一、内部审计已经成为我省经济建设中不可忽视的重要监督力量
近几年,我省的内部审计工作,在规范会计核算、加强财务管理、健全内部控制和促进加强风险防范等方面,发挥着日益重要的作用,始终处在一种良好的发展态势。目前,我省国家审计机关共有1700多名审计干部,而内部审计人员已达4000多人。内部审计工作一定大有可为,大有作为。事实上,我省的内部审计工作近几年已出现了一些新的亮点。
一是政府机构改革和国有企业改制后,一些部门和单位内审机构相对缩减,但一些日渐壮大的民营企业相继成立了内审机构,配备了相当数量的内审人员。如通化修正药业集团内审机构人员达30多人,比一些大型国有企业的人员还要多;四平红嘴集团、长春恒客隆集团等,都主动设置内审机构,强化内部监督。
二是经过改制的国有企业,公司管理层对内部审计日益重视,有些已撤消的又重新设立起来,股份制企业和民营企业纷纷主动设立内审机构,形势喜人。因为他们觉得企业资本要得到保护,企业经营目标要得以实现,企业利益要得到保证,都需要内部审计。近两年,内审工作由传统财务审计逐步发展为以经营管理审计为主体,这与国际上内部审计的发展历程是一致的。据此我们可以判定:我省内部审计的发展空间是广阔的。我们从事内审工作的同志一定要树立这样一个信念。
两年来,省内审协会坚持“管理、服务、宣传、交流”的宗旨,做了大量的工作。在今年的全国内审工作会议上,我省的内审理论建设、CIA资格考试、业务培训等都受到了中国内审协会的表扬。这说明协会工作的路子是对头的,工作也是实实在在、卓有成效的。
二、在新形势下全面推进我省内审向前发展
(一)各级审计机关要加强对内审工作的管理和领导,大力支持内审事业
2001年初,省厅就督促各市、州抓住政府机构改革的机遇,成立本级内部审计协会。同时强调,机构改革后,国家审计机关通过内审协会对内审加强监督与指导,并要在人力、物力、财力方面给予积极的支持,在工作方面予以必要的监督,在政策方面则要加以规范和引导。目前我省已有4个市、州成立了内审协会,都分别选出了秘书长,由专职人员负责这项工作。我省内审工作的发展不均衡,哪些地区领导重视,负责这项工作的同志责任心强,这些地方的内审工作就上路,作用发挥的也好;少数地区由于工作无专人负责,配备的人员又不得力,内审工作的开展就不够理想。因此,各级审计机关一定要把对内审工作的管理和指导放到重要位置上,摆在重要议事日程,抓实抓好。未成立内审协会的,要根据本地区的实际,采取相应的措施抓紧组建起来。今年内,我省应当争取全面实现内审管理职能的转轨任务。四平市伊通县已经成立县级内审协会,吉林市的县(区)一级和各大行业都成立了分会。他们的做法可以学习参考,取长补短。已经成立内审协会的地市,要关心协会工作,帮助解决工作中遇到的各种困难。协会的工作主要是靠活动,活动就要花钱,需要经费,就需要审计机关的支持。希望各市州从实际出发,每年帮助解决一定经费,支持协会把各项工作搞上去。在人员配备上,要安排那些责任心强,经验丰富,具有一定社会影响力的同志到协会秘书处工作。协会是一个很有作为的地方,不能把协会当成安置闲人、平衡关系、可有可无的部门,重要的是需要我们自己首先重视起来。
(二)内审协会要认真履行职能,积极探索行业自律的规律,为全省内审机构和内审人员做好服务
作为协会,一要继承,把过去审计机关十几年来积累下来的经验吸收和继承下来,认真学习,形成开展工作的基础优势;二要创新,摆正自己的位置,过去我们是行政管理职能,现在则是以行业组织者的身份实施管理和提供服务,因而工作的方式方法都要相应地进行转变。从目前看,省协会和各级内审管理部门,抓典型、抓培训、抓审计工作的规范化和标准化建设的路子都是对头的。当前,要在可能的条件下为内审机构和内审人员多提供一些服务,树立内审协会的信誉,扩大内审协会的影响,增强内审协会的凝聚力。要不断扩展内审工作面。股份制企业、民营企业和乡镇集体企业的内审,已经逐步成为我省内审工作的重头戏,应抓好这方面的典型,对那些已经建立和工作开展好的企业,要帮助他们总结经验,并在规范化和标准化建设方面多做文章,为进一步发展做好铺垫和准备。内审协会的工作应在扎扎实实上下功夫,重在务实,力求创新,这样协会的工作就会受到社会的认可。
(三)内部审计人员要加强学习,推动内审职业化建设
建设一支内审职业化队伍是现代内审的一个主要标志。我省内审队伍要实现这个目标还有相当长的一段路要走。我省各级审计机关、内审协会要适应新形势,加大对内审培训力度,不断引进新的理念,为培育我省内审职业队伍创造一个良好的外部环境。作为内审工作者,一方面要不断学习内审的新知识、新理念。通过了解国际、国内内审的新发展,开拓眼界,丰富提高自己的专业才能,并积极参与公司治理机制,实现企业增值。要积极在企业购并、合资、联营等重大问题上发表意见,为企业决策服务。另一方面,在工作中要注意理论联系实际,用理论指导实践,既要注重引进国外先进的理论,更要创建符合我国国情的中国内审理论。回头看一下,我省的内审工作已有十几个年头,这期间真正有价值、有指导意义的论文还不是很多。再如民营企业起步虽晚,但发展很快,如果我们从理论上认真加以总结升华,对指导全省乃至全国民营企业开展内审都很有意义。我省广大内审工作者经过十几年的探索与实践,积累了丰厚的经验,这就向我们提出一个问题,这些“富矿”为什么没人开采呢?原因有二:一是过于繁重的业务使人们没有精力去思考和提炼;二是大多数内审工作者虽是业务上的行家,但缺乏必要的理论修养和文化底蕴。从这一点来说,各级内审管理部门通过开展内审理论研究,提高广大内审工作者的理论素质,是一件具有十分重要和深远意义的工作。★