审计署开展春季义务植树活动

 

　　本报讯   4月6日上午，北京市门头沟区永定镇黑尖水库审计署义务植树基地一片热闹场景，来自审计署机关150多人在这里开展了春季义务植树活动，共植树600余株。

　　审计署审计长李金华、副审计长余效明、副审计长石爱中、驻署纪检组长安国、总审计师孙宝厚等署领导兴致勃勃地参加了此次活动。他们在植树现场为树苗培土、浇水，并询问了树苗后期培育、管理等相关措施。据悉，董大胜副审计长也在怀柔基地参加了植树活动。

　　此次活动是为进一步推动国土绿化事业，动员广大干部职工投身绿化祖国、绿化美化家园活动，以实际行动支持首都生态环境建设和实现“新北京、新奥运”的战略构想而开展的一次义务植树活动。

图为李金华审计长在植树活动现场。（本报通讯员）

 

全面促进法制建设

河北省审计机关开展“双进”“双创”活动

 

     本报讯  最近，河北省审计机关结合本省审计法制建设的实际，决定在全省审计机关开展“双进”“双创”活动。

      “双进”即法律进机关、进单位。法律进机关工作的重点是通过加强法制教育和法制建设，提高全省审计机关的依法审计水平。对这项活动，该省提出了具体措施：一是在全省审计机关开展社会主义法治理念教育活动，使法治观念成为每个审计人员共同信奉的最高准则，从而不断推进审计机关依法行政工作，进一步增强审计机关自身依法审计的能力和水平。二是建立法律学习制度。把法律知识纳入日常学习计划，通过专题培训、举办法制培训班、理论中心组学习、开展领导干部任职前法律知识考试、全员学法考试等方式，推动领导干部带头学法用法。三是建立依法审计长效机制。力争形成以审计计划管理为重点、以审计复核制度为基础、以质量管理和检查制度为手段、以审计业务会议制度为保障、以审计公告制度为突破口的长效工作机制。四是加大对各级审计机关执法水平的检查力度，促进全省整体审计执法水平的提高。

      法律进单位的重点则是通过依法审计和结合审计搞好法制宣传。该省提出，一要进行审前送法，即在审前调查环节，向被审计单位赠送审计法、财政违法行为处罚处分条例等法律法规。二要在审中严格执法，对发现的违法行为依法进行定性和处理处罚，准确适用法律。三要进行审后普法，现场实施审计或审计处理处罚后，要针对被审计单位存在的问题，交换意见，并结合单位具体问题宣传讲解法律法规规定，进行现场说法，就案说法，提高其守法意识。

      “双创”即争创学法执法示范审计机关和争创学法执法模范审计人员。省审计厅建立了“双创”活动领导小组，研究制定“双创”标准，并通过加强对“双创”活动的检查指导，将审计质量管理、审计廉政建设、审计队伍建设、优秀审计项目评比等基础工作有效结合起来，用“双创”带动和促进审计机关的整体建设，提高审计质量和整体审计工作水平。

 （本报通讯员）

 

提出“六不准”

扬州采纳审计建议严肃干部调动纪律

 

     本报讯  最近，江苏省扬州市纪委、市委组织部、市人事局、市监察局根据审计建议，联合出台了《关于严肃领导干部工作调动有关纪律的通知》，以规范干部在调动过程中的行为。

      扬州市审计局在开展经济责任审计时发现，一些领导干部在调动过程中，常不能及时办理财物移交手续，为此，他们建议有关部门出台制度加以规范。审计报告和建议得到市领导的高度重视，市委、市政府领导均作了专门批示，要求纪委、组织部研究完善干部调动制度的有关规定。

      《通知》明确：领导干部工作调动必须及时办理组织、行政、工资关系转移手续，必须及时办理财物移交手续，必须严格执行有关“六不准”要求。“六不准”的具体内容是：不准突击提拔、调动干部和录用工作人员；不准挪用、侵占或低价变卖、非法转移国家和集体资产；不准以任何形式乱发钱物、挥霍公款；不准以任何借口到基层或企业报销个人开支；不准擅自新签经济合同、购置或处置资产、偿还债权和进行其他经济活动；不准借机用公款大吃大喝、收受礼金和贵重礼品。

（林婧岚  杨道龙）

 

李金华在二○○七年全国社会保险基金审计培训班上指出

社保基金审计要守土有责突出重点

 

　　本报讯  4月9日，审计署2007年全国社会保险基金审计培训班在署怀柔培训基地举办。审计长李金华和副审计长余效明出席了本次培训班开班仪式。李金华就目前社会保险基金审计工作的形势、重点、审计队伍建设等方面作了重要讲话。

　　李金华说，审计署党组对社保基金审计是高度关注和重视的，不仅我们重视，党中央、国务院、各级党政领导和社会各界都很重视。他指出，这次社保基金审计培训班非常重要。社保基金审计是一项长期的工作，各级审计机关对社保基金的审计应该做到守土有责，要保证所在地方筹集到的社保基金的安全，不出大的失误，不出大的损失。这就要求各级审计机关开展经常性的审计，决不能含糊。李金华希望省一级审计机关要加强对市、县的指导和检查。关于农村的社保问题，将来可能大量资金在县一级，工作量很大，怎么去做好这方面的工作，这是一个重大课题。这个课题不仅仅是社保资金，今后在建设社会主义新农村当中，我们有大量的财政资金要向农村、农民倾斜，怎么把这些钱用好、监督好，实际上主要责任也是在县一级。省级审计机关对市、县要进行指导，搞调查研究，要掌握情况，包括队伍建设、审计业务、审计质量等等。

　　李金华说，地方社保基金审计工作要注意三个方面。一是审计社保基金的合法性和安全性。要保证依法征收，收回后必须保证是安全的。二是规范社保基金收支。规范收支要看有没有严格的制度、有没有严格的程序、有没有漏洞，内控制度是否严格，内部程序是否科学。三是注意政策性、制度性和涉及公平正义的问题。比如征缴面太小，有些地方个人账户做不实，审计时要研究其中的原因，找出对策。

　　李金华指出，社保基金审计要有高度责任心，要突出重点。社保基金审计有些问题需及时报告，有些问题光靠审计机关解决是不可能的。审计机关要起到预警作用，把问题揭露出来，及时向领导报告，通过地方党委、政府采取果断措施加以解决。作为审计机关的领导，特别是“一把手”，一定要敢于讲真话，敢于报实情。如果这一点都做不到，那“一把手”就是不称职、不负责的。社保基金审计要突出重点，连续报告，要推动社保基金审计的连续性、透明性。要让广大公众参与管理，参与监督。只要有很强的责任心，审计机关就会想到很多办法，就会抓住重点，就会把这项工作做好。

　　李金华强调，社保基金审计工作一定要充分利用现代化的手段，提高效率，提高质量。他希望各级审计机关在这方面充分学习，运用最现代化的手段，节省人力，节省资源。

       审计署社会保障司、地方审计局共180多名相关人员参加了此次为期3天的培训班。

（本报记者　顾瑜杰）

 

链接:我国五项社会保险基金总额达8571亿元

 

   4月9日，本报记者在审计署举办的2007年全国社会保险基金审计培训班上了解到，截止2006年底，我国五项社会保险基金征缴总额达8571亿元，基金结余总量达8006亿元。就参保人数而言，基本养老保险参保人数达1.86亿人，基本医疗保险参保人数达1.57亿人，失业保险参保人数达1.12亿人，工伤保险参保人数达1.02亿人，生育保险参保人数达0.64亿人。

 

向个人出让出租车经营权是有限进步

魏文彪

 

    近日，有媒体报道，河南省新乡市面向个人公开出让出租车经营权，在全省首次打破了将出租车经营权转让给公司的传统做法。

      一直以来，在全国大多数城市，政府都是向出租车公司出让经营权，个人只有挂靠公司才能从事出租车营运。在这种体制下，个体经营者需向出租车公司缴纳“管理费”。

      出租车经营权原本属于一种公共资源，因而理论上应为全体市民所有，政府通过拍卖经营权方式谋取利益有失正当；而且，城市公共交通属于一种无形资源，不存在利用得多就会减少的问题，因而政府没有必要通过拍卖的方式控制资源利用。另外，政府有偿转让出租车经营权，激烈的竞拍会造成经营权出让价格水涨船高，结果市民需要向政府支付巨额费用后才能开始经营，这无疑不利于降低出租车经营门槛，不利于扩大市民尤其是困难群体的就业机会。以新乡市为例，面向个人公开出让600辆出租车经营权，“为该市带来超过6000万元的财政收入”，相当于每个买出租车经营权者需要支付高达10万元的费用，这对于当地许多家庭来说，会是一个不小的负担，再加上购买车辆的钱，相信不少家庭会感到力不从心。

其实，市场自会给意欲进入者提出风险警告，自会调节城市出租车的保有数量，因而不用政府以调控出租车数量名义进行经营权拍卖。所以更公正的办法应该是实行出租车营运市场化，以出租车经营备案制度取代经营权拍卖的做法，在强化营运秩序管理的同时真正让利于民，让群众真正享受到公共资源的惠泽。从这个意义上说，河南新乡的做法相对向出租车公司出让经营权的做法有进步，但是还应向着更利于民生的市场化经营方向继续深化改革。

 

平凡岗位书写亮丽人生

———小记吴琼英

刘登奎

 

提起四川省达州市审计局的吴琼英，熟悉她的人都会情不自禁地称赞：“她是一位德才兼备的好干部！”。

        1990年7月，吴琼英大学毕业分配到达州市审计局工作。17年来，她先后在财政、金融、行政事业和经贸等科室工作，始终战斗在审计第一线，把审清每一笔账目、弄清每一项经济业务作为自己的天职。

      2002年，在对市本级预算执行审计中，吴琼英根据预算外资金分散、滞留严重等特点，和同事们一起认真制定审计方案，改进审计方式，共查出违纪金额7969万元。2003年，在担任市农村信用合作社联合社财务收支审计组组长时，她带领审计组同志，积极开展审计调查、实地检查，运用计算机审计，查出违纪金额3400万元。2004年9月3日，达州发生百年难遇的特大洪灾，损失巨大。在对全市“9.3”救灾资金的专项审计调查中，吴琼英带领审计人员，深入受灾地区，走访受灾户，核实每笔救灾资金和物资的来源、拨付、使用和管理情况，针对审计发现问题形成的专题报告，引起市委、市政府主要领导的重视。市政府组成4个工作组到各县（市、区）督促问题的整改落实。2006年，她在对四川省盐业公司宜宾盐业分公司的交叉审计中，带领审计人员，克服外地环境不熟、行业不熟、工作不便等困难，历时2个月，查出了少反映收入、成本费用不实、隐瞒对外投资、应缴未缴税金等问题，提出的加强盐业企业财务管理、规范经营行为的审计建议得到被审计单位采纳，受到省审计厅领导的表扬。

      吴琼英深知，审计人员的一言一行，代表的是审计形象。在工作中，她始终做到依法审计，严格执法，用好法律赋予的审计监督权，客观公正、实事求是地进行审计。不搞人情审计，多次拒绝被审计单位各种形式的宴请和其他娱乐活动。从审多年来，参与或主审的审计项目没有一件申请复议的，没有一个审计对象反映她有不廉洁行为的。她努力用自己的言行维护了国家审计形象，维护了法律尊严。

      吴琼英乐于助人，以诚待人，有强烈的社会责任感。她先后两次主动义务献血500毫升，特别是在丈夫身患绝症直至生命终止的几年中，面对极大的困境，她没有绝望和气馁，而是与丈夫一道与病魔抗争，妥善处理好工作与家庭的关系。在这期间，她除细心照顾好丈夫的饮食、起居外，还出色完成了乡村债权债务等审计任务，以强烈的事业心、高度的责任感、顽强的毅力和无私的奉献，独自支撑起一个快乐幸福的家。团中央、团省委在为其已故丈夫刘荣举行的“优秀团干部”命名大会上，高度赞扬了吴琼英的高尚人格和奉献精神。

      耕耘换来收获。2002年她参与的乡镇债权债务审计核实项目受到省政府表彰，2004年她参与的全市农村信用社审计核实工作受到省审计厅嘉奖，2005年她被中共达州市委授予“优秀共产党员”称号。面对成绩和荣誉，吴琼英总是谦逊地说：“成绩是大家共同努力的结果，我只是尽了微薄之力。”