赛，制定了竞赛规程、参赛要求，设置了团体和个人奖项，围绕有关“依法从审”和社会关注的热点问题的11个题目，进行了辩论。（周邦泽）
●最近，河北省临漳县审计局把审计工作和县中心工作明确分解到人，并向社会公布，以方便群众对局长等局领导干部的工作职责进行了解、开展监督。（何景明   徐  雷）
 ●浙江省文成县审计局与该县纪委、监察局、检察院建立反腐协作制度，成效明显。2006年，该局移送经济违纪违法案件4起，同时协助纪检监察、检察机关办案查证5起。（本报通讯员）
 ●2006年以来，江苏省东海县审计局共完成对13名乡镇党委书记、20名部门领导干部的任期经济责任审计，经济责任审计占到全年全部项目计划的63％。为进一步扩大经济责任审计工作的影响，近日，该局对全县2006年经济责任审计情况进行了公告。（来   宾）

 

我的第一次审计
刘海福

        1986年，我被毕业分配到江西省泰和县审计局工作，开始了我的审计职业生涯。从学校到机关，是我人生的一个重要转折。
     上班后，经过一段时间的了解、熟悉和适应，我就随审计组进驻县水电公司进行财务审计。
　　由于审计局成立时间不长，社会上很多人不了审计的性质，时常有人问我：审计是不是审查计量的？是不是搞计划生育的？被审计单位的会计对我们的态度也极为不屑：审计还不就是那么回事，一个在暗处，一个在明处，看你们几个人能审出什么来。面对社会的不理解和被审计单位的种种不配合，审计组上上下下压力很大。
      在审计实施过程中，经我们统计归类，该单位1985年架电杆共支付“青苗补偿费”3万余元。面对一张张白纸黑字手续齐全的白条，审计组产生了许多疑虑。一边是领导和广大职工期待的目光，另一边是弄虚作假者鄙夷的神情，我们决定进行调查取证。当时差不多有40多张白条，涉及8个乡镇，而且都是山高路远之地，加之临近年关，正是“三九”滴水成冰之时，要一一调查取证核实，其难度可想而知。
      我至今还记得那是一个雪天，阴霾密布，北风裹夹着雪粒打在脸上，审计组一行人乘车到离县城100多华里的苑前乡调查。由于驾驶室太小，我和一年纪较轻的审计员只能坐在由蓬布支起的后车厢里。汽车在高低不平的山区公路上颠簸前进，北风呼呼地往衣裤里钻，冻得人直打哆嗦，手脚都冻麻了。我们好不容易到达目的地，进入了1户农家取证。主人介绍说，架电时在他承包地里竖电杆确有其事，但反复言明架电是为老百姓做好事、办实事，“我们求之不得，怎能收补偿费呢？”掌握了第一手证据材料，我们心里热乎乎的。
      经过10多天艰辛的调查取证，40余张总计3万余元的“青苗补偿费”白条真相终于大白于天下。至此，该单位领导不得不承认单位用此手法套取现金为少数人谋私利的事实，并拿出了当事人的领款单。据此，审计局向县领导写出了审计报告。该单位领导及相关人员受到了相应的处分。问题查出来了，审计局既得到了县领导及被审计单位职工的好评，又在社会上赢得了“铁算盘”的美誉。
      这次审计虽然已过去20多个年头，但它作为我的“第一次审计”却永远留在了我的心里。

 

（上接一版）加强对国有企业监督的重要举措。希望通过审计，我们能基本上摸清铁路行业家底、掌握整体经营状况、规范铁路经营行为，切实履行审计监督职能。同时，我们也将注意揭露铁路行业存在的风险隐患，提出合理意见和建议，为加强铁路经营管理、提高经济效益、加快铁路建设、推进铁路行业的健康发展服务。
余效明指出，铁路在国民经济发展中的重要地位，决定了铁路部门是审计监督的重要部门。铁路是国民经济非常重要的基础设施和基础产业，是国民经济的大动脉和大众化的交通工具，在我国经济社会发展中具有不可替代的重要作用。但我国的铁路运输能力仍远远不能满足经济社会快速发展的需要，“十一五”期间我们将迎来铁路建设的黄金机遇期。根据国家批准的《中长期铁路网规划》和《铁路“十一五”规划》，“十一五”期间，铁路路网建设和装备现代化所需投入大量资金。加强对铁路建设、运营情况的审计，对于提高铁路建设管理水平，提高铁路资金使用效率和铁路运输企业经济效益，促进铁路又好又快地发展，都具有十分重要的意义。
余效明还介绍了此次审计的主要内容和工作安排。今年对铁道部的审计，包括铁道部预算执行情况和铁路建设基金审计，25个铁路建设项目审计，5个世亚行贷款项目审计，铁道部、3个专业公司和17个铁路局的财务收支审计。
最后，余效明还希望铁道部积极支持和配合审计工作、监督审计工作，要求审计组要按照温家宝总理提出的“依法、程序、质量、文明”的标准开展审计工作，严格执行审计工作的各项准则、程序、规定以及审计质量控制办法，严把审计质量关，圆满完成审计任务。
刘志军在会上代表铁道部党组发表了讲话。他说，铁路部门要提高思想认识，以高度负责的态度对待这次审计工作。审计署对铁路行业进行全面审计意义十分重大，有助于促进铁路经营管理的制度化、规范化建设，有助于促进铁路经济增长方式的转变，有助于促进铁路系统党风廉政建设。
刘志军表示，要加强组织领导，认真配合审计组做好审计工作，全面落实审计配合责任，并要求铁路系统各被审计单位实事求是地提供资料和反映情况，严格执行各项审计纪律。
刘志军还要求铁道部门要诚恳接受监督，深入开展自查自纠，坚决整改审计中发现的各类问题，注重抓好源头治理，协调推进各项工作。(本报记者　胡俊刚)