本报讯   审计署驻沈阳特派办高度重视固定资产管理，坚持把资产管理纳入到班子重要议事日程和干部管理考核中，坚持“两个相符、两个落实、两个结合”的管理原则，即账实相符、账账相符；固定资产存放落实到地点、管理责任落实到人头；与数字化管理结合起来、与干部考核结合起来的原则，形成了管理目标清晰、职责到位完善的资产管理体系，强化了固定资产管理工作，维护了国有资产的安全、完整。
      一是实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制，建立健全了固定资产管理网。以办公室、计算机处和服务中心为主，组建了固定资产管理小组。办公室、计算机处和服务中心按划分的实物管理范围分别建立分类明细实物账和固定资产登记卡；各处室设立了兼职固定资产管理员，各负其责，形成了系统的固定资产管理网。
       二是实施固定资产管理检查制。通过《办公室管理规范》对资产的使用、维护和保养做了详细明确的规定，并把资产管理纳入到对处室目标责任的考核之中，每年由服务中心负责进行三次以上资产管理规范化执行情况检查，按《办公室管理规范检查评定目标》进行年终考评。
      三是实行资产使用维护三级管理责任制。以处室为单位，实行处室负责人领导责任制、兼职固定资产管理人员管理责任制和使用保管人直接责任制。凡发生漏报、瞒报的按管理规定给予处罚，从而消除了共用资产无人管理的状况。
      四是实行资产领用、报废处置确认申报制。固定资产的报废、报损由使用部门填写报废、报损申请单，归口管理部门统一汇总，经资产管理小组鉴定，形成意见，上报特派员办公会研究决定后，报请上级主管部门审批处置。
      五是采用科技手段强化管理。使用专用固定资产管理软件系统进行管理，建立固定资产电子档案数据库和实物明细账，实行资产全过程跟踪管理。在实物管理上，采取身份证式的条形编码和挂牌式登记卡直观化管理。对每件固定资产确定条形编码并粘贴编码标识，使每件固定资产都有明确的身份证，便于及时准确地掌握固定资产的现状和流向。在资产存放地（房间）的明显位置，设置挂牌式登记卡，将存放地的资产名称、规格、型号、数量、使用人、责任人等资产原始数据制作到登记卡上。从登记卡上能立即确认该办公室或该部位资产的名称、数量、使用人和责任人。
      几年来，沈阳办通过创新管理机制，引入现代科技管理手段，建立起了科学严谨有序的管控程序，取得了良好效果。近几年来，沈阳办先后经历了三次大规模的办公地点的搬迁，没有发生资产遗失、人为损坏现象，确保了国有资产的保值和增值。
（本报通讯员）

搞好固定资产管理需要增加科技含量
楚   珍

      固定资产管理对于每一个企、事业单位来说都是一项十分重要的工作，尤其是行政事业单位，资金来源依赖于国家财政拨款，每一件固定资产均是花费国家资财购置，是国有资产的重要组成部分，因此，管好用好固定资产，在充分发挥其效用的同时，杜绝损失浪费，保证其安全、完整，是每个行政事业单位必须做好的工作。
      随着办公设施的现代化，较之以往，每个单位的固定资产在种类、数量与价值上都有大幅增加，对维修与保养的要求也更高；同时，因不同的固定资产通常属于不同的人员使用，存放于不同的地点，又具有零散与繁杂的特点。要管理好这样庞杂的资产对每个单位来说都不是一件轻而易举的事。
      如何管？沈阳办在这方面做了积极而有效的尝试。他们健全了固定资产管理网络，分级负责、责任到人；将固定资产管理纳入到目标责任考核之中，进行定期评价；实行资产领用、报废处置确认申报制，固定资产的报废、报损必须经过严格的审批。同时，他们还采用现代科技手段加强管理，引入了固定资产软件管理系统，对资产进行跟踪管理；应用条形编码等现代技术标识固定资产的身份。科学严谨的管控措施起到了良好的效果，浪费、遗失、人为损坏等现象被有效避免。
      不可否认，在不少单位或部门，存在着或多或少的损失浪费、人为毁坏、丢失固定资产的现象，在降低生产资料使用效率的同时，造成了国有资产的流失，损害了国家利益。综合沈阳办管好、用好固定资产的经验，我们发现采用科学的管理手段和现代化的管理技术是他们的两项法宝。其他的单位或部门不妨借鉴沈阳办的管理经验，树立科学的管理理念，应用现代科学技术，真正管好用好固定资产，确保国有资产的安全、完整。

马岗村的新鲜事儿
张瑞林

      去年农历腊月二十八，湖北省红安县马岗村元家田垸在广东打工的陈小明回家过年，碰上了两件让他想不到的事：从七里坪镇下了长途汽车后，本以为要像往年一样，一路颠簸费尽周折才能到家，没想到镇上的小出租车竟然能把他送到了家门口。要知道，年初他去打工时，垸里还没通车呢。回到家后，他马上打算去挑水，可妈妈却告诉他再也不用挑水了，自来水已安到水缸边。爸爸告诉小明：“省审计厅把村里盼望多年的事办好了！”
      七里坪镇马岗村是湖北省红安县的一个贫困村，是湖北省审计厅的帮扶工作点。2005年起，省审计厅组建工作队到该村驻点。两年来，工作队和村支部一道认真学习中央、省委关于建设社会主义新农村的有关精神，把建设新农村的着力点放在老百姓盼望的事上，着力把好事办实、实事办好。
      马岗村全村1537人，分布在19个自然垸。林（岗）地面积大、居住分散、经济发展落后是这个村的主要特点。了解了村里的实际情况后，审计厅决定将帮扶工作从基础设施建设抓起。2006年，厅领导直接过问，筹集资金30多万元，办了4件老百姓盼望的事：修通了通组公路10公里，新建桥梁2座，维修1座，使全村11个小组都可以直通汽车；建设人畜饮水工程，打深井，铺设管道，解决了55户290多人和400多头大牲口的饮水问题；新建村级活动中心230多平方米，解决了村干部办公问题，建起了党员文化活动室、村级医疗卫生室，让农民有了个说事的地方；还维修了村小学教学楼。
      因为村里林（岗）地面积大，帮扶工作队把基地建设作为全村经济增长点，当成“造血工程”来抓。共种植板栗苗6万株，新建速生林基地80亩，栽种杉木苗2万株，新建板栗基地1200亩，还聘请来县农业局专家，对原有的200亩板栗林基地进行了嫁接。村民们早早就在心里美美地算好了一本账：过3到5年，光卖板栗，每年每户就可多收2000元以上。
      如今，在马岗村，一提起省审计厅，村民们就会喜笑颜开。更令他们自豪的是，当“大官的”审计厅领导毫不嫌弃他们这些“穷亲戚”，隔三差五就来探望。贫困户周自山还清楚地记得，去年年底的一天，当时气温接近零度，天又下着雨，审计厅高林厅长来到他家里看望他们，嘘寒问暖。今年年初，省厅领导又带领机关党委、团委对村里30多户贫困户进行慰问，送上慰问金和棉被、棉衣。村支部书记李少萱说：“审计人员就像我们的亲人一样。”

政务电子化和《世界是平的》
王   攀

      正在进行的十届全国人大五次会议上，人大代表们建议，政府部门应尽量使用电子邮件收发材料，这样不仅节省时间，提高效率，同时也能为国家节省开支。
      政府部门利用电子邮件收发材料，这其实是政务电子化的一个问题。政务电子化，就是通过电子信息网络处理或发布政务，实现政府办公电子化、自动化、网络化，以提高办公效率。
      “文山会海”，通常是造成政府部门浪费的主要问题。随着社会进入信息化时代，高速电子通道遍及全球，方便快捷，为解决“文山”现象提供了有利条件。但是，由于电脑知识的缺乏和长期的习惯性思维，很多政府部门还没有能够有效采用电子邮件发送材料。
      美国托马斯·弗里德曼所写《世界是平的》一书认为，内容的数字化和网络浏览器的推广极大地促进了人与人的交流；计算机和网络的利用，让这个世界变得越来越平坦。在这个平坦的世界上，身在任何一个角落的人们都能准确地与外界联络，开展分工与合作，电子邮件是完成这些工作的优良工具。但我们的一些管理者还没有树立起“世界是平的”这一概念，没有很好地发挥利用计算机和网络的作用。如果说在管理技术落后的情况下，“文山”是一种无奈的选择的话，那么，现在的“文山”就像是在拿着计算器找算盘了。
       如何利用计算机和网络的普及优势，将政府的诸多工作纳入政务电子化的轨道，从而减少浪费、提高效率、节约成本，关键要看管理者的思路。管理者必须解放思想，顺应潮流，真正让计算机和网络成为管理工作的有效载体。

      本报讯   四川省广安市广安区审计局近年来在行政执法工作中，坚持"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"的社会主义法制原则，不断规范执法行为，努力提高审计执法水平，推进了审计业务工作任务的完成。
      ———夯实行政执法工作基础。一是广泛开展法律法规学习。该局强化了对《行政处罚法》、审计法等一系列法律法规的系统学习、培训，促进全体职工掌握领会行政执法的法律依据、内容和执法技能。二是加强对行政执法工作的领导。成立了行政执法工作领导小组，实行了部门负责人为行政执法第一责任人的制度。三是加强了行政执法责任制度建设。先后制定了《行政执法责任制实施方案》、《行政执法责任制考核办法》和《审计项目质量控制实施细则》等10多个制度，签定了行政执法责任书，对行政执法的主体依据、权限、执法队伍建设、执法监督检查、考核奖惩等做了具体规定，把行政执法的目标、任务及责任层层分解落实到每个股室、具体责任人。
      ———扎实推进行政执法工作。一是坚持依照法定程序实施审计，从审计方案的编制，审计通知书的发出，现场审计，取证，到审计报告、审计决定的形成都严格按照法定程序实施，并由专人负责严格把关。二是严抓审计项目质量。制定了《审计质量责任控制实施细则》，加大审计质量责任追究力度。三是坚持依法处理。在审计处罚上加大了执法力度，依据有关法律法规制定了《违纪违规处罚处理指导意见》，要求审计处罚要做到事实清楚、证据充分、引用法律法规、定性处理、文字表述准确无误。
      ———加强对行政执法工作的监督。一是严格实行行政执法项目管理，建立了严格的审计项目立项、审批管理规定，克服了行政执法的随意性。二是强化了机关内部层级监督，充分发挥纪检组、监察室、法制工作机构的作用，认真开展行政执法检查、督查活动。三是充分发挥被审计单位和社会各界的监督，增强自律意识。（唐奉新）
    

  ●江苏省连云港市审计局领导近日先后走访县区审计局、被审计单位等30余家，对审计工作质量、服务态度、执行廉政纪律等情况进行调查研究和座谈讨论，广泛听取社会各界对审计工作的意见。
      对调研中有关部门和单位提出的如何进一步提高审计效率和效果，提高审计工作透明度，贴近被审计单位实际，提出切实可行的意见和建议等问题，该局组织有关人员进行了专题讨论并制订了相关规定和措施。（王秀成）

      ●广东省汕尾市审计局把审计信息宣传工作纳入审计工作考核内容，制定了《汕尾市审计机关信息考核计分标准》，定期开展考核。他们要求各县(市、区)审计局配备1名兼职信息员，每月至少上报3条审计信息，市局各科(室)每月至少上报1条审计信息。市局每年对审计信息工作进行一次考评，通报各单位信息工作任务的完成情况。（本报通讯员）

      本报讯   截至目前，山东省烟台市福山区审计局2006年度出具的16份审计决定已全部落实，创近年来最好水平。这得益于该局去年以来从强化三项内部管理措施入手，建立健全了审计决定跟踪管理机制。
      ———建立职责分工制度，明确审计决定落实责任。该局修订出台了《岗位目标责任制》，明确规定，审计决定下达后，审计组要负责抓好跟踪落实，督促被审计单位按期执行，认真整改问题。审计决定落实率未达到90%的，考核时对审计组长扣3分、组员扣1分；落实率未达到50%的，对审计组长扣5分、组员扣3分。同时将审计决定落实情况作为重要内容纳入年终岗位责任制进行考核。
      ———建立审计决定落实信息定期报告制度，完善审计决定内部管理流程。该局建立了审计决定管理档案，实行统计员专人负责，定期报告制度。要求各审计组在审计决定执行期满或执行完毕后，两个工作日内将审计决定执行回执复印件报送统计人员，统计人员每季度通报一次各科室审计决定落实情况。
      ———建立审计决定督察制度，跟踪决定落实情况。对未按期执行审计决定整改问题的被审计单位，抽调业务骨干组成检查组，集中进行督查，维护审计执法的严肃性。（詹厚勇）

      本报讯   春回大地，暖意融融。近日，在江苏省南京市审计局，一股机关文化建设的暖流不断融入人们心田。该局９个文体活动兴趣小组又在纷纷招兵买马，筹备开展新一年度的活动。
2003年以来，该局相继成立了羽毛球、乒乓球、足球、游泳、拳操、乐器、棋牌、书画、网球９个文体活动兴趣小组。机关大部分审计干部都根据自己的兴趣爱好，选择参加了一个或若干个兴趣小组。这些小组利用业余时间定期开展活动，极大地丰富了机关文化建设，丰富了职工的业余生活，还提高了该局的文体活动水平。乐器小组以学习民乐为主，在外聘老师的指导下学员们进步很快，去年不仅参加了局机关春节晚会表演，还6次到社区和农村敬老院进行慰问演出。以乒乓球队队员为骨干的代表队在全省审计机关乒乓球比赛中获得了男子团体第三和女子团体第二的好成绩。成立不到一年的局青年足球队也在南京市市级机关第二届足球赛中一举冲进八强。
      为进一步推动群众性文体活动的开展，促进干部职工身心健康，今年该局又对兴趣小组的活动组织和经费补助等事项作出了新规定。（周新道）

       本报讯  为进一步做好审计项目管理工作，浙江省临安市审计局日前决定，外聘特约审计员、质量监管员直接参与审计项目管理。
      该局在打破以业务科室为块块安排审计项目的传统模式，实行审计组长、主审、组员三层动态组合管理模式的基础上，进一步探索创新审计项目管理模式，聘请本市四套班子原主要领导担任特约审计员、社会上具有高中级职称以上的有关行业人士担任质量监管员(专家组)加盟审计项目具体管理，实行审计组长、主审、组员、特约审计员、质量监管员联动式五层动态组合管理新模式。
现在，该局对每一个审计项目都实行审计组长选聘、主审竞争上岗、组员双向选择、特约审计员和质量监管员聘任，使原来的三层动态组合管理转变为五层动态组合管理，更好地实现了内外审计资源的整合和联动效果。
      “五层动态组合”管理模式增强了现场监督力度，使廉政建设监督更加到位；借助特约审计员、质量监管员在政策上和技术上的权威性，增强了审计威信，优化了审计环境。(孔晓安)