审计之恋
———南京办女干部群像
本报记者　李寿媛

      她们工作在一个较为特殊的岗位，一年200多天的外出审计占去绝大部分与家人团聚的时间。身为人母，身为人妻，身为人女，她们也无法尽到自己应尽的家庭职责。这样的遗憾从她们加入到国家审计行列的那一天起就一直伴随着，直到现在……
      这就是审计署驻南京特派办一群职业女性共同的画像。她们是国家审计队伍中不可或缺的一分子，一支生力军，女性特有的耐心与细腻使她们在审计岗位上不断创出优秀的成绩。一个个荣誉使她们领略到了工作上的成功与喜悦，而对于家庭，对于孩子，对于年迈的父母，她们却留下了太多太多的遗憾。
新婚与账册为伴
      女大当嫁，这是再正常不过的事了。可在审计署南京特派办，女同志基本上结婚都很晚。因为审计工作任务繁忙，不是没时间谈对象，就是没时间结婚。一位女同志因为工作忙，婚事一拖再拖，恋爱都谈了十多年，年龄过了三十，才在父母的催促下举行了结婚仪式，可婚假一天也没有休，只是找了一个节假日与新郎出游一下算是度过了“蜜月”。
       近年来，南京办新录用了不少优秀的高校毕业生，其中的一些女性研究生毕业就已经达到了婚嫁的年龄。为了了却长辈们的心愿，她们往往不作任何声张，只是私下抽空或由家人代为张罗把婚事给简单办了。要不是散发喜糖，办里的同事们还真不知道一直都在审计现场参与审计的她们已经是新娘。就在春节前夕，南京办江苏银监局预算执行项目审计组的一位审计人员深情地写下了一篇感人的随笔送至办机关党委，盛赞他们的项目女主审小余以审计事业为重，舍弃小我，牺牲小家的奉献精神。小余仅在她结婚的当天请了半天婚假。作为项目评审，她时刻不忘自己的职责，为了不影响整个项目审计进度，结婚的第二天一大早，她就离开温暖的爱巢，重返审计现场，与账册和数字为伴。
      如今，南京办的女同志结婚很少有休婚假的。习惯了忙碌的她们觉得蜜月与账册为伴，与数字为伴，才会更加安心，心里才能更踏实些。
“妈妈”成了孩子陌生的名词
      牙牙学语的小孩，通常最先会发的音就是“妈妈”。而南京办女审计人员的孩子却不尽然。在一些幼小的心灵中，妈妈似乎是一个陌生的名词。
      作为国家审计工作者中的一员，工作性质决定了一线的女同志也时常需要出差到异地开展审计工作。在休完法定的产假后，由于工作的需要，她们往往不得不离夫别子重返审计现场。幼小的孩子则由家人或另请他人来照料。碰上项目时间紧、任务重，或离家路途遥远，至少一、二个月才能回家一趟。与孩子的接触少了，时间一长也就陌生了。
      南京办就曾经发生过这样一件事，一位女同志出差一段时间回来后兴冲冲地跑回家看日夜思念的孩子，可孩子竟然不认她了，哭闹着不让她抱。这对于一位母亲来说无疑是一个不小的打击，她为此难过了好一阵子。而当新的审计任务分配下来又要远离家门到异地审计时，她还是毅然决然地离开了。现在回想起这些事来，她还觉得十分内疚，觉得对不住自己的孩子，没能让他在童年时代充分享受到母爱的快乐。
      记者在采访过程中，与刚从审计一线退下来的于大姐进行了一次交流。她的事业可以说是十分完美的，而作为一个母亲，她觉得自己近乎冷酷，对孩子的关爱实在是太少太少了。令她难忘的是，一次孩子放学途中出了点意外，撞得眼睛都肿成了包，不巧碰上她第二天出差，当时她想都没有多想就抛下受伤的孩子随审计组出发了。现在回想起来她觉得有些后怕。
      在国家使命与个人利益面前，我们的女审计人员更多考虑的是大局，是国家的需要。虽然她们内心觉得十分愧对自己孩子，生下他们却不能尽养育之责，而她们在行动上仍然始终将审计工作放在首位。
忠孝难两全
      人们都说女儿是父母的贴身小棉袄，我们的女审计人员也在努力地践行着。
      养儿防老，这是做父母最基本的愿望。就是这样的一个简单愿望，我们的审计人员却难给老人家们以满足。随着审计事业的不断发展，社会对审计的期望值越来越高，审计的任务也越来越重，与此相对应的，国家审计人员异地交叉审计的项目也越来越多。南京办作了一个粗略统计，2006年，该办审计人员全年出差时间最长的一位同志达280天左右。这对于上有父母、下有子女的女性审计人员来说，无疑很难做到家庭与事业兼顾，做到忠孝两全。
      在人们的传统观念中，男主外，女主内。可如今越来越多的女性承担了重要的社会角色。南京办审计人员长期的异地审计无疑削弱了她们的家庭责任，不仅是对自己的丈夫，还有自己的孩子和年迈的父母。小王在接受记者采访时一再表示自己的歉意与无奈。她的母亲几年前发现患了肿瘤，起初住院治疗时正逢她在外地审计，不能孝敬在老人家床前；后来要做手术，她为了表示自己的孝心，特地将母亲接到南京来治疗，此时的她虽然人已回宁，但项目后期整理又离不了她，因而也只能偶尔抽空去医院看看，给母亲送点食物，帮助添置些生活用品；现在她的母亲虽然躲过了一劫，但并没有完全康复，长期卧床，而她由于工作的繁忙，无法回报自己的母亲，唯一能做的就是平时经常抽空给母亲打个电话，消除母亲的一些寂寞，给她一丝问候与安慰。
      在国家审计的岗位上，越来越多的女性承担起了重要的角色，而对于家庭，她们却牺牲了许多许多。她们的奉献精神令人敬佩，她们的敬业精神令人感动，她们的行动同时向我们展示了新时期女性的崇高与伟大。

 

     本报讯   近几年来，山东省费县审计局立足工作实际，不断创新工作思路和方法，解决工作中遇到的难题，拓宽了发展之路。
       ———积极引进优秀人才。2006年上半年他们从财经院校招来了4名本科毕业生，又积极争取县委、县政府支持，采取公开招考的方式，于当年下半年首次面向社会一次性招考工程、建筑类专业审计人才6名。
       ———改变内设机构设立方式。去年，该局协调县编委、人事部门修订了“三定”方案，将过去按行业设置的内设机构改为统编审计一、二、三、四、五科，干审一、二科和办公室、法制科等9个职能科室，从体制上彻底打破了原来内设科室的行业界限，彻底改变了过去各科室因行业不同形成的相互独立、审计技能单一的状况；同时也可以有效预防行业审计科室与对应行业部门、单位长期交往形成关系链和利益圈的情况发生。
       ———优化主审确立和审计组成员组合方式。该局去年以来试行了主审竞聘制，制订出台了《主审竞聘办法》，对主审的竞聘条件、期限、方式、责、权、利诸方面作了详细规定。同时，实行了“兵选将、将选兵”的双向选择模式，确定审计组人选，以实现审计人力资源的最佳组合。
       ———创新审计整改与报告程序。为促进审计查出问题整改的时效性，该局变集中整改为限时跟踪整改。去年的财政预算执行审计一结束，该局就对整改情况进行追踪、督促，并于6月份向县人大常委会汇报了整改情况。由于审计结束时间短，被审计单位对查出问题记忆犹新，促进了整改质量的提高。（刘信华）

  对公务员普遍轮训的三点期待
吴睿鸫

    近日，国务院办公厅转发了人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》。《纲要》提出，“十一五”期间要把全体公务员普遍轮训一遍，使公务员的思想政治素质和业务能力明显提高，促进经济社会全面协调可持续发展的本领显著增强。 结合当前公务员培训的客观实际，如何来保障公务员轮训高质量地完成？在这里，笔者提出三个期待。
      其一，公务员培训应做到公开透明。近年来，在公务员培训方式上，出现了“奢侈化”的不良倾向，有些培训甚至演变成了“公款旅游”。所以，对于大规模的公务员轮训，作为政府部门，一方面更应该从技术上把培训过程公开，给公众更多的信息。
      其二，培训效果应有绩效评估。如果评估发现，培训的确起到了作用，那这些钱就花得值；如果评估结果不理想，那么就不值，培训方法就要改善。随着科技的发展，公务员培训完全可以通过因特网、光盘、录像带等相对节约的方式来进行。对此要予以提倡。
      其三，应借鉴国外先进经验，完善我国公务员培训体系。在欧洲，法国、意大利、奥地利等国，从法律上承认公务员培训是一种权利和义务。法国1985年颁布的有关公务员培训的法律规定，在更换岗位之前要进行培训，培训期间（一般是一年）个人待遇得到保障。还规定建立每个人的培训档案，对培训情况经常跟踪等。此外，在公务员培训体系、培训内容、培训方法和形式上，进行一系列规范，并形成制度化。对于这些做法，我们不妨依据国内国情实际，适度拿来借鉴，逐步实现公务员轮训的法制化和规范化。

 临沂市建立重点建设项目审计资料库

     本报讯  山东省临沂市审计局结合近年来对各重点项目的审计和审计调查所掌握的情况，于近日建立了重点建设项目审计资料库，以加强对重点建设项目的全过程监督。
       该资料库的内容包括：拟建、在建和竣工的项目名称；项目建设的经济、社会和政治背景；项目立项、可行性研究、项目概算等文件的编制和批准情况；项目建设单位基本情况以及内控制度制定和执行情况；土地、规划、建设等职能部门手续执行情况；勘察、规划、设计、施工、材料供应、监理等单位的招投标和承发包情况，以及这些单位的基本情况；资金筹集、使用和管理情况；项目进度和质量情况；财政跟踪监督员基本情况和工作质量情况；审计查出的问题和处理情况；违纪违规单位对审计处理或整改意见的执行情况等。
据介绍，该资料库的建立，对于审计机关随时掌握重点建设项目动态，合理确定审计重点，节约审计成本，提高审计效率，将起到重要作用。  （战培山  肖春凤）

 虎林审计业务培训让审计人员“点菜”

     本报讯   黑龙江省虎林市审计局在最近的业务培训中，针对不同审计人员业务素质存在差异的客观情况，制订了培训内容“菜单”，让审计人员根据自己的弱项“点菜”，业务局长、业务骨干当“厨师”进行针对性授课，答疑解惑，取得了良好效果。
培训开始前，该局制订了培训内容“菜单”，包括审计报告怎么能让读者领悟、经济责任审计怎样表述问题和责任、如何做好审前调查、怎样查问题做分析、审计复核的内容是什么、怎样与被审计单位交换意见、审计日记与审计工作底稿的区别、如何鉴别虚假发票等40多道“菜”，让审计人员挑选，经过梳理、归纳，最后确定了18道“菜”，分别交给4名“厨师”“上灶”备课。
      主讲人为调动大家的学习兴趣，增强学习效果，采取了启发式授课、互动式讨论、点评式交流等多种方式，尽量根据每个人的业务水平和特点，有针对性地强化，有效提高了审计人员分析、思考、判断、综合等方面的能力。（孙  强）

 河南审计厅《政府绩效审计应用研究》课题通过鉴定

     本报讯    2月1日，河南省科技厅组成专家组对河南省审计厅2006年度重点调研课题《政府绩效审计应用研究》进行鉴定，并予以通过。
      与会专家在听取汇报、审阅材料、提问答辩、集体评议后认为：《政府绩效审计应用研究》项目对政府绩效审计研究现状、现实价值、地位作用等问题进行了严密、系统的规范理论研究；同时结合政府绩效审计特点研究论证了政府绩效审计的评价方法体系，建立了包括数学评价方法、经济分析评价方法和技术论证评价方法在内的政府绩效审计方法体系。研究成果对于创建政府绩效审计新模式、指导政府绩效审计实务具有重要的指导意义。（本报通讯员）

     本报讯   湖北省秭归县审计局为防止审计组私自隐瞒被审计单位的违纪违规问题，从今年开始实行“奖后惩前”制度。
      按照制度要求，他们在安排项目计划时打破职能股室管辖范围，实行项目交叉审计，后一审计组在审计同一单位时，如发现前一审计组未查出和未反映的违纪违规问题，对后一审计组实行奖励，对前一审计组实行惩处，以此促进审计项目质量的提高。（郑光明）
     

●从今年开始，审计署驻太原特派办完全使用审计管理系统中的公文管理软件进行公文处理，停止了纸质文件流转，实行了无纸化办公。
      太原办在推进审计管理系统应用、推进无纸化办公方面，走出了循序渐进的“四步棋”。一是加大了审计管理系统的应用培训，分别于2004年冬季整训和2005年夏季整训期间，进行了审计管理系统的全员培训。二是出台推广应用审计管理系统的考核奖励办法，引进激励机制，进行量化考核。三是为避免因系统出现意外，影响机关办文的正常运转，从2005年起实行了电子和纸质公文同步流转。四是在软件硬件运行稳定之后，停止纸质文件流转，全面实行无纸化办公。（郝庆生）

      ●3月7日，湖南省怀化市审计局对市民关注的全市住房公积金以及三项社会保障资金的归集、征缴、管理和使用情况的审计结果，在《怀化日报》上进行了公告，这是该局首次向社会发布审计结果公告。（刘空军）