本报讯    近日，审计署京津冀特派办正式成立了审计项目资源整合领导小组，并出台了《审计项目资源整合暂行办法》和相应的工作规则，这标志着该办在管理创新方面的探索又迈出了坚实的一步。
      审计人员少与审计任务多的矛盾始终是各级审计机关面对的管理困境，如何科学、有效地整合审计资源，使人员、经费、技术、信息等资源在统筹整合后能发挥最大效用，进一步提高审计工作的效率和水平？为解决这一问题，京津冀办启动了审计项目资源整合机制。该办明确，由审计项目资源整合领导小组负责及时沟通信息，动态整合资源，对审计项目的人力资源、经费预算、技术力量、信息传递和审计成果进行统筹协调。其具体工作程序如下：
       ———人员整合。由审计项目组长提出审计组人员意向性需求方案，资源整合领导小组在全办范围内进行统筹调配和动态调整。同时严格审计现场请假事项的审批程序和权限，确保审计人员、技术力量与审计任务相匹配。
       ———经费统筹。由审计组长提出项目经费预算，资源整合领导小组根据全办经费预算规模、审计事项重要性程度和工作量安排及调整情况进行严格审核，确保经费安排与审计任务相匹配。
       ———信息共享。实行审计组《审计动态》定期报送制和资源整合领导小组例会制，确保办党组和各项目审计组能够及时了解审计项目进度、人员分布状况、主要审计线索、审计信息编写意向、存在的困难和问题等情况。
       ———成果共享。实行以审计项目为主体的考核办法，取消处室评先评优，打破处室界限，确保最大限度地开发和共享审计项目成果。（王  栋）

 

      本报讯   近几年来，江苏省海安县审计局针对经济生活中存在的突出问题，抓住重点，科学编制年度审计项目计划，合理确定审计任务，较好地发挥了审计监督作用。
      在编制审计计划时，他们一是注重把握全局。在认真调研、分析当地经济社会发展形势和大局的基础上，注重把握影响宏观全局的重大问题。他们对上级审计机关和县委县政府关心的重大问题，统筹兼顾，优先安排，突出同级财政审计、经济责任审计、政府投资审计等重点；对改革中涉及的重大问题，特别是国有资产保值增值问题，主动对接，强化审计机关参与解决重大问题的作用；对社会保障资金、社会救济资金、社会福利资金等与群众利益密切相关的各类资金加大审计力度，强化审计在维护社会稳定、维护群众利益中的作用。
      二是注重对审计项目的筛选评估。在安排计划时强调科学性和可行性，按照“压数量、抓重点、保质量、上水平”的要求和“有所为，有所不为”的原则，量力而行，留有余地，注意选择一些对经济发展影响较大、管理和使用资金较多、存在问题比较突出的重点领域、重点部门、重点资金开展审计或专项审计调查，抓住重点项目，减少一般项目，在审计机关力所能及的范围内，合理确定年度审计项目数量。
      三是注重对重点对象的统筹安排。加大了对审计管辖范围内的被审计单位的基本情况和历次审计的具体情况的调查力度，注意掌握和了解审计对象的资金运作、项目实施、制度规范等情况，在进行动态分析研究和充分整合资源的基础上，对被审计单位进行分类管理，按轻重缓急、统筹安排的原则，编制中长期滚动项目计划，分步组织实施，使审计计划安排具有更强的前瞻性和目的性，减少随意性。（申承谊）

 

      本报讯    去年以来，辽宁省沈阳市于洪区审计局采取积极措施，扩大审计对外影响，进一步优化审计工作环境。
      ———以宣传审计法为载体，通过法律宣传扩大对外影响。新修订的审计法颁布后，该局充分抓住时机，深入学习，广泛宣传，以进一步扩大审计影响。一是通过与司法局协调，把宣传审计法纳入到全区“五五普法”计划当中，向全区50个部委办局、乡镇街及四大班子领导发放了140余本审计法知识宣传手册，使各部门党政主要领导都能对新审计法的修改内容、法律要求有所了解。二是制作了告知性宣传标语挂在显要之处，编排了宣传标语在于洪广场的大型电子屏幕上反复播放，营造宣传气氛，使宣传工作有形有影。三是充分利用网络媒体，在局网页上刊登大量有关新审计法修订的背景、意义、条款等知识信息，将之作为局政务公开的一项重要内容。四是通过于洪审计工作信息这一载体，将新修订的审计法内容向外界传播，以达到宣传目的。一年来，该局撰写的23篇涉及法律宣传的信息中，有20篇被区信息网采用作为全区工作动态和普法宣传资料予以发布，使审计的社会影响力得到不断提高。
       ———以服务社会为己任，塑造审计机关良好的社会形象。他们开展了多项服务人民群众的社会活动。通过配合招商引资工作，为陵东街道引进了注册资金1000万元的华大汽车销售服务有限公司，超额500万元完成了区政府下达的任务指标，为区域经济发展做出了贡献。积极响应全区大文化建设倡议，开展送戏下乡活动，出资3000元，为农村组织文艺晚会，受到村民的热烈欢迎；开展捐款扶贫、助学助困等项活动，累计金额达5000元；在全局积极进行“文明出行”教育和为“绿色村庄”做贡献活动，认真完成好协勤、植树造林等项任务。（本报通讯员）

 

      本报讯   “三八”妇女节前夕，审计署驻济南特派办召开座谈会，对近年来组织的妇女活动进行了回顾，并对女同志们取得的工作成绩进行了总结。济南办一直十分关心女同志的思想、工作、生活，使女同志充分发挥“半边天”作用。
      近几年来，该办的妇女活动开展得有声有色。每年都举行“三八”节座谈会，关心、慰问女同志；积极组织宣传教育和各项文化活动，充分展示女同志的整体素质和工作能力，提高全体女同志的思想觉悟。他们在全办开展了争创“十星级文明家庭”、“五好文明家庭”活动，有两名女同志的家庭被评为该办“十星级文明家庭”，有两名同志的家庭被评为省直机关“五好文明家庭”；组织女同志参与了婚姻与家庭调查问卷活动，组织了新婚姻法及《中华人民共和国人口与计划生育法》的学习；参与了“全国家庭助廉教育知识竞赛”答题活动；组织女职工参加了庆“三八”《女性价值的多赢论坛》特别讲座，参加省妇联举办的“服饰、色彩、我”专题讲座；积极组织女同志参加审计署职工运动会等等。
      在济南办这个大家庭里，女同志们得到了充分的关心与关注，她们争荣誉争先进，为审计工作的全面开展作出了积极的贡献。（韩丽娜）

 

      在苏州盛传着一个“廉石”的故事。三国时期，广西太守陆绩任满回归故里———苏州，旅程中要经过大海大江，由于他在任时清正廉明，行李轻简经不起海上风浪，于是就地取了一块大石头放在船上压舱，从此这块石头便来到了苏州，被苏州人称为“廉石”。“廉石”作为廉洁精神的化身鞭策着苏州人，也正是在“廉石”的激励下，苏州审计人在平凡的审计工作中演绎出了一曲曲不平凡的动人故事。
      苏州审计人有一句座右铭：“既然钟情审计，就要经得起清贫的考验，哪怕一无所有，也决不伸手索取”。钱可萍就是这样一位经得起清贫考验的审计人。
      钱可萍，一位有着30年党龄、20年审计战线奋斗史的老同志。20年来，她受到的各种物质诱惑不计其数，但是她却始终心静如水，眼明似剑，对各种好处、贿赂总是断然回绝。无数个加班的日日夜夜，她总是一份简单的盒饭填饱肚子后又埋头苦干，从来没有因个人困难向被审计单位提出任何要求。她教育女儿说：“你父母没有钱、没有权来为你铺路，路在你自己脚下，路是要靠自己走出来的。”
      因为廉洁，钱可萍具有了不畏权势、坚持原则、敢于碰硬的秉性和精神。在某局的财务收支审计中，作为主审，她发现该局将专项基金中的2000多万元抵押房产作为自有财产违规处置，有的借给单位职工，有的借给下属单位建别墅，甚至将抵押房产中最具增值能力的五套房子置换给了一家小巷深处的饭店，企图随着饭店的改制将优质国有资产通过貌似合法的形式转为个人资产。对此，钱可萍立即向领导汇报，及时果断地做出了停止出借、出租、置换的处理决定。对方马上进行了抵制，他们以市分管领导前一天做出的"同意置换"的批示来应对审计的质疑。钱可萍经受到了从未有过的压力。但是她认定，此事不可通融，事关300多万元国有资产的归属，事关国家财经法规的严肃性，绝不能妥协。在局领导的支持下，钱可萍精心准备材料，据理力争，市分管领导看到了更为详细的材料后，断然收回成命，重新做出批示，按审计决定整改，保证了国有资产的安全和增值。
      无欲则刚。在苏州市审计局，廉洁而又敢于坚持原则的审计干部有很多，冯凌便是其中一位。
      一次，冯凌在对一家房产公司审计时，发现该公司通过一家房产中介把高额利润直接转移为个人存单，从而偷逃大笔国家税收。冯凌当即拆穿了他们的花样，要求立即纠正。于是一波又一波的贿赂攻势向冯凌扑来，一个又一个电话打来了，请吃饭、娱乐消费、红包、请熟人斡旋。冯凌则以不变应万变，请客不去，送礼不收，说情不听，原则不放！种种手段都不奏效之后，一个匿名电话打到冯凌的小灵通上，打电话的人公然威胁说，“如果再不肯放手，当心你的孩子！”冯凌对这种行径十分气愤，马上打电话给该公司会计，义正辞严地警告说：“我只把小灵通号码告诉过你，你们这样干，我更要追查到底！”冯凌无私无畏，最后会同地税局对该公司进行了严肃处置，为国家追回了100多万元税款。
      对苏州审计人来说，廉洁，不仅是对外审计的工作原则，也是内部工作的一贯作风。在这方面，苏州市审计局经济责任审计处处长，原办公室主任须陈导便是其中一个代表。
      须陈导任办公室主任的时候，在财物方面拥有一定的权力，但他从来公私分明，洁身自好。他每天都要派车，却从来没有因为私事用过单位的车。他父母搬家的时候，他也是在休息天自己叫车应付过去，没有惊动单位里的任何人。家里拆迁，高龄的双亲，一个哑巴弟弟，一个下岗弟弟的居住问题，都让他焦头烂额，但是，他没有因此耽误过一天上班时间，更不要说用权力为自己谋一点私利了。
      钱可萍也好，冯凌也好，须陈导也好，他们都是普通的审计干部，都没有做成什么惊天动地的大事，他们就像“廉石”，没有靓丽的光彩，没有威武的造型，但正是因为他们的存在，才垒起了我们新时代的摩天大厦。正是他们，用自己对审计事业的忠诚，用刚正不阿的信念，用踏踏实实的行动，筑就了我们国家钢铁般的审计长城！

 

       本报讯  今年，湖南省浏阳市审计局在广泛征求全局人员意见的基础上，对内设机构、人员配置进行了全新布局，将原内设财金审计科、行财审计科、农业企业审计科、投资审计科等的格局打破，重新划分为审计一科、审计二科、审计三科、审计四科。
      作为县级国家审计机关，力量不足一直是一个难题。浏阳市审计局以往内部科室的设立按行业对口与上级审计管辖对口的原则进行划分，这种做法存在一定的弊端，主要是审计力量与审计任务不相匹配。由于审计管辖的单位按行业划分，有的科室工作量繁重，有的科室又偏于审计范围太窄，作用发挥不理想，同时由于内设机构的数量比上级审计机关少，所以，也不能完全与上级审计机关对口联系审计管辖范围。对此，浏阳市审计局重新划分了科室，设立审计一科、审计二科、审计三科、审计四科，并根据审计任务的繁简程度，对审计管辖范围重新进行了调整，尽量让科室之间审计任务平衡。同时明确了各科与上级对口处室的衔接联系。各科室人员配备全部实行自由组合，一律不搞“包办”。
      由于准备充分、方案科学，目前已顺利完成此项工作。（潘端获）

 

廉政格言：

       欲虽不可去，求可节也。
———[战国]《旬子·正名》
廉政故事：

      汤斌，字孔伯，河南睢县人，曾任陕西潼关道、江西岭北道、江苏巡抚、礼部尚书等职。他一生清正廉明，政绩斐然。
      顺治十二年，汤斌出任陕西潼关道。为不扰地方百姓，他用官俸买了三头骡子，一头驮着两副破旧被褥，一个竹书箱；主仆二人各骑一头。到了潼关，汤斌向守关的把总说明身份，把总见他一主一仆，人畜俱瘦，行李又少，摇头说：“把你放到锅里煮也煮不出个官味来。”可是，就是这个“煮不出官味来”的四品道员，上任不到３个月，潼关各州县的土豪劣绅、地痞流氓再也不敢作恶，百姓安居乐业，官府讼简刑轻。
      康熙二十三年，皇帝亲点汤斌出任江苏巡抚。江苏乃丰腴之地，赋税等亦比其他地方高出许多，百姓苦不堪言。尤其是在前任巡抚余国柱任职期间，勾结大贪官明珠，大肆搜刮民脂民膏，属下官员为保乌纱或少受皮肉之苦，也不得不常送红包贿赂余国柱。汤斌到任后，体察民情，立志整肃社会风气。他找来司道开诚布公地说：“我不要你们的钱，你们不准要知府的钱，知府不准要州县的钱，州县不准要百姓的钱。我不容一粒耗子屎，坏了一锅粥！”汤斌处处顾念百姓利益，破积习，减税赋，移风俗，济灾民，仅半年时间就受到江苏人极深的爱戴。
       汤斌不仅为政清廉，居家也十分简朴。平时采野菜供膳，每餐必有一味豆腐，因而他有一个看似戏谑、实为敬重的外号———“豆腐汤”。汤斌的生活清苦，他的故居板门竹篱，简陋异常，死时家里仅剩下８两俸银，连买棺材的钱都没有。

     

 ●河北省香河县审计局日前决定，对中层审计干部实行"双评一考"管理办法，即每半年对中层干部进行一次民主评议，每年底对中层干部进行一次考察。根据考察情况，结合群众评议，确定中层干部的任用去留。（沈  金  香纪宣）

● 江苏省东海县审计局在做好本职工作的同时，坚持做好扶贫工作。他们积极为扶贫村出主意、想办法、定措施，制定脱贫方案；筹集扶贫资金帮助修路、建桥、建电灌站、改造集贸市场等，帮扶贫困户100余户，深得被扶持村、被扶持户及县委县政府的好评。2002至2006年，先后有4位同志被县委县政府授予“扶贫工作先进个人”，县审计局连续4个年度被县委县政府授予“扶贫工作先进集体”。（时奎仁）

 

      笔者在基层督察工作中发现，一些部门和单位经常会出台一些新制度。但仔细一研究就会发现，其中不少“新”制度不过是为了应付上级检查，将原有的规章制度“健全完善”一番制定出来的，实际上是新瓶装旧酒，内容并不新。
　   一个部门或单位从实际工作出发，对自身已经不适应工作开展需要的制度进行完善、补充，创造出一些新的、操作性较强、具有独创性的制度，以达到推动工作、提高工作质量和效率的目的，这样的行为应得到鼓励和倡导。但有些部门和单位为了出政绩，总是拿制度做文章，想方设法对制度进行“修饰”，用制度装点门面，以此来体现工作业绩。这种所谓的制度“创新”，与工作实际脱节，失去了制度应有的实效性，不过是一种摆设而已。
      制度不在多，而在于管用。制度创新必须深入调研，形成理论成果，再经过“去粗取精、去伪存真”的提炼过程，最终归纳出来。制定制度应当从实际、有用的角度出发，少一点“作秀”，多一点务实，让制度真正成为促进工作的有力手段。