本报讯  记者从刚刚结束的山东省经济责任审计联席会议上获悉，为适应新形势下干部监督管理的需要，更好地服务于落实科学发展观和构建和谐社会，山东将在领导干部经济责任审计中，进一步突出重点，调整和深化审计内容。
      据联席会议办公室负责同志介绍，山东领导干部经济责任审计仍将从财政财务收支入手，但关注的重点不仅仅是财务，国家环境保护政策的贯彻落实情况，环保资金的投入使用情况，重大环境污染事故的成因、处理及责任追究情况，国家土地政策、国家投资政策和社会主义新农村建设的有关政策落实情况，土地出让金的管理使用情况，土地批租和转让过程中有无重大违纪违规问题等将受到重点关注。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中有关节能降耗指标的落实情况，政府负债尤其是县、乡两级负债的规模、结构、成因、偿还能力及风险情况等也将纳入审计视野。
      此外，山东省经济责任审计还将重点关注各级领导干部重大决策事项的程序与效果，看有无擅自决策或因决策失误造成资金损失浪费、国有资产流失及其它违法违规问题等。（陈朝豹  李云奎）

 

本报讯  3月1日至2日，审计署2007年金融审计培训班在京举办，李金华审计长在开班仪式上作了重要讲话。他强调，要以贯彻落实中共中央、国务院关于全面深化金融体制改革、促进金融业持续健康发展的若干意见为中心，进一步深化和发展金融审计。副审计长董大胜主持了开班仪式。来自审计署18个特派办负责金融审计的有关人员参加了培训班。
李金华指出，今年1月召开的中央金融工作会议，起点高，内容非常丰富，任务也非常繁重。中央提出的若干意见对于加强金融工作，使我国金融业走向世界具有深远的历史意义和重大的现实意义，目标很明确，内容很具体。我们要充分学习这次会议精神，认真贯彻，通过学习和贯彻来推动我们自身的审计工作。
李金华要求，要加强学习，领会中央若干意见的精神实质。中央若干意见提出的目标和要求比较明确，对今后一段时期金融工作总体要求提出“五个着力”、一个“显著增强”，金融审计工作也要围绕这“五个着力”和一个“显著增强”来开展。他说，概括整个通知精神，我们特别要关注几个词，一是“推进金融创新”，二是“深化改革”，三是“调控”，四是“监管”，监管是金融业发展的重中之重。
李金华指出，我们要在学习领会中央若干意见、在认真研究总结这几年金融审计工作经验的基础上，研究如何创新金融审计的思路，拓宽金融审计的视野，适应我国金融业发展和改革的形势。改革中我们会遇到很多问题，我们要关注金融前沿问题，尽管现在审计任务繁重，但如果对整个金融形势发展没有基本把握，审计工作就很难搞好。金融审计要发挥“眼睛”的作用，审计不可能代替金融监管，但审计根据法律赋予的职责，负有对国有及国有控股金融机构审计的职能，所以金融审计更多的不是去打“阵地战”，去搞“地毯式”的审计，而是更多选择重点问题、要害问题、敏感问题进行审计调查，在这方面审计有其优势。
李金华要求进一步关注保险、证券等过去涉及不多的领域，强化这方面审计。进一步加强金融审计信息化建设，加强宏观研究工作。同时，要进一步关注地方金融机构的审计问题。
关于金融审计队伍建设，李金华指出，金融审计队伍总体是比较好的，比较整齐，比较年轻，掌握现代知识比较好。他要求，金融审计人员要抽出时间组织学习、培训，提高专业水平，增强宏观意识；提高审计质量和水平，培养金融审计方面的专家；提高遵守审计纪律的自觉性。
李金华还充分肯定了金融审计取得的可喜成绩，他希望认真总结，把这些经验继续深化。他说，这几年金融审计主要做了以下几方面工作：一是在总体上对国有或国有控股的金融机构，特别是商业银行的基本情况有了比较充分的了解和掌握。二是通过审计揭露了国有金融机构在经营管理方面存在的主要问题，特别是围绕防范和化解国有金融机构的风险问题做了大量工作。三是揭露了一批大案要案。四是提出了一些积极建议，在一定程度上推动了金融改革，促进了金融管理。五是金融审计信息化建设这些年走在了整个信息化建设的前头。六是通过金融审计锻炼了我们自身的队伍。（本报记者  王锦安）

 

本报讯  日前，天津市审计局制定了《计算机信息系统保密管理工作暂行规定》，严格计算机设备、电子数据信息及网络管理，把做好信息化条件下的保密工作放在更加突出的位置。
      《暂行规定》要求，计算机等设备的管理坚持“谁使用、谁负责”的原则，必须采取必要的保密措施。在工作期间，审计人员不得将随身携带的笔记本电脑等设备存放于被审计单位。非工作期间，要将移动设备存放于柜屉中锁好。存储秘密级以上信息的移动设备应在密码柜中保存。平时不得在设备中存放与工作无关的信息和其它数据。计算机要设置开机密码，控制设备接触范围。除需要从被审计单位下载审计数据外，不得接入被审计单位的局域网。不得借用被审计单位的计算机、软盘、U盘等设备。不准携带计算机等设备出入公共场所，防止丢失和被盗。
      《暂行规定》要求涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的信息不得擅自在公共信息网中传递，也不准擅自在公共信息网上传递任何与工作有关的数据和信息。确因工作需要，须经办公室负责人审批，采取保密措施后，由办公室机要人员使用专用计算机，通过保密网络传递。在采集数据时，应遵守有关信息系统及数据安全的规定和要求，在保证被审计单位信息系统安全的前提下，取得审计所需电子数据，并采取安全保密措施。
      为严格落实《暂行规定》，该局对信息化设备的管理和使用情况进行了全面检查，针对在保密工作上存在的隐患，局保密委员会召开专门会议，明确各级保密责任，要求设备管理部门和保密要害部门迅速整改。还要求业务部门重点对一线审计人员加强保密教育，增强保密意识，严防失密和泄密事件发生。(杨京林)

 

      本报讯  为了促进政府投资项目建设规范有序进行，强化责任追究，安徽省马鞍山市近日专门出台了《政府投资项目建设行政责任追究暂行办法》。其中规定，阻碍、拖延审计将被追究责任。
      《暂行办法》明确，追究的对象是本区域内政府投资建设项目的建设单位、负有监督管理职能的相关部门及其领导和工作人员。办法对建设项目全过程负有监督管理职能的发改委、建设、规划、土地、财政、审计，以及建设单位主管部门和建设单位自身，市招标投标办公室、市工程建设交易中心等部门（单位）及其工作人员在政府投资项目管理过程中的各自责任都进行了界定。
      《暂行办法》规定，行政责任追究将根据情节轻重分别给予处罚。情节较轻的，给予批评、通报批评或责令写出书面检查，并限期整改；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过、记大过处分；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级直至撤职、开除处分。
《暂行办法》还特别强调，政府投资建设项目工程竣工验收后，不按规定及时整理建设项目资料，阻碍、拖延审计或不能审计的，除追究责任领导和直接责任人的责任外，还要根据党风廉政建设责任制有关规定追究相关部门和单位主要领导的责任。同时规定了责任追究的程序，以及从轻、减轻或者免予责任追究的情形。（曹福和）

 

      “群众利益无小事，民生问题大于天。困难再大，也要努力把民生问题解决好。”人大代表、甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩在接受记者采访时如是说。
      沧海百年，民生不息。民生民本，历来是国之根本。我党历来重视民生问题。早在1934年苏维埃政权在瑞金建立之后，毛泽东同志就郑重地指出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”胡锦涛同志在中纪委七次全会上，要求领导干部大力倡导八个方面的良好风气，其中一条就是心系群众、服务人民。这就要求我们党员和各级领导干部，要下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气关心困难群众的生产生活和工作，多做一些顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
      造福于民，惠及民生，是广大人民群众的期盼，更是党和政府的重要责任。近些年来，党和政府在关注和改善民生问题方面花了大力气，下了真功夫，在教育、医疗、社会保障、就业等方面采取了一系列深受群众拥护的政策。但仍有不少民生问题，诸如食品安全、安全生产、收入分配、土地征用、城市拆迁、环境保护等等，亟待我们去关注解决，还有大量工作需要完善。
      政权之本在于民，民生就是发展，民生就是政治。民生问题，件件关系群众生活冷暖，事事关乎人心的向背。这些问题解决得好不好，不仅影响一个地方的改革发展与和谐稳定，而且影响党同人民群众的关系，影响党的执政基础。群众满意了，稳定才会有坚实的基础，发展才会有强大的动力。所以，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，我们就是要树立“群众利益无小事，民生问题大于天”的思想观念，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众排忧解难。

 

本报讯  3月6日，第十届全国人大代表，广西壮族自治区审计厅厅长钟想廷在接受本报记者采访时说：“把温家宝总理在政府工作报告中提到的诸多惠民政策落到实处，把4778亿惠民‘红包’真正发到老百姓手里，我们审计的责任重大，是主力军”。
      他说，近两年，涉及老百姓切身利益的问题一直是审计关注的重点。今年温家宝总理在政府工作报告中对民生问题尤其关注，不仅有惠民政策，还有大量的惠民指标、具体的惠民措施。在今年的全国审计工作会议上，李金华审计长在部署工作时就强调“要紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项开展工作”，应该说，全审会的精神与政府工作报告中的精神基本符合，在审计工作的安排上不需要作大的调整。以广西审计厅今年的工作安排为例，在预算执行审计中，把工作重点放在了3级和4级单位上，就是考虑到这两级单位是真正的“用钱的单位”，是容易出问题的单位，直接关系到惠民与否；今年审计厅还自行安排了6个关系到群众利益的民生项目，涉及到新农村建设、铁路征地费、医疗保险、养老保险、水利等方面，是历年中占比重最大的。
钟想廷说，审计部门除履行基本职能外，还应起到“桥梁”的作用，关注民生问题，主动地服务百姓。他解释说，通过审计调查，审计人员可以最直接地接触到基层百姓，并且有能力采集和分析与百姓息息相关的财务数据；同时群众也可以通过审计向上反馈惠民政策的落实情况和可能出现的问题。以农村教育为例，去年，我国全部免除了中西部地区和部分中部地区农村中小学学生的学杂费，同时中西部许多农村的教育点进行合并，建立了一些寄宿制学校。然而通过审计调查发现，对一些地区的部分学生来说，住校费、伙食费、交通费，甚至还有陪读费（部分刚入学的小学生，由于需要住校，有家长陪读现象）已经超过了国家要求减免的学杂费用。当地的审计部门已把这一情况反映给了有关部门。这些问题只有审计部门通过审计调查，掌握具体情况，才能摸得透，只有审计调查的结果才能体现出是给老百姓减负了还是没有减负，是方便了百姓，还是给百姓添了麻烦。
钟想廷最后表示，希望以两会为契机，加大广西审计的工作力度，为各项惠民政策的落实把好关。(本报记者   王庆平  关金宝)

 

本报讯   第十届全国政协委员保育均在向十届政协五次会议提交的大会发言材料中呼吁，尽快启动财政体制透明化改革。他指出,目前我国财政预算管理还留有计划经济色彩，预算不够完整、透明、科学，有的甚至缺乏公允性。
保育钧指出，现行的预算收支科目，只反映了预算内的收支情况，而每年高达上万亿元左右的预算外收支情况并没有纳入预算管理。这种不完整的预算，不能全面反映国家财政资金的收支情况，给预算监督和国家的宏观调控带来了一些困难。而预算不够透明的问题不仅剥夺了纳税人的知情权，也为“跑部钱进”和“权力寻租”创造了条件。他还指出，财政收入占GDP的比重过高，“十五”以来GDP以10%的速度增长，而税收以20%的速度增长，这不仅增加了企业的负担，抑制了企业扩大再生产的能力，也间接地减少了企业员工的收入，限制了居民消费能力的扩大。

保育钧建议，要坚持公共财政的改革目标，压缩行政支出，保证公共服务项目支出稳定、快速增长；要尽快把各级政府的非税收入纳入财政预算管理，科学编制部门预算，严格区分经常性预算与事业经费预算，编制社会保障收支预算，建立和完善国有资产预算制度，经营性国有资产和非经营性国有资产都要纳入预算统一管理，接受人大监督；重大的基建、改造和采购等项目应走独立的建设项目预算；中央一级财政预算的编制与执行应当分开，实行编制与执行的专业分工，便于二者之间的制约，提高预算的透明度；政府部门提出税收、收费和罚款方案，要在一定范围内进行听证，通过辩论，或否决或修改或通过；要坚持权利与义务对等的原则，提高财政预算的透明度，保障纳税人的知情权，除了涉及军事机密和国家安全受保密法特别限制之外，全部预算和国有资产经营信息都应当向纳税人公开。
保育钧还建议，尽快修订《预算法》，以适应建设公共财政、完整统一财政、透明财政的改革需要。（本报记者  关金宝）