教育培训是加强审计队伍建设的重要手段
———李金华接受本报记者专访
本报记者 王锦安
近些年来，审计工作取得了令人瞩目的成绩，社会影响不断扩大，这与审计战线有一支高水平、高素质的队伍密不可分。提高队伍能力离不开教育培训。4月9日，本报记者就广大审计干部关心的教育培训工作，对李金华审计长进行了专访。
记者：审计署党组历来十分重视审计教育培训工作，开展这项工作具有什么样的重要意义？
李金华：教育培训工作是加强审计机关自身建设、依法有效履行监督职责的基础性工作。加强培训的目的是要抓好队伍建设，提高审计干部的思想水平和业务水平。审计署党组高度重视审计干部培训工作，把加强审计队伍“人、法、技”建设作为干部队伍建设的主要环节，其中，人是第一位的。做好人的工作，一个重要的手段就是加强培训工作。这些年我们结合审计工作实际，开展了一系列培训工作，取得了明显成效。审计事业的发展，人才是根本。在人才建设方面要抓好三个方面的工作：深化人事制度改革，建立健全有利于人才成长的激励和约束机制；在审计实践中培养、造就优秀的审计人才；有针对性地开展多层次、多渠道、多方式的培训工作。如重视加强审计法律法规知识的培训，积极开展计算机审计知识培训，这些对审计工作都起到了促进作用。
记者：这些年审计署的教育培训工作开展得有声有色，请问培训工作的开展取得了哪些方面的成果？
李金华：这些年我们开展了各种方式的培训，有年中开展的集中整训，举办各种专门的培训班，有法律知识、计算机审计知识以及其他专业知识培训等，把培训作为一项重要任务，这是适应审计系统人员结构调整的要求。近几年各级审计机关人员有较大变动，新人比较多，我们要通过多种方式，强化对审计人员的培训。人员培训也要从实际出发，根据审计对象的复杂程度，需要什么样的人才就进行什么样的培训。此外我们还请了社会上一些知名专家、学者进行各种知识讲座，培养审计人员各方面素质。
记者：近些年来，审计署加强了对地市县审计机关领导的培训工作，连续举办了几期地市县审计局长培训班，这是出于什么考虑？
李金华：这几年我们加强了对各级审计领导干部的培训，基层审计机关领导干部的素质得到提高。对地市县审计机关领导要加强培训，而且要把培训落到实处。目前全国有8万名审计干部，60%在县一级，有的县一级审计局业务干部太少，不懂审计业务的多，只有通过培训来解决。署里计划对全国县、地级审计机关“一把手”用5年的时间全部轮训一遍，署领导轮流去讲课，加强审计署与基层的沟通。同时，我们把他们集中起来培训，也加强了基层审计机关领导之间的沟通和交流，这对他们开阔思路、适应新形势的发展是非常有好处的。
记者：您如何评价基层审计机关领导的整体素质水平？
李金华：这些年，各级地方审计机关围绕当地党委、政府的中心工作，积极开展审计监督，做了大量的工作，并逐步得到地方党委、政府和群众的肯定。通过这些年的审计，审计人员素质有了很大提高，基层审计机关领导的理论水平和业务能力都有很大进步。当然，根据地区的不同，水平还是有差异，但总体水平是不错的。
记者：据我们了解，审计署成立20多年来，历任署领导都非常重视加强人员培训，那么，现在的培训和以前有什么不同？
李金华：简要地说，就是继承和发展。我们既发扬了过去优良的传统，又根据不同时期、不同阶段的形势和任务进行有重点的培训。特别是根据中央对审计工作要求的需要，有针对性地开展培训，这种针对需要开展的培训工作效果很好。
记者：这几年审计署在副司（局）级领导干部人事制度改革方面进行了一些有益的探索，这项工作取得了哪些成果？
李金华：公开选拔副司（局）级领导干部，是署党组为贯彻中央关于干部人事制度改革的精神，进一步优化领导干部队伍结构而作出的重要决定，它将对审计机关搞好“人、法、技”建设，尤其是提高领导干部素质产生深远的意义。审计署这几年对副司（局）级领导人事制度进行了一些改革和探索，主要是坚持德才兼备、任人唯贤的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。通过公开考试，民主推荐，公开选拔领导干部，使优秀领导干部脱颖而出，这为审计事业的进一步发展奠定了良好基础。
李金华应邀到国家知识产权局作专题报告时指出
要牢固树立依法行政依法办事意识
本报讯 近日，国家知识产权局邀请李金华审计长在该局党组中心组理论学习扩大会上作审计工作专题报告。国家知识产权局党组书记、局长田力普等全体党组成员、局机关副处以上领导干部、局直属各单位、社会团体领导班子全体成员和财务负责人共360余人出席了报告会。
会上，李金华介绍了我国政府审计工作的发展形势，总结了24年来审计工作在促进社会经济发展中所发挥的重要作用和取得的主要业绩，指出了当前政府审计工作遇到的主要困难与挑战，从审计工作角度出发，对国家机关如何加强执政能力建设、促进事业健康发展和提高管理水平提出了建议。
李金华指出，政府审计是一种制度，只要涉及国有资产、涉及财政，有无问题都要对其真实性、合法性、效益性进行审计。李金华希望国家机关部门牢固树立依法行政、依法办事的意识，严格按照程序办事，接受法律的监督；各级领导干部要提高执政能力，了解、关心本单位的财政财务工作，加强财务管理，增加工作的透明度，管好用好国家财政资金。
田力普在学习会结束时作了总结讲话。他说，李金华审计长的报告，使与会者受到了一次生动、深刻的法律法规教育，对审计工作有了更全面、深入的了解。他要求国家知识产权局各部门及局直属各单位、社会团体要切实提高依法行政、依法办事的意识，严格遵守财经纪律，严格预算管理，规范办事程序；要求全体干部认真学习国家财务方面相关法律法规，提高执政能力。（周子祥）
人才是我们事业发展的根本
本报评论员
李金华审计长日前在接受本报记者采访时再次强调了教育培训的重要性。开展教育培训是加强审计队伍建设的重要手段，只有提高人员素质，才能更好地推动审计事业的发展。各地审计机关要按照李金华审计长的要求，以科学发展观为统领，从审计服务于构建和谐社会的高度，充分认识教育培训的重要意义。
《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出，人才资源是最重要的战略资源，要以能力建设为中心，大力加强人才培养工作。干部教育培训是人才资源开发的重要组成部分。近些年来，审计署党组高度重视审计干部队伍建设，始终坚持把教育培训作为审计人才建设的重要环节来抓。《审计署2006至2010年审计工作发展规划》中明确，要认真贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》，加强教育培训，以审计人员能力建设为核心，创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、提高培训质量，进一步健全和完善具有审计系统特色的干部职业教育体系。几年来，署有关部门认真谋划，精心组织，改革创新，狠抓落实，大规模培训干部工作取得明显成效。在对全国审计机关局级干部、审计署系统处级干部轮训的基础上，连续举办了多期市（地）和县级审计局长培训班，教育培训工作开展得有声有色。
根据“十一五”时期干部教育培训工作的主要任务，要求把政治理论培训作为首要任务，全面加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练；把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性。因此，加强审计干部教育培训工作，就是要按照审计署党组的要求，突出重点，开拓创新。要联系实际创新路，加强培训求实效，不断探索干部教育培训工作的新方法新途径，不断提高各级审计领导干部的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。各地审计机关要按需施教、科学管理，以制度建设为基础，以能力建设为主题，分级别、分类型做好各类培训工作，不断丰富培训方式、方法，要充分利用现代化培训手段，不断提高审计干部整体素质，不断提高培训工作的科学化、制度化和规范化水平，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为推进审计事业全面发展提供坚实的智力支持和重要的人才保证。
理解把握大局 提高领导能力
———审计署市地县审计局长培训工作综述
本报记者
从2003年审计署第一次举办市（地）审计局局长培训班以来，审计署共举办了市（地）和县级审计局局长培训班9期，共培训1000余人，占全国基层审计机关“一把手”人数的三分之一，其中培训市（地）审计局局长506人，县级审计局局长546人，市（地）级审计局长已经基本轮训一遍。
一、举办市地县审计局长培训班，是贯彻落实党中央有关大规模培训干部指示精神的具体举措，是在审计系统实施人才战略、坚持科学发展观的重要部署
国以才立、业以才兴。1998年，审计署党组提出了“人、法、技”建设协调发展的思想，高度重视审计干部队伍建设，始终坚持把教育培训工作作为审计人才建设的重要环节来抓，充分发挥教育培训在干部队伍建设中的战略性和基础性作用。
为了把中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务落到实处，经过充分的调查研究，审计署党组决定在继续做好对全国审计机关局级干部、审计署系统处级干部轮训工作的基础上，从2003年开始举办市（地）和县级审计局长培训班，切实加大对基层审计机关领导干部的培训力度。2005年10月印发了《审计署关于进一步加强对地方审计工作指导的意见》，明确要求把地方审计机关领导干部的培训重点放在理解和把握大局、服务大局的意识和领导审计工作、依法履行审计职责的能力上。继中央印发《干部教育培训工作条例（试行）》后，审计署《2006至2010年审计工作发展规划》进一步明确提出，五年内把全国审计系统厅局级领导干部、地市级和县级审计机关的“一把手”基本轮训一遍。
二、审计署党组高度重视市地县审计局长培训班，培训班层次高，内容丰富，是基层审计机关领导干部深刻认识审计事业的发展环境和发展态势，领会审计署党组的发展思路和发展战略，把握审计工作发展方向和发展要求的难得机会
一是培训师资层次高。李金华审计长明确要求署领导尽量去和学员见见面、讲讲课，加强工作指导，增进了解沟通。在每期培训班中，凡是在京的署领导都亲自到班上讲课，这在审计署培训历史上是空前的。二是调研充分，培训目标明确。根据调研了解到的市（地）和县级审计局长的实际需求，培训目标定位于提高市（地）和县级审计局长的管理能力和领导水平，帮助其理清工作思路和方向。三是围绕目标，课程设计针对性强，重点突出，贴合实际。课程主要包括三方面内容：第一是审计署领导讲座。李金华审计长就当前的审计工作面临的形势与任务进行分析，讲工作思路、指明事业方向，其他各位副审计长和总审计师则从审计干部思想建设、业务建设、技术建设和机关建设等角度，为学员开拓思路。第二是业务培训。针对市（地）县级审计机关所开展的业务和比较关心的问题，组织了一些审计业务的领导和外部专家，进行专题的业务思路和管理方法培训。第三是组织同行交流，请先进单位介绍经验。四是培训形式多样，注重教学互动，特别是学员和审计署领导之间的互动交流效果很好。除集中学习外，还采取分组讨论、经验交流等形式，着力发挥学员的能动性。五是注重学员间交流。培训班要求学员在报名参加培训时提交“交流材料”，介绍本单位的经验；培训期间安排若干次专题座谈会，以便于学员根据授课内容，紧密联系工作实际，谈思想、谈体会、谈建议。除保证培训教学质量外，培训班在后勤服务上严谨细致，从教学资料的准备，业余活动的安排，到生活用品的配备，乃至参观审计署等考察活动的安排，都坚持以人为本，充分体现了审计署领导对基层审计干部的关心和爱护，学员们深受感动。
三、市地县审计局长培训班取得了良好成效，培训班对加强基层审计机关的领导班子建设和提高干部素质发挥了积极作用
从历次培训班学员反馈情况看，培训班受到参加培训的市（地）县审计局长的普遍好评。广大市（地）和县级审计机关的审计局长，对能来参加培训表现出极高的热情，都能够带着问题积极思考，主动学习；认为培训班很解渴，解决了思想中的很多困惑，工作思路豁然开朗，从审计署领导和其他专家同仁的讲课中寻找到了可供借鉴解决问题的方法和答案；认为培训班为学员之间，学员与审计署领导、审计署业务司领导之间搭建了一个很好的沟通交流平台，亲身感受到了署领导讲真话、讲实事、实事求是、平易务实的工作作风。
在2006年底审计署人事教育司和审计干部培训中心组织的教育培训工作专题调研过程中，地方审计机关对培训班给予了较高评价，该培训班已成为审计署与地方联系最紧密、沟通最充分的桥梁之一。
小车不倒只管推
陈顶云 占彦生
3月27日8时，在湖北省宜都市第一人民医院门诊室里，一名手提电脑、满面痛楚的病人正在接受医务人员的检查，经检查，该病人患有急性阑尾炎，必须马上手术。这名患者就是在宜都市从事乡镇债务交叉审计工作的蕲春县审计局干部康俊。
3月10日，康俊等7名同志被抽调到宜都市进行乡镇债务情况审计，他本人具体分工负责4个乡镇债务情况的审计与调查。
从3月11日至26日，康俊同审计组其他人员一起汇总报表，实地调查取证，夜以继日，马不停蹄地奔波在宜都市10个乡镇。26日下午，已连续工作半个月未能很好休息的康俊，再次感到下腹有些阵痛，可审计组人员是一人负责一项工作，一环脱节，就会影响全盘。康俊一声没吭，强忍着疼痛，坚持工作。
27日清晨，已连续4天晚上加班到12点的康俊满脸豆大的汗珠，引起了审计组其他同志的注意，要求他到医院检查，可他说：“一点小毛病，习惯了，我这个体格挺挺就过去了，再说，不能因我一个人耽误了审计组的工作呀。”然后，他手提笔记本电脑准备登车赶赴审计现场。可就在这时，巨烈的疼痛突然袭来，他不得不用力地将腹部顶住桌子角以便镇痛，审计组长龚凤英和同志们见状连拖带拽地强行将他送进了医院。医生检查后惊讶地说：“这是急性阑尾炎，这些天你是怎么过来的啊……必须马上手术，不得有半刻耽误。”此时，康俊才不得不把手中的电脑交给他人，接受手术治疗。
苏州开展老住宅小区综合整治审计调查
本报讯 江苏省苏州市审计局老住宅小区综合整治审计调查日前拉开序幕。此次审计，将以政府投入资金的流向及管理控制为切入点，以群众满意度为关注点，以整治改造是否达到预期目标为重点，对2005和2006两年全市老住宅小区综合整治项目进行审计。通过审计，摸清老住宅小区综合治理项目在立项、计划、实施到后续管理整个流程的运作模式以及资金筹集、使用和管理情况。（陈燕章）
丹江口市通报批评不认真履责行为
本报讯 近日，湖北省丹江口市经济责任审计工作领导小组依据审计结果，对2名领导干部不认真履行经济责任行为予以通报批评，为全市党政领导干部敲响了一记警钟。
去年，丹江口市审计局在开展经济责任审计时发现，有2名领导干部任职期间没有认真履行经济责任，致使单位出现严重违纪违规问题。该市经济责任审计工作领导小组研究决定，对这2名干部予以通报批评。（王 平）
3月29日至4月6日，审计署举办了2007年度第一期市（地）和县级审计局长培训班。据悉，这是审计署第九次举办该类培训班。
参加该次培训班的部分学员在接受本报记者采访时，畅谈了参加培训的收获和体会，详见今日本报三版——
《增长了知识，开拓了视野》
