一、联通公司安徽分公司审计室在全面开展常规审计业务的同时，积极主动地探索比价审计，取得了一些可喜的成果。

        2000年某市公司采购了上百万元的小礼品赠送130个入网用户，在运营成本中占较大比重，在进行年度财务收支审计时审计组就延伸对小礼品采购实施比价审计，虽然是事后审计，但还是发现了一些问题：小礼品采购由一人经办，直接从一公司进货，没有货比三家，购进价格比市百货大楼的零售价还高出1%。审计组对此提出了一些有针对性的处理意见。

        2001年，联通安徽各市的分公司都大规模进行本地网传输工程建设，采购了大量的光缆，并有众多的施工单位投标参与建设。在对某市分公司进行本地网传输工程审计时，审计组延伸对施工招标进行比价审计，发现问题不少：招标没有标底，所有投标单位全部中标，没有参加投标的单位竟然也签了施工合同。审计组为此专门提出了规范施工招投标的建议。

        2002年，联通公司为启动CDMA市场采购了大量的CDMA手机，全公司预计700万部。审计室配合相关部门对手机采购进行了调查，发现手机采购可从生产厂家、总经销商、分销商、零售商等处进货，而价格差别较大，公司采购的同一种手机，从分销商、零售商处进货，价格偏高。

    二、实践证明，开展比价审计是联通公司发展的迫切需要。

        1、开展比价审计能大大降低联通公司的运营成本。在目前的体制下，公司采购的商品和服务往往质次价高，损失浪费惊人。实施比价审计，对经营活动中的手机、宣传用品、广告、大宗业务耗材、办公用具等的采购形成价格上的监督机制，真正实现“货比三家，择优采购”，有效控制运营成本。

        2、开展比价审计能大大降低联通公司的建设成本。联通公司每年都投巨资进行网络建设。经测算，在GSM网扩容工程中，由联通公司总部统一采购的交换机、基站等主设备占决算的52.5%，省分公司和各市分公司采购或发包的配套项目如传输设备、电源、空调、铁塔、传输线路工程、塔基工程、站房工程等占决算的47.5%。对省分公司和各市分公司采购或发包的配套项目开展比价审计，保守测算设备采购和工程施工至少能降低5%。

        3、实施比价审计，不仅可以有效遏制物资采购和工程建设过程中暗箱操作、高估冒算等现象的发生，对防范经营风险，健全监督机制，促进廉政建设也起着不可估量的作用。

    三、开展比价审计，应在整个联通公司系统同时进行，做到全系统内的价格质量信息等资源的共享。

        开展比价审计，要在审计部门下设价格质量信息中心，作为公司价格监控的专门机构和常设机构，通过从各厂商、经销商、承包商、各专业市场及互联网等多种渠道收集和整理各种设备、物资、工程项目的价格质量信息，建立动态的价格质量信息系统，以便随时掌握市场价格信息变化，为领导决策和价格审核提供可靠依据。

        审计部门全面履行比价审计职能，对物资、设备采购及工程发包价格实行过程控制，对不合理的或违反规定的具有否决权。在项目实施过程中，采购、招标经办部门在评标、议标、定标、确定最终供货商或承包商及签订经济合同之前，应及时将物资设备名称、规格型号、数量单价、技术要求、供货单位、价格性能比等情况报审计部门所属的价格质量信息中心审核。★

        （作者单位：中国联通安徽分公司审计室）