本报讯   据新华社报道，  在“十一五”规划实现良好开局、全国各族人民朝着全面建设小康社会目标迈出坚实步伐之际，第十届全国人民代表大会第五次会议５日上午在北京人民大会堂开幕。
      国务院总理温家宝向大会报告今年政府工作基本思路和任务时指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。
      近３０００名全国人大代表，肩负全国各族人民的重托，出席今天的盛会。在１１天半的会期里，他们将履行宪法和法律赋予的神圣职权，听取和审议政府工作报告，审议物权法草案、企业所得税法草案、关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，听取和审议全国人大常委会工作报告等。
      会议由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。大会主席团常务主席、执行主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德在主席台执行主席席就座。
      胡锦涛、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等和大会主席团成员在主席台就座。
      上午９时，吴邦国宣布：中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议开幕。随后，全体起立，军乐队高奏国歌。
      温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。温家宝在回顾一年来的工作时说，２００６年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，国民经济和社会发展取得重大成就：经济平稳快速增长；经济效益稳步提高；改革开放进一步深化；社会事业加快发展；人民生活有较大改善。这些成就标志着我国综合国力进一步增强，我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步。
      温家宝在报告中从加强和改善宏观调控、加大“三农”工作力度、加快经济结构调整、积极推进改革开放、大力发展社会事业、努力做好就业和社会保障工作、继续加强民主法制建设等７个方面总结了一年来政府的主要工作。他说，总结我们的实践经验，归结起来就是，只有解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，才能最终实现现代化的宏伟目标。温家宝指出，我们取得的成就，是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全国广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。
      温家宝指出，我们也清醒地看到，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。一是经济结构矛盾突出；二是经济增长方式粗放；三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好；四是政府自身建设存在一些问题。温家宝说，我们必须以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。
      温家宝在报告２００７年工作总体部署时说，今年是本届政府任期的最后一年，我们要以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，努力把各项工作做得更好，向人民交出满意的答卷。综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长８％左右；城镇新增就业人数不低于９００万人，城镇登记失业率控制在４．６％以内；物价总水平基本稳定，居民消费价格总水平涨幅在３％以内；国际收支不平衡状况得到改善。
      温家宝指出，实现今年经济社会发展的目标和任务，必须把握好以下政策原则：一是稳定、完善和落实政策；二是加强和改善宏观调控；三是大力提高经济增长质量和效益；四是更加重视社会发展和改善民生；五是以改革开放为动力推进各项工作。
      在促进经济又好又快发展方面，温家宝在报告中提出，今年要着重抓好五项工作：坚持加强和改善宏观调控；发展现代农业和推进社会主义新农村建设；大力抓好节能降耗、保护环境和集约用地；加快推进产业结构升级和自主创新；进一步推动区域协调发展。
      温家宝在报告中阐述了推进社会主义和谐社会建设的具体举措。一是加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展；二是加强就业和社会保障工作；三是强化安全生产工作和整顿规范市场秩序；四是推进社会主义民主法制建设；五是维护社会安定和谐。
      在深化改革和扩大开放方面，温家宝说，要坚定不移地推进改革开放，在重点领域和关键环节取得新的突破。要深化国有企业改革；鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展；推进财税体制改革；加快金融体制改革；发展对外贸易；做好利用外资工作；引导和规范企业对外投资合作。
      关于政府自身改革和建设，温家宝说，今年要集中力量抓好三项工作：一是完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推进行政审批制度改革；二是加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题；三是依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
      温家宝还就国防和军队建设，香港、澳门和台湾问题以及我国的外交政策作了阐述。
      温家宝报告过程中，会场多次响起热烈掌声。
      根据会议议程，大会印发了国务院关于２００６年国民经济和社会发展计划执行情况与２００７年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于２００６年中央和地方预算执行情况与２００７年中央和地方预算草案的报告，提请代表审查。
      今天在主席台就座的还有：王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、廖晖、刘延东、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明以及中央军委委员梁光烈、李继耐、廖锡龙、陈炳德、乔清晨、靖志远。
      澳门特别行政区行政长官何厚铧列席会议并在主席台就座。
      出席全国政协十届五次会议的政协委员列席大会。
      中央和国家机关有关部门、解放军及武警部队、各人民团体的有关负责人列席或旁听了大会。

      各国驻华使节旁听了大会。
十届全国人大五次会议举行新闻发布会

      本报讯   据新华社报道，十届全国人大五次会议3月４日上午在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人姜恩柱介绍本次会议的有关情况，并回答中外记者提问。
      姜恩柱说，各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，他们受人民委托，代表人民行使管理国家的权力，在国家政治生活中发挥了重要作用。今年全国人大及其常委会在构建和谐社会方面将重点做好三项工作。一是充分发挥人大代表在国家政权和人民群众之间的桥梁纽带作用，保障不同社会群体都能够通过人民代表大会顺畅地表达意愿，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，实现有序的政治参与；二是加强社会领域立法，今年计划安排审议的２０多件立法项目，许多是构建和谐社会急需的法律。进一步扩大公民对立法工作的有序参与，发挥好人大在表达、平衡、调整社会利益方面的作用；三是针对影响社会和谐、群众关注的突出问题，全国人大常委会将听取和审议“一府两院”的有关专项工作报告，检查有关法律的实施情况，推进社会主义和谐社会建设。
      关于反腐败问题，姜恩柱表示，政府的态度一贯是坚决的、明确的，国家采取了一系列有力措施，使反腐败斗争不断深入，并不断取得了新的进展。相信经过不懈努力，一定能够把腐败现象减少到可能的最低程度。姜恩柱还表示，中纪委已对陈良宇同志的严重违纪问题立案检查，目前调查工作正在深入进行当中。
      当记者问到国防费预算和台湾问题时，他说，国防费预算占今年全国财政支出预算的７．５%，与前几年相比，所占比重大体持平。他表示，２００７年台湾当局通过所谓“宪改”谋求台湾“法理独立”的活动将进入实质阶段，两岸关系将面临严峻的挑战。坚决遏制“台独”分裂活动、维护台海和平，仍然是两岸同胞当前最重要、最紧迫的任务。姜恩柱还就物权法草案和企业所得税法草案等问题回答了记者提问。

      本报讯   温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告中指出，几年来，政府一直着力加强监察和审计工作，加大反腐倡廉力度。
      构建和谐社会，最重要的是加强民主法制建设，全面推进依法行政，其中审计监督的作用日益明显。温家宝总理在报告中指出，2006年，审计部门的监督工作力度进一步加大，政府严肃查处了一批涉及政府机关及其工作人员的大案要案，依法惩处了一批腐败分子，推动了廉政建设和反腐败斗争深入展开。报告要求，各级政府及其工作人员都要带头遵守宪法和法律，严格依法办事,要接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。通过加强对权力运行的制约和监督，确保人民赋予的权力用于为人民谋利益。
      一些行政机关存在的严重铺张浪费问题，一直是审计部门重点关注的对象。对此，温家宝总理在报告中指出,不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。(关金宝)

      本报讯  日前召开的陕西省政府常务会议提出，今年要把审计结果公告工作作为政务公开的一项重点工作加以推进。
该省年内将选择部分省级部门财政预算执行单位审计结果、部分国有企业财务收支审计结果和全省农村中小学危房改造资金、城镇职工医疗保险基金、新型农村合作医疗保险基金、农村公路建设资金和项目审计结果，向社会进行公告。据悉，《陕西省审计厅审计结果公告暂行办法》将在修改后，以省政府办公厅名义下发。（王志高）

      本报讯  福建省审计厅、交通厅、高速公路建设总指挥部日前联合下发了《福建省高速公路建设项目全过程跟踪审计暂行办法》。
该办法明确了高速公路建设项目全程审计中各个阶段的监督内容，详细界定了建设前期审计、建设期间审计和竣工决算审计的目标、重点、程序等。
该办法规定，由省审计厅按照审计法规定，组织审计组进驻工程现场实施审计，审计组由省审计厅、交通厅、省高速公路建设指挥部审计人员，以及根据需要聘请的具有财务审计或工程造价审核资质的社审机构人员组成，同时，成立全过程跟踪审计领导小组，负责监督、管理、指导和协调审计工作。（本报通讯员）

直面问题也是执政智慧
张魁兴

      国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。一是经济结构矛盾突出。二是经济增长方式粗放。三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。四是政府自身建设存在一些问题。我们必须以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。笔者认为，敢于直面问题，体现出了执政者的执政智慧。
      作为为人民服务的政党、为人民服务的政府、为人民服务的干部如果对面临的问题和不足都不敢正视，又怎么能去切实解决问题。温家宝总理在十届全国人大的几次会议上作政府工作报告时，都坦陈政府工作中存在的问题，如政府社会管理和公共服务职能比较薄弱；有些政府工作人员依法行政观念不强；腐败现象在一些地方、部门和单位比较严重；城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大；社会事业发展仍然滞后，等等。对问题不回避、不掩饰，正体现出现了解决问题的决心和信心。
      深入研究分析存在的问题、提出对策措施本是全国两会和地方两会题中应有之义。俗话说“成绩不说跑不掉，问题不说不得了”，存在问题不可怕，可怕的是回避问题。直面问题是执政智慧的体现，同时也可以说，直面问题是衡量一个政党、一个政府、一个干部是否真正为人民服务的一个重要尺度，因为正视问题是解决问题的前提。

打破垄断是解决住房问题的关键
孙瑞灼

    “房地产业的垄断是造成房价居高不下的重要原因之一”，面对老百姓怨声载道的房价过高问题，全国政协王长德委员指出，当前房地产业竞争并不充分，房价不是由市场决定，而是听任开发商主导。部分房地产商利用信息公开不充分的市场缺陷，通过提高住房档次、囤积居奇等方式哄抬房价。
      房地产垄断格局的危害是十分巨大的。首先，它导致房价的畸形增长和房地产行业的暴利。在这种垄断格局下，开发商结成联盟共同哄抬房价，使房价背离市场价值规律，只见涨不见跌，最终远超出社会经济发展的正常水平和百姓的承受能力，开发商则从中获取了巨额暴利。其次，房地产垄断格局使国家调控政策落空。面对不断高企的房价，中央政府也曾出台众多政策予以调控，然而从目前来看效果仍不明显。最后，它遏制了房地产行业的生机和活力。一个没有充分竞争的行业不可能永葆生机和活力，一个通过垄断掠夺百姓利益的行业必然被社会抛弃。
      如何打破房地产行业的垄断？王长德委员提出两条建议：一是要由政府牵头、多渠道投资，建立平价房地产企业，主要为中低收入者建造经济适用房。二是允许单位集资和民间合作建房，以满足低收入家庭的基本需求。我认为王长德委员的这两条建议切合我国实情，希望有关部门能慎重考虑，以此作为打开房地产垄断格局的突破口，切实维护百姓的住房权利。