增长了知识   开拓了视野

———审计署第九期市（地）、县审计局长培训班部分学员谈收获

本报记者    顾瑜杰

 

地方审计工作事关全国审计工作大局，审计署领导高度重视。自2003年开始，审计署共举办了9期市（地）、县级审计局长培训班，1000余名地方审计局局长参加了培训。本报记者采访了3月29日举办的第九期培训班的几位学员，他们各自谈了在此次培训班上的收获以及今后工作的打算。

安徽省马鞍山市审计局局长张宏展：此次培训我聆听了署领导的讲话，与来自全国各地审计系统的同仁们进行了广泛交流，确实增长了知识，开拓了视野，对今后的工作获益匪浅。

李金华审计长的经验总结非常好，特别是关于实事求是、结合当地情况开展审计工作，抓好队伍道德素质建设，给了我很大启发。

今年，我们马鞍山市审计局将开展以下工作：一是抓班子、带队伍，努力提高自身素质。二是突出政府投资审计。在去年采用招投标利用社会审计力量进行审计的基础上，今年将进一步完善相关制度和措施。三是抓服务，促进被审计对象依法管理。从宏观层面揭示带有普遍性、根本性的问题，提出切实可行的解决办法，完善审计对象服务联系点制度，寓服务于监督之中，促进其依法行政。四是探索对地方党委领导开展经济责任审计，重点构建评价标准体系。

西藏自治区米林县审计局局长巴桑次仁：作为一名来自西藏的民族干部，有幸参加了本次培训班。这次培训对提高各地审计局长的理论水平和领导决策能力，增强宏观意识，提升审计工作管理水平，有很大帮助；解答了地方审计机关在工作实践中的一些困惑，对于市(地)、县审计局长更好地带好队伍，做好审计工作给予了极大的鼓舞。通过系统的学习、讲座和交流，增强了新形势下做好审计工作的责任感、紧迫感和使命感。

我们米林县审计局于2006年3月份正式挂牌成立。由于人力匮乏，每次审计都需从本地财政局抽调人员，在资金、人员、工作环境等方面与内地、沿海地区有很大差异，受到审计机构不健全、没有人员编制等诸多因素困扰。我们要克服困难，按照李金华审计长的讲话要求，努力掌握计算机知识的应用，注重知识面的拓展，不断提高业务水平和管理队伍的能力，通过理性地分析问题，提出合理的审计建议，为进一步做好基层审计工作贡献力量。

广东省英德市审计局局长赵辉：李金华审计长总结的审计经验对今后我们如何做好、深化地方审计工作起到了重要的指导作用。

我认为，李金华审计长的讲话强调了两个方面，一方面是一切从实际出发，勇于创新，围绕地方工作中心，服务大局，突出审计重点；另一方面是依法审计，实事求是。

我们英德市审计局将结合英德市(广东省山区县)的实际，紧紧围绕党委政府工作中心，服务全市经济社会发展大局，紧紧盯住关系人民群众切身利益的重大事项，突出重点，坚持依法审计。同时，抓好审计能力、审计信息化、审计队伍的建设，为科学发展和构建和谐社会服务。

四川省绵阳市审计局局长刘清华：审计工作要实事求是，地方党委要求我们做什么，我们就做什么，能做什么就做什么。李金华审计长的讲话给我感触最深的是审计工作一定要结合当地实际，关注地方重点领域、重点资金、重点项目，有针对性地为当地的经济发展服务。

我们今年将结合本地实际，分层次、抓重点来安排审计工作。一是选派优秀的审计工作者完成审计署、省审计厅和市领导下达的项目。二是做好今年计划项目，利用现代审计方法，注重重点领域、重点部门、重点资金的安全性、效益性和管理规范性。三是整合全局、全市的审计力量，做好几个有影响的项目。比如，做好“百万人口大城市”建设的审计监督工作，提高资金的使用效率，节约成本；做好对县域经济发展的专项调查，开展效益审计，找到目前制约县域经济发展的原因，实现市县共同发展的目标；做好对绵阳市开展的“十大惠民行动”的审计工作，监督“十大惠民行动”资金的使用，确保改革成果惠及百姓。

 

应城审计帮助市一中解除债务困扰

 

　　本报讯　最近，在湖北省应城市审计局的帮助下，该市一中顺利摆脱了工程债务的困扰。

　　今年初，应城市审计局对该市一中财政收支及迁建工程进行了审计。在审计和调查中，审计人员发现，该校迁建工程已竣工3年，但工程债务还较大，每逢开学或节假日临近，一些施工单位就到学校要工程款，而学校又无钱支付，牵扯学校领导相当大的精力，影响了学校的正常教学活动。对这一困扰学校的老大难问题，审计局没因是自己的份外之事而坐视不管，他们以审计情况反映的形式，专题向当地市政府进行了反映。市领导对此非常重视，专门召开市长办公会，决定由市财政向该校拨款1000万元，专门用于偿还迁建工程债务。（涂新亮）

 

巧妙解决工学矛盾

南开区利用OA系统开展审计培训

 

　　本报讯   日前，天津市南开区审计局利用OA系统对全体干部进行了为期23天的业务知识培训，全局50名干部参加了涉及15门课程的培训，并对学习情况进行了考核。此次培训在学习和考核的形式上均有创新，收到实效。

　　一是学习形式创新。通过审计管理系统（OA）下达学习计划安排，以网上自学为主。学习内容分为必学和选学两部分，其中必学6门，选学9门。要求全体干部除必须学习计算机审计讲座、机关公文处理规范、效益审计程序与方法等必学课程以外，不同科室人员还要根据本科室职能加学1门课程作为选学内容。

　　二是考核形式创新。此次培训考核采取网上答题形式进行，将学习内容和考试试卷上网列入审计管理系统培训学习菜单下，审计人员在规定时间段内学习结束后，在统一时间采取自测方式对学习情况进行测评。

　　此次网上培训结果表明，通过OA系统进行培训，不仅可以拓展学习领域，开阔知识面，而且在规定的时间段内，同志们可以灵活掌握学习时间，可以较好地处理学习和工作的关系，做到工作、学习两不误。（张　慧）

 

支部建在“连队”上

王道通

 

　　在一个宾馆的普通房间里，几位党员干部有的坐在沙发上，有的坐在小凳上，有的坐在床沿上，七嘴八舌地议论着。时而是严肃的自我批评，时而是有针对性的相互劝戒，既研究工作，也谈思想，既紧扣会议主题，又有延伸发挥。房间里唯一的一张桌子边坐着一位同志专司记录。这是郑州特派办财政二处在审计点上召开的一次普通民主生活会。召开这样的民主生活会，在郑州办的外出审计组中是常事。

　　近几年，郑州特派办结合审计业务工作的特点，完善了民主生活会制度，要求党员干部在审计点上也要坚持开民主生活会，研究问题，解剖思想。

　　特派办的业务处是一支特殊的队伍，他们常年出差在外，一年中要有半年多的时间在审计点上度过，以业务处为单位开展现场审计是最常见的形式。如何增强凝聚力，如何保持党员干部的先锋带头作用，切实把各处室党支部筑成一个可移动的堡垒？坚持在审计点上召开民主生活会就是一个重要举措。

　　审计组是一个特殊的集体，在一个审计点上大家一起一呆就是几十天，在每一天中，除去睡觉的几个小时外，工作生活基本上都在一起。同志们常开玩笑说，这不是出差，这就是过日子。因为大家在一起的时间比和家人在一起的时间还要多。大家在一起时间长了，感情是加深了，但是矛盾也无处不在，无时不有，就像一家人居家过日子，避免不了磕磕绊绊。因此，这些在外的党支部，一刻也不放松地抓好政治思想工作，经常开展党员与党员之间、党员与一般同志之间的谈心、交心活动，达到了化解矛盾、振奋精神的目的。

　　审计组的足迹遍及大江南北、长城内外。根据这些特点，在审计工作之余，这些在外的党支部经常组织大家到审计点附近的爱国主义教育基地等具有特殊意义的地方参观学习。在贵州铝厂审计期间，支部利用星期天时间组织大家去遵义会议旧址参观学习，弘扬长征精神；在河南省驻马店审计时，组织大家到竹沟新四军总部旧址参观学习，重温中华民族艰苦卓绝的抗战史；在重庆国债审计期间，组织大家到“中美技术合作所”、渣滓洞集中营参观学习，缅怀革命先烈；在内蒙古达茂旗审计时，又组织大家到边关哨卡去学习、慰问，向守卫边关的解放军官兵表达敬意。从实际情况看，这些活动的效果非常好，增强了大家干好本职工作的动力、决心和信心。

　　这些在外的党支部还提倡大家每天收看《新闻联播》，逢党代会、人代会召开，组织大家收看现场直播，以帮助大家自觉地在政治上、思想上和党中央保持高度一致。

 

大理州审计局开展文明办事“八不让”活动

 

　　本报讯　最近，云南省大理白族自治州审计局在全州审计机关广大审计干部中广泛开展了文明办事“八不让”活动。

为把文明审计工作做深做细做实，在深入调查研究和讨论的基础上，大理州审计局在全州审计机关中开展了以“做文明人、办文明事、护文明旗”为目标的文明办事“八不让”活动。要求全州审计干部在工作中努力做到“八不让”，即：不让工作在我这里贻误；不让差错在我这里发生；不让上级精神在我这里走样；不让不文明行为在我这里存在；不让吃、拿、卡、要现象在我这里出现；不让来局办事人员在我这里受冷落；不让审计声誉在我这里受损害；不让审计形象在我这里受影响。

（谢云山）

 

明确责任  创新管理  强化约束  加强内控

株洲多项措施抓实审计廉政建设

 

　　本报讯   日前，湖南省株洲市审计局决定，今年将采取多项措施抓实抓好党风廉政建设工作。

　　———进一步明确个人责任。要求市局领导班子及成员、县（区）局科室负责人，层层签订《党风廉政建设责任状》，继续推行“一岗双责”。党风廉政建设工作纳入审计工作目标管理考核之中，只要党风廉政建设工作出现问题，评先评优将均无资格。

　　———创新审计业务管理模式和改进审计方法。将过去审计项目从计划确定到审计决定执行全部由各业务部门实施，改为“计划、查证、审理、执行”四个环节，分别由四类业务科室实施，以约束审计权力的行使。

　　———建立健全审计行为约束机制。进一步完善审计管理、质量控制等一系列规定，扩大报送审计覆盖面；设立审计公告牌，公示审计纪律，方便群众监督；推行审计组兼职廉政监督员负责制。

　　———健全内部管理制度。今年将在全市审计机关内推行“阳光政务”，进一步增加工作透明度。对全市审计机关财务收支情况实行年终自查和“上审下”相结合的检查方式，审计结果向全体机关干部职工报告；实行财务公开，财务检查情况纳入年度全市审计机关目标管理考核体系。

（刘适宜）

 

办试点不能只出经验不出效果

胡海军

 

　　办试点是一种很好的工作方法。“突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位”。毛泽东同志经常运用办试点的办法指导工作，并把这种方法称为“一般和个别相结合”。我们之所以办试点，目的是通过典型引导，总结经验教训，积累工作经验，推动面上的工作。然而，有些地方的试点工作目标却发生了错位，不是为了推动工作，而是为了出经验，使试点总在点上试，试点成“看”点———好看不中用。

　　笔者认为，目前试点工作主要存在如下一些不正常现象：一是在试点选择上嫌贫爱富。因为办试点要资金投入，所以在办点时往往选择条件比较好的单位进行，既有经费保证，也有效果保证。这样办点的结果是试点没有普遍性的指导意义。许多经验在点上是经验，但在面上却不是经验。虽然点上风光无限，但却很难在面上推开。二是在试点的方法上重形式轻内容。在办试点时，有的往往在形式上做文章，而不是在内容上下功夫。一切为了让人看着热闹，看得舒服，看得满意，而不是为了让试点真正取得效果。三是在试点的目的上只管点不管面。有的人办点的目的不是为了在点上取得经验后在面上推开，而是为了出经验。报纸电台宣传了，现场会开了，上级领导肯定了，别人参观学习了，经验宣传出去了，办点的任务也就结束了。既不考虑点上经验的巩固、坚持与提高的问题，也不考虑面上推广的问题。

　　以上几种试点方式，并不能对其他的单位和地方起到示范引导作用，也就失去了办试点的意义。所以，必须让办试点的目的复位，以实事求是的态度，求真务实的作风，做好试点工作，真正发挥试点的典型引路作用。

 

东海县审计局“三权分离”理财效果好

 

　　本报讯  为规范财务收支，增加支出透明度，江苏省东海县审计局推行了财务支出“三权分离”制度。该制度实行近一年来，取得了明显成效。

　　所谓“三权分离”，即由局长签批支出计划，民主理财小组审查盖章，专设1名副局长签批列支。该局规定，平时支出必须先报计划，由局长审核批准；民主理财小组定期开会审核支出凭证，对符合要求的发票给以盖章，不符合的退回；专职副局长对经过民主理财小组盖章的发票签字予以报销。每月初公布上月财务收支情况，让大家了解局里经费收支情况。

　　该举措执行以来效果良好，经费支出得到了有效控制，不少单位还到该局学习借鉴了“三权分离”财务管理方法。（丁训涛）

 

　　 ●2006年，浙江省杭州市审计学会组织局机关干部开展了“人人动手写论文”活动。市局领导身先士卒、积极带头，全体机关干部纷纷响应积极参与，活动共收到论文83篇。最近，根据杭州市审计局优秀论文评选办法，经评委会评审，《政府绩效审计的几点思考》等10篇论文获优秀奖。

（李国强）

　　●近年来，江苏省南通市审计局通过采取加强统计员培训、出台《统计工作考核办法》等手段，努力提高统计工作质量。2006年，该市共撰写统计分析文章96篇，其中《高校乱收费问题及解决对策》、《如何加强镇级政府非税收收入管理》等18篇数据详实、建议得当的优秀统计分析文章被相关媒体刊用。

（林爱华）

　　●山东省胶州市审计局去年起对胶西镇赵家店村实施对口帮扶。该局围绕该村出产特色农产品的优势，多方协调，引入青岛万家食品有限公司落户该村。该项目总投资1470万元，项目建成后将成为年利税80余万元，吸纳120名农村剩余劳动力就业的大型农产品出口加工型企业，将有力地推动该村农业产业化的发展，带动新农村建设。

（王振杰）

　　●近日，内蒙古兴安盟科右前旗审计局多次召开局务会和全体干部会，对局机关现行机关制度进行了全面修订和补充。他们从车辆管理、办公用品消耗标准、招待费管理、审计项目成本的核算、资产设备的购入等多方面着手，全面细致地制定出了具有很强操作性的机关管理制度。新制度要求审计机关和审计人员不但要廉洁高效，而且要努力降低行政成本，要在政府各部门中率先争创节约型机关，为构建和谐社会做贡献。

（刘志财）