本报讯  近日新疆维吾尔自治区审计厅召开了2007年审计项目计划告知会。据悉，该厅今年将进一步加大审计结果公告力度，对矿产资源补偿费等11个项目实行审计结果公告。
      新疆自治区财政厅、发改委、公安厅、民政厅、新疆医科大学、自治区人民医院、新疆机场集团等30个部门、单位的领导和财务部门负责人应邀参加了2007年审计项目计划告知会。会议通报了2006年审计工作情况和2007年审计工作重点。
      据悉，今年新疆审计工作的重点是财政预算执行、政府投资建设项目、专项资金、涉农资金和领导干部经济责任等。财政预算执行审计项目主要有矿产资源补偿费，土地出让金，建筑企业养老统筹金，退耕还林专项资金，高校、医院基本建设贷款、收费及偿债能力等，涉及财政、地税和自治区24个预算执行单位。政府投资建设项目审计主要有公路、水利、高校、医院等行业的20个建设项目。领导干部经济责任审计主要涉及昌吉州、自治区卫生厅、自治区计生委、自治区统计局和新疆艺术学院等单位的党政领导。新疆审计厅将进一步加大审计结果公告力度，对矿产资源补偿费、土地出让金、扶贫开发项目、退耕还林专项资金、退牧还草专项资金以及高校和医院基本建设贷款、收费及偿债能力等11个审计项目实行审计结果公告。（本报通讯员）

 

省审计厅专门下发《关于积极推动文明审计的意见》，要求把文明审计作为一项系统工程来抓，切实将李金华审计长阐释的文明审计六条内容落到实处，进一步提高工作质量和水平
本报讯  近日，河南省审计厅向全省各级审计机关下发了《关于积极推动文明审计的意见》，要求全省审计工作者在审计工作过程中，遵循行业文明礼仪公约和职业道德，努力塑造良好形象，积极开展文明审计。
《意见》提出，要把文明审计作为一项系统工程来抓，在干部队伍思想作风建设和审计工作方案编制、审计业务开展等方面，充分体现审计机关的文明素质，“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”，切实将李金华审计长诠释的文明审计六条内容落到实处，进一步提高工作质量和水平。
《意见》强调，全省各级审计机关要确立“监督就是服务、制约就是促进”的理念，正确处理监督制约与服务的关系，把工作的侧重点放在“一审二帮三促进”上。审计报告既要客观反映和分析查出的问题，又要紧紧围绕党委和政府的中心工作，从政府宏观调控和被审计单位微观管理两个角度，提出有针对性的改进意见和建议，在为各级党委政府和有关领导部门提供决策依据的同时，为被审计单位纠正错误、加强管理、改进工作出主意、想办法，帮助被审计单位提高管理水平。在审计工作实践中，要围绕审计目的，继续坚持往年好的做法，审前搞好双向承诺，审计实施严格按规范程序进行，审计定性和处理处罚严格以法律法规为依据。审计人员在工作中要善于换位思考，既坚持原则，体现审计的严肃性，又不以监督者自居，做到诚恳对人，以理服人。
      《意见》强调，要进一步加强对审计组的管理和指导，尤其是大的审计项目，必须挑选思想政治素质过硬，具有较高审计专业技术水平、较为丰富的审计经验、较强组织协调能力的同志担任主审，要在审计组中指定人员担任廉政监督员，从细微之处约束审计人员行为，规避审计风险，保证审计业务工作顺利开展。纪检监察部门要以定期不定期抽查形式，检查审计人员在审计执法中遵守审计纪律和审计职业道德情况。
      《意见》明确提出，将文明审计纳入年度单位和个人考核内容，每年年底与质量考核和文明处室、文明个人考核相结合，进行量化考核、定性评价。同时，定期不定期对文明审计活动的开展情况进行督促检查，配合文明审计活动的开展，逐步建立、完善学习教育、廉政承诺等审计工作教育机制和约束机制。（金建泽   李建国   王党民）

 

      在今年的全国审计工作会议上，李金华审计长首次提出了文明审计这一概念，并将文明审计的内涵概括为六个方面：审计要依法按程序；遇事要先讲道理；要善于听取别人的意见，尊重别人；不讲粗话、大话、过头话，不伤害别人感情；对审计情况要如实反映，实事求是地处理；遵守审计纪律，言行举止文明。文明审计是新形势下对审计人员提出的更高要求，需要审计人员将其落实到每项工作中，落实到自己的一言一行中。河南省审计厅在全省审计系统中开展文明审计活动，并围绕活动的开展，就进一步规范审计工作、加强审计管理提出了具体措施和要求，这将有效促进审计人员文明执法、规范执法，在工作中体现出良好的文明素质。
　　落实文明审计有关要求，需要审计人员正确看待自身所肩负的监督职责，在工作中摆正自己的位置。作为审计人员，要学会换位思考，“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”，在工作中既要维护审计的严肃性，又不能以监督者自居，要懂得尊重他人，杜绝以权压人、不依法办事、不按程序办事等不文明行为。
　　落实文明审计有关要求，需要不断加强审计队伍建设。要通过加强思想教育、加强监督管理，督促审计人员依法履行职责，严守审计纪律，切实做到行为规范，举止文明。要通过建立一支政治思想过硬、作风优良、业务精湛的高素质审计队伍为实现“文明审计”奠定基础、提供保障。
　　落实文明审计有关要求，需要处理好监督与服务的关系。审计机关和审计人员要进一步增强服务意识，真正做到寓服务于监督之中，通过高质量的审计工作，服务政府宏观决策，服务被审计单位的建设发展，服务百姓生活，进而推动整个社会的和谐进步。

 

      本报讯   日前，辽宁省纪委、省委组织部、监察厅、人事厅、财政厅、审计厅、国资委、省委巡视工作办公室联合印发了《关于进一步明确部分单位领导干部经济责任审计分工的意见》，加强和规范对公、检、法和省垂直管理部门的领导干部经济责任审计。
      《意见》指出，各市检察院、法院领导干部任期经济责任审计由省委组织部委托省审计厅组织实施。各县(市)区检察院、法院领导干部任期经济责任审计由市委组织部委托市审计局组织实施。各级公安局领导干部经济责任审计参照上述规定实行。
      《意见》明确，省国家安全厅、省国土资源厅、省地方税务局、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局等实行省垂直管理部门所属系统的领导干部任期经济责任审计，由省主管部门商省经济责任审计工作联席会议办公室确定审计计划，由省审计厅组织实施。
      《意见》规定，省审计厅完成对各市检察院、法院、公安局领导干部的任期经济责任审计后，将审计结果分别报送省委组织部和审计对象所在地市委、市人大、市政府，重要情况报告省委、省政府。省审计厅对实行垂直管理部门所属系统的各级领导干部任期经济责任审计结果主送省直主管部门，抄送审计对象所在地的党委、政府。(丛  林)

 

近日，审计署社会保障审计局对劳动和社会保障部、民政部进行2006年度预算执行审计。审计人员在审计中认真贯彻“守土有责、把握总体、突出重点、整改提高”的原则，严格依法实施审计。图为审计人员在劳动和社会保障部审计现场进行审计取证、分析和汇总工作。曹  盾  摄影报道

      会上，该局机关党委号召广大党员带头创造一流工作业绩；带头弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神；带头树立清正廉洁的工作作风；带头营造和谐的工作环境。王春红   任德锋   摄影报道

 

本报讯  江苏省丹阳市审计局通过审计,使市政府行政中心工程降低造价300万元。
审计人员在跟踪审计中发现，该行政中心工程的地下室土方工程施工场地开阔，周围100米内没有建筑物，只要完善基坑降水系统和坑壁锚固系统，就具备了土方大开挖施工条件，据此，审计人员建议改变连续灌注混凝土桩作为基坑支护结构的原施工方案，采取土方大开挖方案，降低工程造价。经设计院、监理和质监部门组成的专家组论证，土方大开挖方案完全可行。最后，土方大开挖施工的造价仅为200万元，比原施工方案预算的500万元降低了300万元，而且还加快了工程进度。(顾青丰)

 

 

吴新雄：审计队伍是一支可以信赖的队伍
      本报讯  江西省委副书记、省长吴新雄日前就今年的审计工作到省审计厅调研，随后又出席了全省审计工作会议，并就进一步做好审计工作提出要求。
      吴新雄在讲话中充分肯定了一年来江西省审计机关所取得的成绩。他说，实践证明，审计机关是各级政府加强经济监督的得力助手，审计队伍是一支可以信赖的过硬队伍。
      吴新雄指出，加强审计工作，对于规范权力运行和政府行为，对于完善投资管理体制、提高投资效益，对于推进廉政建设和反腐败工作等都具有重要意义。各级各部门尤其是领导干部要进一步深化对审计工作重要性的认识，高度重视和支持审计工作，积极支持审计机关依法履行职责，促进经济社会又好又快发展。
      吴新雄强调，新时期审计工作责任重大，审计机关要围绕中心，服务大局，关注民生问题，促进社会和谐，高质量完成各项审计工作任务。要重点加强对涉及“民生工程”资金的审计，要结合绩效考核，加强对财政性大额资金、重大转移支付资金的审计，加强对财政出资所办公司的审计。要通过审计，规范权力运行，促进反腐倡廉。同时，在加强资金管理、规范行政行为和国家政策的实行等方面提出审计建议，通过审计加强制度建设。（吴周平）
孙志刚：围绕“民生工程”加强审计监督
      本报讯  安徽省委常委、常务副省长孙志刚在近日召开的全省审计工作会议上强调，全省审计机关要加强对12项“民生工程”的审计监督。
      孙志刚指出，中央对安徽经济发展非常关注，投入了大量资金给予支持。省委省政府决定从今年起，启动和实施12项“民生工程”，其中包括农村低保资金发放、农村中小学危房改造以及农村饮水工程、卫生服务体系建设等。全省各级财政将投入资金69亿元，工程的实施将使安徽4000万群众受益。抓好这项工作，是各级政府，也是审计部门的任务所在、职责所系。全省各级审计机关要认真履行职责，把握12项“民生工程”的重点领域和环节，强化审计监督，尤其要把那些涉及人民群众切身利益的资金作为重点，实行全过程监督问效，防止发生截留挪用和损失浪费，确保投入到12项“民生工程”中的各项资金专款专用、节约使用，真正把好事办好，让人民群众得到实惠。（王钦步）
张成寅：审计战线的同志要坚持原则不怕得罪人
      本报讯   辽宁省委常委、大连市委书记张成寅在日前到大连市审计局调研时强调，要充分认识审计监督在促进经济社会健康发展中的重要作用，紧紧围绕全市中心工作，依法审计，突出重点，提高质量，努力为全市经济社会发展保驾护航，做构建和谐大连的忠诚卫士。
      张成寅指出，审计监督对促进经济社会健康发展具有不可替代的重要作用，各级审计机关和审计工作者要牢记使命，依法履行职责。要坚持全面审计、突出重点，着力抓好财政资金和民生资金的审计，确保资金安全，避免财政资金的违规使用。要坚持提前介入、全程跟踪，有的放矢地加强对重点专项资金和大项目建设资金的跟踪审计，预防损失浪费，提高使用效益。
      针对审计机关自身建设，张成寅强调，要大力加强干部作风建设，建设一支素质过硬、作风优良的审计队伍。审计战线的同志要以对党和人民高度负责的精神，坚持原则，不怕得罪人，耐得住寂寞。要发扬严谨细致的工作作风，努力做到每一件审计结果都像“终审判决”一样准确无误，经得起历史和实践的检验，经得起法律法规和财经纪律的检验，牢固树立审计工作的权威。 （杨  钊）

 

      本报讯   审计署驻济南特派办从日前收到的四川省林业厅关于落实审计意见的函中了解到，根据审计建议，四川省林业主管部门及时安排西昌市木材采伐计划，使当地林农避免经济损失2800万元。
      2006年下半年，济南办在对四川省天保工程资金开展专项审计时发现，西昌市天保工程区林场有大量树木面临干枯死亡。审计组向当地林业部门技术人员询问得知，该树种是西昌市林农从云南省引进的直杆桉，是一种萌生力极强的树种，而西昌市光照充足、春秋长冬夏短，特别适宜该树种生长。该树种在当地的生长期一般为7至8年，只有及时采伐，木材的经济价值才可以保留，且采伐后的次年萌生枝条长度可以达到1米以上，适生性、抗逆性都远远好于新栽植的桉树。如果不能及时采伐则会造成林木枯死，不但失去经济价值，还会影响第二代桉林的培育。当地1993至1997年间大规模种植直杆桉，到2006年已进入采伐期。但由于没有木材采伐计划，已进入采伐期的3700公顷、14万立方米直杆桉面临干枯死亡的危险。审计人员深入6家造林大户了解到，每立方米直杆桉木材价值200元左右，如不能按时采伐，户均经济损失将达6万元，全市林农经济损失将高达2800万元。林农们迫切要求对进入采伐期的直杆桉进行采伐。审计组及时向四川省林业主管部门通报了上述情况，并提出了尽快采取措施，避免给林农造成经济损失的建议。四川省林业厅立即组织人员进行现场勘察，提出解决方案，随后签发了《采伐许可证》和《运输许可证》。（吴长勇）

 

期待价格听证
审计先行成常态
刘纯银

针对甘肃省垄断行业和企业价格听证会“逢听必涨”的现象，省政协委员康映梅提出，“价格听证”要先过审计关。笔者认为，这是非常必要的，并且价格听证审计先行应成为常态。
      自2001年《听证办法》出台以来，全国各地已举行过数千次各类价格听证会。这是近些年来中国政治文明建设领域一道亮丽的风景线。但正如康映梅委员在一份建议中所说，一个行(企)业在发展中对价格进行合理的平衡和调整，本无可厚非。但近几年来，一些垄断行(企)业以增加本行(企)业经济效益为目的，提请物价部门举行的价格听证会，往往是“逢听必涨”，引起广大群众的质疑和反感。为尽快走出这种“逢听必涨”的怪圈，笔者认为，在听证之前先由审计部门审核企业生产成本非常有必要。因为按照惯例，垄断行业（企业）报送物价部门、听证会消费者代表的有关成本核算等资料都由其自行编制，真实准确性难以保证，可信度不高。由于信息的不对称，以垄断企业提供的高额成本为依据，百姓永远无法驳倒其涨价理由。因此，在听证之前由审计部门查实企业生产成本后向社会公布，接受社会监督，是开好听证会的重要前提和基础。
      笔者期待价格听证前先行审计能成为常态，让听证会制度真正发挥有效保护社会公共利益和公民权益的作用，走出“逢听必涨”的怪圈，让听证会真正名副其实，不再是少数部门摆样子、走过场的形式主义。