自2001年8月8日粤电公司成立以来，公司审计监察部已开展经济责任审计评议工作13项，在查处经济违纪、加强资金管理、提高经济效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。下面谈谈我们开展经济责任审计的体会：
(一)开好领导班子、中层干部、职工代表座谈会
召开任期内经济责任述职报告会，是开展任期经济责任审计的一项重要程序。听取述职报告，可以了解离任者的自我评价，包括任期内所取得的成绩及存在的问题和不足；任职与离任时的资产、负债的增减变化情况及其主、客观原因。然后中层干部、职工代表对述职报告进行测评，检验述职报告是否实事求是，可以帮助取得一些审计线索。
开好审计报告初稿交换意见会，可以帮助提高审计质量。主审人员起草审计报告初稿后，由审计组讨论，补充修改。对审计中发现的重大问题的定性和处理意见，事先向审计部门负责人汇报，便于争取得到有关领导的指导把关，达成初步的共识。审计报告初稿经审计部门负责人初步审核后，再召开审计报告初稿交换意见会，广泛征求各方面意见；如果反馈意见是合理的，就对审计报告进行适当修改；反之，则用适当方式进行解释，以便取得被审单位的理解。如难以达成共识，在审计证据充分的基础上要坚持审计组的意见，并将意见分歧向部门领导汇报，以进一步协调解决。通过广泛听取各方面的意见，力求形成一个客观、公允和真实的审计报告，再向公司主管领导汇报，经批准后下达审计决定。
(二)抓住任期经济责任审计重点
经济责任审计必须抓住重点,对重要的事项和业务进行审查和评价，抓容易出现问题的事项和环节。
1、抓好银行开户情况审计，核实银行存款的真实性，关注货币资金安全性。金融市场的社会化服务，为企业经营提供了便利，但随之而来的是金融机构的客户竞争，造成企业多头开户、货币资金分散、资金缺乏足够的安全。尤其是个别领导和财务人员，对资金安全认识不足，为了取得息差在非银行金融机构开户，把资金存放在信托投资公司、信用合作社等高风险的非银行金融机构。 1998年在对某供电局局长离任审计时发现，该局在“省国投”存款2000万元，审计组提出尽快取回的审计处理意见，但由于“省国投”随后宣布破产，该项存款至今未能收回。由于资金存放出现严重问题，给企业造成重大经济损失。
2、查清不良资产，做好资产质量的审查工作。资产质量的审计是划分经济责任的重点，而资产质量审计重点是查清不良资产。容易出现不良资产的项目有：（1）经营期应收账款呆坏账；（2）各项费用挂账，主要审查其他应收款、待摊费用、递延资产等；（3）盲目采购造成存货长期积压、贬值；（4）决策失误造成设备闲置，长期形不成经济效益；（5）决策失误造成土地、房产闲置，造成投资损失或形不成经济效益；（6）错误决策造成投资失败，被投资企业资不抵债；（7）各项待处理财产损益等。
近年来，我们在经济责任审计中发现某些企业对外出借资金未能收回，对外投资造成经济损失。如某公司1994～1996年间投资房地产项目已严重减值，并且形成不良资产金额在5000万元以上；某公司1996年投资兴建的保龄球馆至今没有完工，也没有收益。
3、在经济责任审计中，对被审单位所属的多种经营企业（以下简称“多经企业”）进行审计，不仅是必要的，而且相当重要。多经企业是主业的关联企业，其组建工作，包括资金来源、生产办公用房、人员配备等，大多数由主业组织实施；多经企业的领导人由主业任命（有些直接由主业领导人兼任）；多经企业的主要经营业务与主业关联；多经企业的股东或出资者大多数是主业职工；如果多经企业出现问题，不仅会影响职工情绪和安全生产，而且会给主业及主业职工带来沉重的经济包袱。对多经企业进行重点审计，可以揭露经营失误、不良资产、潜亏等问题，分析造成经济损失原因，为界定企业领导人主管责任和直接责任提供依据。而对关联公司和关联交易进行审计，可以了解企业领导人处理国家、企业、个人关系的情况以及廉洁自律情况。
（三）紧扣“经济责任”的主题，分清责任，进行客观公正的审计评价
1、要摆正审计部门的位置，紧扣“经济责任”的主题。审计部门只是干部监督管理机制中的一个经济监督部门，并不是管理干部的部门；审计评价仅限于审计所涉及的范围和内容，对领导人的经济责任作出评价，并不是对其所有业绩的全面评价和鉴定。因此，紧扣“经济责任”的主题，客观公正地作出审计评价，才能有助于该项工作的开展，降低审计风险。作为审计部门，一般情况下不要对企业领导人的政治素质、工作作风甚至生活作风加以评价，这些内容应该由组织及监察部门在全面考察后进行评价，审计部门不能越俎代庖。
2、审计评价要分清责任。企业领导人对企业财产和经营负全面责任，但实际工作中存在工作分工，因此，正确划清以下责任是审计评价的核心问题：直接责任和间接责任；主观责任和客观责任；前任责任和现任责任；集体责任和个人责任；故意责任和过失责任；经济责任和非经济责任等。对责任界限难以分清的，只作客观叙述，不要草率下结论。
3、审计评价要考虑企业的长远利益。企业是一个持续经营的经济实体，如果领导人只考虑其任期内的经济效益，就会盲目发展，拼设备、拼人力，而忽视企业的发展潜力，造成企业的短期行为。因此，在评价经济责任时应关注企业的发展后劲和长远利益。
（四）在搞好离任经济责任审计的基础上，开展任中经济责任审计
原广东省电力集团公司审计处在2001年开展了任中经济责任审计，把离任时的总结性审计与离任前的任中审计结合起来，弥补了“先离后审”的一些缺陷。
通过离任前的任中任期经济责任审计，考察其生产经营活动、考核其任期目标的完成情况，可以发现问题，采取审计建议的形式及时帮助解决。经过这样的审计监督服务工作，可以促进被审计单位针对存在问题及时采取整改措施，改进管理，从而帮助被审计单位领导更好地实现任期经济责任目标。同时，把离任前的届中任期经济责任审计与离任时的总结性任期经济责任审计统一考虑安排，不但可使审计工作井然有序，而且由于事前有了阶段性的审计资料积累，为做好任期经济责任审计打下了坚实的基础。★
（作者单位：粤电公司审计监察部）
