塞外盛开文明花
———内蒙古扎兰屯市审计局文明创建活动侧记
闫培华

      近几年来，内蒙古自治区扎兰屯市审计局认真履行审计职责，开展文明单位创建活动，在推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用，“两个文明”建设工作取得了显著成绩。
抓业务强素质
      “打铁先须自身硬”。为了提高审计队伍的整体素质，该局利用每周五下午的时间开展业务学习，由各业务办公室的负责人轮流主讲新法规、新方法、新技术。为了进一步解决新形势下审计机关需要关注的焦点和热点问题，该局定期组织审计干部进行业务培训并选送业务骨干外出培训。同时，市审计局还加强了计算机辅助审计和计算机应用技能培训，着力培养和选拔审计机关的计算机专业骨干，造就了一批高水平的计算机审计技术带头人，推进全市审计机关计算机技术水平的发展和提高。为了鼓励审计人员搞好后续教育、营造学习型机关，该局制定了报销学费等激励措施，充分调动了大家的积极性，为复合型审计人才的培养创造了优越条件和良好环境。
      一分耕耘就有一分收获。到2002年，该局连续11年在呼伦贝尔市审计系统综合考核中荣获一等奖，2003年至今又连续4年荣获特等奖。
筑牢廉政建设生命线
      该局以落实党风廉政建设责任制为关键，以纠风整纪为重点，以健全制度为保障，以机关作风建设为依托，大力加强党风廉政建设。他们坚持把贯彻落实审计署“八不准”和呼伦贝尔市审计局“六条禁令”作为廉政建设的重要内容，逐步完善党风廉政建设责任追究办法、审计执法过错责任追究制度、廉政谈话制度、树形象做表率制度、班子成员定期述职述廉制度、审计复核制度、质量控制制度等。
      审计组进点时，由纪律监督员向被审计单位发放《审计人员执行纪律监督卡》，自觉接受监督。审计期间，纪律监督员担负起审计纪律的检查监督职责，审计组定期向局领导汇报审计期间的廉政建设情况。审计项目结束后，由纪律监督员填写《审计组纪律作风情况汇报单》，对审计期间纪律作风情况进行总结。同时，他们还充分发挥举报电话、审计意见箱和行风工作社会监督员的作用，并向被审计单位发放征求意见表，全方位接受社会监督。
      加强廉政工作的检查力度，促使廉洁自律各项规定真正落到实处。该局不定期组成检查组，通过走访被审计单位，对审计组进行突击检查。如发现审计人员存在不廉洁行为，按相关制度进行严惩，以达到从严治理审计队伍的目的。
      严格的纪律要求和经常的廉政教育，换来的是同志们廉洁从审的自觉行动，“一杯清茶搞审计，两袖清风回机关”在该局已蔚然成风。多年来，该局没有发现审计干部被投诉的情况。截至2005年，扎兰屯市审计局已连续六年被市纪委评为党风廉政建设目标化管理先进单位。
奉献爱心创文明
      几年来，扎兰屯市审计局以实际行动向社会献出爱心，多次深入到包扶点———成吉思汗镇永丰村，为农民的脱贫致富出主意、想办法。2004年，该局与扎兰屯市扶贫办协调，为永丰村打了7眼抗旱水井；他们积极与金融部门协调，为永丰村63户农民解决了70余万元的牧业扶贫贷款。
      他们还多次为农民解决实际困难。2004年的一天，一场大火突然降临到永丰村一农户家中，这个本就贫穷的家庭更是雪上加霜。该局听到消息后，立即将1500元钱和2袋面粉送到受灾农户手中，解决了燃眉之急。2005年遭受“7.15”龙卷风期间，该局领导和党员带头为灾民捐款，一些家中同样受灾的职工也积极响应号召为灾区献爱心。他们为灾民购买了塑料布、玻璃等救灾物资，为灾民解决了建房补助款项，并且积极帮助灾民开展生产自救，渡过难关。
      再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。2004年，他们出资8000元维修、粉刷了永丰村学校的校舍，使学校面貌焕然一新。同时，他们还为学生订做了校服，购买了运动鞋，并为学校添置了新的课桌椅和教具。2005年8月，扎兰屯市电视台的一则新闻牵动了全体审计人的心：手拿大学录取通知书的孩子们因家境贫寒、无力支付学费而显得焦虑无奈。在局领导的号召下，他们将3000元满载爱心的捐款送到了两名学子的手中，帮助她们顺利入学。

 

土地出让金收回记
胡金良

     在浙江省杭州市余杭区审计局的积极帮助下，该区闲林镇被拖欠的927万元土地出让金终于得到收回。
      近几年来，余杭区依托优越的区位环境，乡镇工业、房地产业发展迅速，财力大大增强。但是，债权债务的的纠纷也随之而来，其中企业拖欠土地出让金的现象最为普遍。余杭区审计局针对这一情况，加大对各镇乡、街道土地出让金收缴情况的审查力度。
      闲林镇是该区乡镇中发展最快、土地出让最多的乡镇之一，镇工业区块自2002年启动至今，已落户各类企业49家，镇财政累计应收土地出让金15639万元。近几年，部分企业未能完全履行合同，拖欠土地出让金的情况时有发生。2005年10月，余杭区审计局在对该镇实行审计时发现，9家企业长期拖欠出让金共575万元。区审计局及时出具了审计报告，要求该镇立即整改，并提出了审计建议。闲林镇政府及时组成了“清欠小组”，对上述9家企业逐个进行催讨，并向企业制发了“还款计划表”，规定企业在期限内作出还款计划。
近日，区审计局又一次对该镇实施了审计。审前调查时，审计组对前次审计提出问题的整改落实情况进行了核查，发现仍有四家企业尚共欠土地出让金127万元，另有11家新增企业共拖欠土地出让金352万元。审计组认真调查分析了欠缴企业的情况后认为，这部分企业的经营状况良好，具有偿债能力。因此，审计组要求镇政府及时组织催收。“清欠小组”立即进行落实，在审计组现场审计一周时间内，已有11家企业(原4家欠款企业)共479万元被全部收回，另外4家企业都已填制了还款计划表并作出了“在2006年12月31日前还清欠款”的承诺。目前，该镇已不存在企业拖欠土地出让金的现象。

 

让“麦田里的守望者”多起来
周蔚清

      近日，读到一篇题为《麦田里的守望者》的文章（详见《中国审计报》2007年3月7日5版），文中介绍了科学家李振声50年来对小麦育种执着的研究历程。读后大受感动。
      目前，在某一专业一干就是几十年的人实在太少了。许多人在业务岗位上稍有成绩，就被委以重任，“进步”到管理层或其他领导岗位，脱离了原先的技术领域。也有的人为一时的利益驱使而放弃相对“清苦”的科学研究工作，或去“升官”或去“发财”。这使得很多本来可能出现的科研成果化为乌有。
      笔者以为，专业人员只有在自己擅长的专业领域做长期研究、探索，才能出真成果、有大贡献。然而，现实情况却是，为了更好的待遇或者利益追求，很多人急功近利，将做研究、出成果作为升迁的筹码，只求阶段性成果，不求长期贡献，以“小成果”为跳板，追求所谓的“大利益”。我们在批评这种浮躁心理的同时，也应当看到其产生的社会根源。目前，在我国，做技术与当领导，二者的利益分配与对科技资源的支配权力相差悬殊。这就要求我们的政府不但要尊重知识，更要给知识以物质的扶持，提高专业人才的待遇，使得更多的专业人才能安心“扎根”于科研工作中。
      当然，有的人适合当领导，有的人适合做业务，要做到人尽其才。我们在为专业人才鼓劲的同时，也要为他们创造一个相对安定的环境，使他们能安心做研究，从而能多出现一些像李振声那样的“50年”。

 

      ●今年，天津市南开区审计局强调在计算机审计中要做好以下几个方面的工作：一是所有有电子账的审计项目在项目结束时，都要编写审计案例，年底进行优秀审计案例评选。二是采集数据应注意采集的广泛性。不仅要采集财务数据，也要重点采集业务数据、外部数据。三是把数据分析方法引入到每个审计项目。要运用趋势分析、对比分析、比率分析方法进行总体分析。四是充分运用好AO各项分析功能，在利用好数据上下功夫。（解玉辉）
      ●最近，内蒙古自治区兴安盟科右前旗审计局成立了农牧林水审计股，以便全面跟踪审计涉农专项资金的管理和使用情况，反映涉农惠农政策的落实和有关项目效益情况。（刘志财）

 

村民们告别了“吃水难”
———阳城县审计局帮扶上王村纪实
李  鑫

      山西省阳城县审计局把包村的工作当作自己的事来做。自去年以来，他们又帮助该县凤城镇上王村解决了该村的吃水难问题，受到了群众的好评。
      山西省阳城县上王村位于阳城县城北8公里处，全村有3个自然庄、230户、620口人。长期以来，由于集体经济薄弱等原因，该村一直难以脱贫。特别是多年来一直没有解决的人畜饮水问题，严重影响和制约了该村的稳定和发展。
      阳城县审计局领导对包村工作极为重视，组成驻村工作队深入到上王村进行实地调研，制定帮扶计划。针对村里的实际情况，他们提出了“以解决吃水求稳定、促发展，以农林保增收”的帮扶发展思路。驻村不到一周，他们就通过与有关方面的沟通，帮助该村将打机井解决人畜吃水工程立了项。为了让技术人员早日进村勘察水源，他们一大早就等在水资源办公室门口，硬是把技术人员“抢”到了村里。他们一路陪同技术人员翻山头、下沟壑，几易方案，确定了机井位置和引水线路。他们又多次协商，联系钻井队，让工程建设得以提前开工。
      他们和村两委干部多次研究讨论，通过争取项目拨款、号召群众捐款等方式筹集工程建设资金。他们和村干部一起与县水利局、农业局、发改局、供电公司等单位进行协调，并多次同大宁煤矿协商风口破坏水池的补偿问题。在他们的不懈努力下，建设资金有了着落，工程建设得以如期完成。近日，抽水专用供电线路架通供电，机井自来水送到了各家各户，上王村人从此告别了吃水难。

 

       本报讯   山东省胶州市审计局重视档案管理工作，把加强档案管理作为审计质量控制的重要环节，提高档案管理工作的质量和水平，已连续四年被授予“山东省档案管理工作一级先进单位”称号。
      该局专门成立了档案管理工作领导小组，做到一级抓一级，层层负责、人人有责。他们在局办公室设立了专职档案员、各科室设立兼职档案员，并切实抓好档案人员的学习培训工作，建立了简洁高效的档案工作网络；先后配备了新式档案柜、高配置电脑、扫描仪、去湿机等档案管理设备和先进档案管理软件，并引进了3名计算机专业人才，实现了对所有档案的电子化管理。
      他们结合工作实际进一步建立健全了档案工作管理制度，先后制定完善了归档、管理、利用、统计、保密、鉴定、销毁、移交、借阅等一系列规章制度，采取定期考核与不定期检查相结合的方式，确保制度落实到位。他们把档案工作纳入科室和个人年终目标考核范围，要求每名审计人员做到审计档案“谁审计谁立卷”、其他档案“谁办理谁立卷”，严格保证质量，做到审计档案“案结卷成”。他们还编撰了优秀审计案例选编、刻录了审计发展历史光盘、审计志年鉴、审计统计分析汇编等资料，为审计工作及审计理论研究提供了可靠翔实的依据。
      该局积极推进审计档案管理规范化建设：一是严把审计现场关，要求审计人员认真做好审计取证工作。二是严把立卷归档关，要求档案人员严格按照档案业务规范要求，对文件材料进行鉴定、整理、立卷，做到组卷合理、排列规范、保管期限划分准确、封面填写清晰合规，保证了入库案卷的质量；对重大事项的照片等实物及时进行收集、整理，对局内外重要会议，及时摄像并刻制成光盘存档。（宋晓宁）

 

 

      本报讯   浙江省台州市审计局坚持把党风廉政建设融入审计工作各环节，融入审计人员生活的全过程，以廉风促审风。
 ———构筑“制度约束线”。该局根据审计外部环境与工作实际，先后制定了《关于落实审计纪律“八不准”的实施意见》、《执行审计纪律的用车和就餐规定》、《党风廉政责任制》、《廉政保证金制度》、《中层干部廉政承诺制》及审计公示、审计回访、廉政查询等10多项廉政规定，前移监督关口，把审计人员的行为置于制度的约束之下。
 ———构筑“责任意识线”。每年年初，该局领导、处室负责人、审计组长都要签订三级廉政责任状，将责任细化。审计组进点前，审计纪律随审计通知书跟进被审计单位，并在醒目位置公示。每个审计项目完成后，审计组按规定将廉政情况与审计工作一起进行总结。该局还对干部职工执行党风廉政情况进行全面考核，并通报了考核结果，将其作为兑现廉政保证金的依据。同时，他们还为每位干部职工建立了廉政档案，将全体审计干部个人基本情况、执行“八不准”审计纪律自查情况和拒贿、拒礼、拒宴请等情况以及违纪违法处理结果列入个人廉政档案，让每位同志心中都有一本个人廉政账。
      ———构筑“教育预警线”。他们主要是抓好两项内容：一是常规性的党风廉政专题教育。他们通过局域网、电教片、集中学习讨论等多种方式和载体，组织广大审计人员学习廉政史话、清官故事、古今廉文、从政警戒等系列专题。二是主题教育。近几年来，该局结合机关建设、干部作风建设，相继开展了“创三优一满意”、“我与审计形象”大讨论、“创和谐机关、聚审计合力”和“五比五看”等系列活动，使审计人员在所思、所想、所言中，自觉把诚实守信、遵纪守法作为开展审计工作、完成审计任务的基本情操。
 ———构筑“家庭助廉线”。该局把廉政建设的触角延伸到审计干部职工家属中，向全体审计干部职工家属寄发了《欢迎审计干部职工的亲人们积极参加家庭助廉活动》公开信。他们还在中层以上干部家属中开展了廉政知识考试，内容涉及党章、党员干部廉洁自律的规定和党纪政纪处分条例等基本知识，夫妻同做“廉政卷”，共把廉政关，筑起廉政建设“防火墙”。 (彭雪君)