本报讯   3月24日上午，审计署副审计长余效明、总审计师孙宝厚兴致勃勃地来到北京市门头沟区永定镇卧龙岗村永定河西侧参加第六届共和国部长义务植树活动，挥锹铲土，为首都再添新绿。
余效明、孙宝厚在植树现场为树苗培土、浇水，询问树苗后期培育、管理等相关措施。审计署机关党委、机关服务局等相关人员参加了此次活动。
“共建绿色家园———共和国部长义务植树活动”由全国绿化委员会、中共中央直属机关绿化委员会、中央国家机关绿化委员会、首都绿化委员会共同举办。本次植树活动共栽下了1140株华山松、白皮松、紫叶碧桃、元宝枫、金枝槐等树木。（本报记者   顾瑜杰）

 

　　本报讯　3月26日，本报在第一时间公布了审计署发布的今年第2号审计公告，披露了审计署对34个高等级公路项目建设管理及投资效益情况的审计结果。相关内容一经刊发，在全国各大媒体及社会上立刻引起了强烈反响。
　　中央电视台一套《朝闻天下》、中央电视台新闻频道《360度》重点报道了公告内容。《人民日报》就此发表了题为《国家审计署公布一批公路建设项目违规征地项目》，《广州日报》刊登了题为《公路审计查问题资金160亿》的报道。《北京青年报》根据公告内容分别从公路招标投标、设计施工、建设资金、违规征地四个方面整版报道了此次审计结果。
　　全国各大门户网站也纷纷全文转载了当天本报发表的公告内容并作了相关报道。新华网发表了《21亿多元高等级公路项目建设资金被挤占挪用》，中国新闻网发表了《审计署：部分高等级公路涉嫌幕后交易与商业贿赂》等报道。此外，人民网、凤凰网、中国网等也迅速作出反应，争相报道相关内容。对此次公告内容，网民们也给予了极大关注，踊跃发帖，发表个人观点和评论。（韩　雪）

 

加强监督  改进管理  推进公路事业持续健康发展
———本报专访审计署投资司司长潘晓军
本报记者　王锦安

　　3月26日，审计署发布了34个高等级公路项目建设管理及投资效益情况的审计结果公告，为此，本报在第一时间采访了审计署投资司司长潘晓军（以下简称“潘”）。
　　记者：您好，潘司长，非常感谢您接受我们的采访。2006年，李金华审计长在向十届人大常委会第22次会议作关于2005年度中央预算执行审计工作报告时，其中对34条高等级公路的审计情况进行了反映。时隔9个月，审计署又公布对这34个高等级公路项目建设及投资效益情况的审计结果，具有什么样的重要意义？
　　潘：审计结果向社会公告，是审计法规定的一项重要制度，是审计工作公开、透明的必然要求。经国务院同意，审计署向社会公告了高等级公路项目审计结果，一方面，客观反映公路建设项目的总体情况，让广大人民群众了解近些年来高等级公路建设所取得的显著成就、存在的主要问题、原因以及整改情况；另一方面，促进有关部门和地方政府及项目建设单位进一步整改，举一反三，加强制度建设，完善政策法规，堵塞管理漏洞。需要强调的是，我们在公告时，对个体与普遍问题、局部与全局问题、不同性质和责任主体的问题，作了明确区分。
　　记者：2000年审计署对部分重点公路项目就进行了审计，这次对34个高等级公路项目审计中，仍发现在项目建设、土地征用和投资效益等方面存在不少问题，您认为这主要是什么原因？
　　潘：“十五”期间，为了加强公路的建设管理，交通部和各级地方政府相继出台了规范招投标、设计变更、资金拨付等规章制度，使公路建设管理水平得到提高，资金筹集和使用有了明显改善，违法违规问题有了明显减少。但一些共性问题仍然存在。其主要原因，一是公路建设的管理体制尚未理顺。一些交通主管部门在项目建设中既是决策者，又是管理者和建设者，加上监督机制不健全，极易产生权钱交易、非法谋取部门和小团体利益等问题。如招投标不合规、挪用资金等。二是责任追究机制没有落实到位。一些地方政府和项目建设单位重公路项目建成的形象、数量和速度，轻项目管理和群众利益，对存在问题不及时纠正、不依法追究责任，造成挤占挪用建设资金、违规征地和拖欠补偿款等违法违规问题屡禁不止。三是一些地方政府强调要建设公路大省、树立公路强省形象，但由于财力有限或投入不足，主要依赖银行贷款建设公路，造成收费公路建设规模过大，超出了自身财力和资源承受能力，已建成公路车流量达不到预测值，投资效益不高。
　　记者：社会上很关心的一个问题是，审计发现的21个项目中，有16.39亿元的征地补偿费没有发放到农民手中，而是被当地政府及征地拆迁部门截留挪用、长期拖欠和扣减。到目前为止，这个问题具体的整改情况如何？
　　潘：征地拆迁补偿涉及被征地农民的切身利益和长远生计，事关农村稳定发展大局，因此，近些年审计机关一直把维护群众利益、加强资源利用和提高投资效益等作为工作重点，审计反映14个省（市）在公路项目中截留、挪用、克扣征地补偿费问题后，交通部和有关省（市）政府非常重视，交通部专门成立了审计整改工作小组，并下发文件要求各有关省(市)交通主管部门落实审计意见和建议，加强对征地拆迁补偿费使用的监管。各有关省(市)政府主要领导多次作出重要批示，召集有关单位开会研究整改工作，努力追回被挤占挪用的资金。据了解，有关省(市)政府不仅追究了有关责任人员的责任，而且已追回和筹集了部分征地补偿资金，已将5亿多元资金发放给农民。
　　记者：公路建设对我国经济又好又快发展起着举足轻重的作用，通过这些年的审计，您认为公路建设要快速发展，政府及有关部门还需要做好哪些工作？
　　潘：公路建设涉及经济和社会发展，也涉及广大群众的切身利益。“十一五”时期，我国公路建设还将迎来新的快速发展。从近几年审计情况看，推进公路事业持续健康发展，还需要做好以下三个方面工作：一是应加快高等级公路投资管理体制改革步伐，理顺地方交通管理部门与项目法人的关系，进一步落实项目法人制。二是切实落实责任追究制度。依法依规查处挤占挪用建设资金、非法转分包、违规征地和拖欠、克扣征地补偿款，以及严重损失浪费等问题。三是应更加关注民生，保证有关政策规定落到实处，更好地保护农民利益。

 

 

　　本报讯  近日，陕西省出台《党政领导干部任期经济责任审计结果利用办法（试行）》，明确经济责任审计结果利用职责分工，提出经济责任审计结果利用的具体要求。
　　《办法》规定，审计机关依法实施经济责任审计，并在法定职权范围内进行处理、处罚。组织人事部门收到审计结果报告后，应向已审计的领导干部及所在单位党委（党组）通报审计结果，对存在问题的，提出整改要求；对审计机关审计结果报告中反映的存在严重违法违规问题或造成重大经济损失的领导干部，及时移交纪检监察机关进行调查核实。对审计结果报告中反映的一般性问题，要与被审计领导干部进行谈话提醒教育或组织函询；对被审计的领导干部及其所在部门、单位执行审计报告和审计决定书以及整改情况进行检查。把审计结果报告归入领导干部档案，对存在问题的纳入干部问题信息，作为对领导干部业绩考核、任免考察的重要材料，作为评价、任用、奖惩、职务调整的重要参考依据。
　　《办法》规定，被审计领导干部所在部门、单位上级主管部门对审计机关移送处理书或审计结果报告反映的问题，应根据问题性质、情节轻重和责任大小，对领导干部及相关责任人员进行责任追究。（王　斌）

 

今年，四川省攀枝花市审计局加强了对医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等项目的审计工作。
　　图为审计人员到医院了解基本医疗保险药品的招标使用、医疗保险报账情况以及医疗器械采购的价格情况。彭　政　谭月华　摄影报道

 

     今年省审计厅将对二十二个重点建设项目进行跟踪审计，各市（州）审计局也将对一亿元以上的政府投资项目进行跟踪审计
　　本报讯　近日，吉林省审计厅明确，今年将对22个5亿元以上的政府投资、国家开发银行贷款和国债资金，合计投资额440亿元的重点建设项目实施跟踪审计,同时要求各市（州）审计局也要对1亿元以上的政府投资项目进行跟踪审计并报送省厅备案。
　　近两年，吉林省加强了对以财政资金、各项政府专项资金、政府统一借贷的资金为主要来源的固定资产建设项目的审计。2006年，省审计厅对开发银行贷款项目等6个固定资产投资项目进行了审计，审计资金总额8.2亿元，查出违规金额1.5亿元，核减工程造价2637万元。吉林省今年将继续加大固定资产投资审计力度，对重大投资项目、政府和群众关注的重点工程适时开展事前和事中审计，并探索开展投资项目全过程跟踪审计，逐步实现固定资产投资从静态审计向动态审计转变。
　　该厅要求在审计中要重点关注工程质量、节能降耗和偷工减料等问题，促进减少损失浪费和节约资源，提高工程建设管理水平和投资效益；要注重审计与审计调查相结合，尤其是要围绕项目决策科学性、投资效率性、建设效果等情况进行全面深入的调查分析，提出审计意见和建议。特别是对于列入今年审计项目计划的跟踪审计项目，要坚持宏观着眼、微观着手，在全面把握建设项目总体情况的基础上，分阶段确定重点审计事项和审计内容，做到既全面审计，不留死角，又突出重点，抓住关键。（本报通讯员）

谨防会议变了味儿
扬　申

一年之际在于春，每年春季是各类会议频繁的时节。因为既要对上年度工作进行总结，也要对当年工作进行部署。这本无可厚非，但时下的一些会议却有些变味。
      一方面是会议名目多、内容空。大到政府组织的大会，小到本部门、本行业组织的中小会议，既有非开不可的任务交办落实会，也不排除其中有为数不少的利用春天大好时光召开的各类“休闲会”、“旅游会”。而这类会议大多无实质内容，多是以会议传达会议，用文件贯彻文件，但却都要求单位主要领导参加，直接影响到领导用来抓工作的时间和精力。另一方面是会议支出大，浪费多，有的会议似乎已经成为公款消费比拼的擂台。
      为此，笔者建议：各级政府和部门都要按照建设节约型社会的要求，加强对各类会议的控制。要减少会议次数，压缩会议时间。实行会议审批制，坚决刹住那些无实质内容的“旅游会”、“休闲会”。要充分利用现代科技手段，通过电话会议、视频会议等形式降低会议成本，严控会议支出。

　　本报讯  最近，安徽省淮南市出台了《领导干部离任经济责任事项交接办法》。该办法规定，市属党政各部门、群众团体、事业单位的正职或主持工作的副职以及国有及国有控股企业领导人员在调任、转任、轮岗、免职、辞职、退职之前，要按照交接办法的规定，在接到离任通知七日内书面办理离任经济责任交接手续。交接工作由市委组织部牵头，市纪委、市审计局一起参与监交。离任领导干部不办理交接手续的，组织、人事部门不予办理行政、工资等调动手续；应移交而未移交或移交不清存在遗漏经济责任事项的，视其情节轻重，追究离任者本人责任。（陶保华）

 

　   本报讯  为进一步推进文明执法，最近，江苏省海门市审计局决定实行“审计友情提醒”制度。
　   这项制度规定，遇到下列情况时，审计机关将向被审计单位发出“友情提醒函”：审计过程中发现被审计单位初犯的、轻微的违规违纪问题；管理不太规范的行为；内控制度上存在的一些薄弱环节；对下属单位监督管理不够到位的现象；被审计单位对有关问题作出了客观的解释，经查证确有实际情况的；其他需要提醒的内容。
　   为防止审计风险，该制度规定，凡审计认为是存在问题的，因客观原因不作审计处理处罚、不移送、审计报告不予反映的，必须全部在审计友情提醒函中予以体现。（顾惠冲）

 

      本报讯  近日，审计署京津冀特派办制定出台了《审计项目质量控制指南》，对审计项目质量控制全过程的关键点以及需要形成的标志性文档等作出了明确规定，增强了审计质量控制规则的条理性和可操作性，成为该办提高审计质量的又一举措。
      该《指南》以审计署6号令为基本依据，在对审计署各项质量控制规章、准则和规定予以全面理解和把握的基础上，对审计质量控制的现有规定进行了梳理总结和归纳提炼，用81条规定完整简练地列示了审计项目的工作步骤和关键控制点，并通过图表的形式展示了审计流程和各阶段应该形成的36个标志性文档，条理清晰，一目了然，易学易用。
      与现有的质量控制规范形式相比，该《指南》突出了两大 特点：第一，形式上的简洁透明和内容上的完整细致紧密结合。在形式上对质量控制规范实现了最大限度的简化和压缩，但在内容上，从“开展审前调查”开始，到“审计实施方案的编制、审议及调整”、“记录审计日记”、“获取审计证据、编制审计工作底稿”、“审计现场的监控、复核与检查”、“审计报告的编制、审定与签发”，直至“审计档案的整理”等各个环节，一套完整的审计过程控制规范贯穿其中，对审前调查报告等文档的内容也提出了明细要求，尽可能地实现内容和体系的完整周密。第二，制度承接和规范创新巧妙结合。《指南》针对计算机审计等技术创新，对质量控制规范进行了必要的完善和创新，通过梳理总结该办近两年出台实施的《计算机审计操作规则》、《信息系统审计操作规则》、《网上审计操作规则》及《审计数字化应用规则》等规定，把审计方式创新环境下的审计业务、管理、计划、决策等信息化审计活动纳入了规范、科学的过程控制，根除了质量控制体系的传统“盲点”，实现了现有制度和创新规定的成功对接。（刘秀芳）