１月２１日全国审计工作会议在北京召开。李金华审计长在会上作了《深入学习贯彻十六大精神 全面提高审计工作水平》的报告。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，总结去年审计工作情况和五年审计工作的基本经验，研究今年及今后审计工作的发展目标和措施。
    李金华在报告开始时说，１月１３日，朱镕基总理、温家宝副总理等国务院领导同志莅临审计署视察工作，充分肯定了过去五年审计工作取得的成绩，并对今后工作提出了明确要求。上午，王忠禹国务委员传达了国务院领导的指示精神，并作了重要讲话。这充分体现了党中央、国务院对审计工作的高度重视和支持，以及对广大审计人员的殷切关怀和期望。我们一定要结合实际，认真学习领会，切实加以贯彻落实。
    李金华指出，２００２年，全国审计机关和广大审计人员在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，紧紧围绕经济工作中心，进一步突出审计重点，加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度，注重提升审计成果的质量和水平，审计工作取得了新的成效：一是各级审计机关认真贯彻落实预算执行审计工作发展规划的要求，从促进依法行政和推动财政体制改革的高度，进一步深化了预算执行审计。二是审计署统一组织了对国债专项资金、重点机场建设项目、民航建设资金、国土专项资金、三峡库区外迁移民安置资金、农业综合开发资金、企业基本养老保险基金的审计及调查。三是组织了对中国建设银行、２０个一级分行和直属分行，中国农业发展银行及其２０００多个分支机构的审计，紧紧围绕“风险、效益、管理”，深入揭露金融领域存在的突出问题，并积极应用计算机审计技术，取得了明显效果。四是企业审计在前三年实践的基础上不断探索，从查错纠弊为主逐步转变到“摸家底、揭隐患、促发展”，走出了财务收支审计与经济责任审计相结合的企业审计路子。五是全国审计机关继续贯彻落实中办、国办两个暂行规定，积极推动经济责任审计工作的深化、规范和提高。国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计逐步深化，县以下党政领导干部的经济责任审计普遍推开，县以上党政领导干部经济责任审计的试点范围逐步扩大，部门、单位管理的领导干部经济责任审计逐步展开。
    李金华在充分肯定了过去一年全国审计机关所取得的成绩的同时，也指出了目前还存在的主要问题是：审计人员宏观意识和创新意识还不够强，专业结构不尽合理，整体素质有待进一步提高；审计人员少、任务重、力量分散的问题依然没有得到根本解决；审计成果的开发利用不够，审计决定的落实还不到位；审计行为还不够规范，审计质量和水平有待进一步提高。这些问题，需要认真研究解决。
    李金华指出，党的十五大以来的五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期，也是审计机关全面落实审计法，审计工作加快发展、取得明显成效的时期。在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，全国审计机关和广大审计人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持审计工作２０字方针，坚持以真实性为基础、以打假治乱为重点，突出了对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，突出了对财经领域中重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度，并把“人、法、技”建设作为推动审计事业发展的根本保证，使审计内容不断深化，审计领域有所拓宽，审计质量和水平逐年提高，审计的社会影响日益扩大。五年来，全国审计机关共审计７１万个单位，查出并处理违法违规问题金额７６０６亿元，处理后已上交财政８６４亿元，追还被侵占挪用资金１０８１亿元。审计监督在维护财经秩序，规范政府行为，揭露惩治腐败，服务宏观调控，促进改革和经济发展等方面发挥了重要作用。国务院领导在审计署视察工作时，对五年来审计工作取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。总理指出，这几年审计机关认真履行审计监督职责，做了大量卓有成效的工作，为人民办了很多实事，国务院是满意的，也是得到群众公认的；广大审计人员忠诚审计事业，坚持原则，敢于碰硬，客观公正，廉洁奉公，赢得了社会各界的一致好评。
    李金华特别强调，五年来，审计工作在取得显著成绩的同时，也使我们进一步加深了对市场经济条件下审计工作发展规律的认识，为今后审计事业的发展积累了有益的经验。对于这些经验，李金华把它高度概括为五个“必须坚持”：一是必须坚持解放思想，与时俱进，不断探索审计工作发展的新领域、新方法、新路子。二是必须坚持依靠党委、政府的重视和支持，为审计工作创造良好的外部环境。三是必须坚持全面审计、突出重点的方针，有效履行审计监督职责。四是必须坚持依法审计、客观公正的原则，切实保证审计质量。五是必须坚持“人、法、技”建设协调发展，为审计工作发展提供基本保证。
    李金华强调，五年来审计工作积累的经验，是审计机关认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想的结果，是全国八万多审计干部积极实践、奋力开拓的结晶，在今后工作中既要积极借鉴，又要结合新的实践，不断予以丰富和发展，努力开创审计工作新局面。
    李金华指出，十六大是我党历史上一次十分重要的会议，它深刻回答了关系党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题。近几个月来，各级审计机关根据当地党委政府的部署，把学习贯彻十六大作为首要的政治任务来抓，取得了明显效果，下一步要结合贯彻中央经济工作会议和国务院领导指示精神，安排部署全年工作，继续把这方面的学习抓好。
    学习贯彻十六大，就是要用十六大精神统一思想、指导实践、推动工作。一方面，要通过反复深入的学习，全面准确地把握十六大的基本精神，围绕主题、把握灵魂、抓住精髓，把全体党员干部的思想切实统一到十六大的各项部署和要求上来；另一方面，要紧密联系审计工作实际，以十六大精神为指针，认清形势、明确目标、强化措施，全面提高审计工作水平，为实现十六大提出的各项部署和要求服务。各级审计机关要从这两个方面入手，把学习贯彻十六大精神不断引向深入。
    关于如何进一步深入学习、贯彻十六大精神，李金华强调了以下几点：（１）“三个代表”重要思想既是一个根本的指导思想问题，也是一个工作方针、原则和标准的问题。（２）与时俱进是推动工作发展的不竭动力，它既是一种精神状态，也是一种工作要求。（３）审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分，是国民经济运行的卫士，是领导和民众的眼睛。今后几年应以提升审计成果质量为核心，全面提高审计工作水平。
    李金华指出２００３年审计工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大、中央经济工作会议和国务院领导的重要指示精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和经济发展的各项任务，进一步突出审计重点，加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度，加大对国有资产流失和重大铺张浪费问题的查处力度，强化审计调查和分析研究，积极探索效益审计路子，努力提升审计成果质量，提高审计工作水平，为促进深化改革，整顿和规范市场经济秩序，保持经济稳定较快增长服务。
    就２００３年的审计工作，李金华提出了五个方面的要求：一是坚持以真实性审计为基础，加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度。二是审计监督必须在增收节支上不断有所作为。其他各项审计也都要把促进增收节支，保证国家增收节支政策的贯彻落实作为重要内容来抓。三是以揭露严重损失浪费和国有资产流失为重点，积极探索效益审计的路子。今年重点要搞好工商银行和人寿保险公司的审计，促进深化金融改革，维护金融安全。四是抓住典型、解剖麻雀。把加强审计调查和分析研究工作，作为提升审计成果质量，提高审计工作水平的两个重要措施。五是不断加强“人、法、技”建设，为全面提高审计工作水平提供智力、技术支持和法制保障。
    李金华指出，今年是审计机关成立２０周年。审计署将组织力量认真总结２０年审计工作的基本经验，并对重大审计理论问题进行集中研究。地方各级审计机关也要结合实际，认真回顾发展历程，总结基本经验，把握工作规律，加强理论研究，进一步明确今后审计工作的发展目标和方向。为全面贯彻落实十六大和国务院领导指示精神，今年审计署还要在充分调查研究的基础上，研究制定今后五年审计工作的发展规划，以更好地促进审计事业的发展。
    李金华在大会上号召：今年是我国全面建设小康社会、加快推进现代化建设的第一年，也是我们认真总结经验、推进审计事业进一步发展的关键一年。全国审计机关和广大审计人员要在党中央、国务院的正确领导下，继往开来，与时俱进，艰苦奋斗，奋发有为，全面提高审计工作水平，为促进改革和经济建设，为开创审计工作新局面作出积极的贡献。★