对于世界范围的国际内部审计师协会(IIA)分支机构来说,IIA的全球总部是一个情报交换所。它通过庞大的国际网络系统促进IIA的会员保持与时代潮流同步发展,并使IIA研究基金会能够增加提供给全世界IIA会员研究成果的相关性。
一、基金会的研究领域
2002年,对于IIA研究基金会来说,是以巨大变革和进步为标志的一年。在这一年中,基金会积极从事其所承担的学术研究义务,提供了第一份评价指南——《美国立法、管理和上市交易的评价指南》,使内部审计师及其机构能够衡量遵守2002年《萨班尼斯-奥克斯莱法案》(Sarbanes-Oxley Act)的程度,并着手开发与这项立法有关的实施指南。
基金会研究人员和作者的研究水平及代表作都是世界第一流水平的。许多已出版的报告被用于支持IIA的大会和专题研讨会项目。基金会研究项目的选题程序是:首先识别和审查正在出现的行业争论问题;对于重大的争论问题,由托管人委员会和研究顾问委员会的成员向内部审计、学院和相关行业有思想的领导人征求意见;这些意见经审查和批准后作为未来研究优先考虑的项目;公布优先考虑的项目,向全世界最主要的研究人员、教育工作者和执业人员征求建议;根据已收到建议的质量给予补助款;研究项目的预期成果归整个职业界所有。
2002年,基金会出版了其标志性研究成果的两本书《审计委员会的效果:最佳工作是什么》(第二版)和《公司治理与董事会:最佳工作是什么》。现在,全球的许多公有公司的董事会和行政部门都在阅读和执行这两本书的内容。此外,基金会被Alfred P. Sloan基金会选定为增强审计师在州和地方政府绩效衡量方面作用的机构,为在公营部门工作的内部审计师提供了如何进行绩效衡量的参考资料。
2002年,即基金会成立的第26年,基金会作出保证,通过发挥可利用的人员和资源两方面的优势,发挥作为重要研究筹资者的现行作用,并承担作为重要研究执行者的新作用。
2002年,基金会对内部审计以下专题开展了研究:(1)澳大利亚的公司治理与管理;(2) 在政府绩效衡量方面审计师的作用;(3) 电子商务系统:控制与风险分析;(4) 内部审计使用连续审计的方法。
二、学生成为新焦点
2002年,研究基金会把新的关注重点放在未来的审计师----院校学生方面,强调吸引他们从事内部审计职业的必要性。
已批准的内部审计项目(EIAPs)的前提是许多经营管理良好的机构内部控制过程的基础。因此,内部审计教育应该是各行业和公共行政管理课程的组成部分。EIAPs提供与内部审计有关的训练方面的全部学习课程。每一项目必须至少提供被认定是EIAPs内部审计训练的两门课程。EIAP的毕业生在就业机会方面是非常成功的,美国《财富》杂志上列出的世界500强的许多机构都从他们当中招聘内部审计师。2002年,基金会批准了在贝鲁特(黎巴嫩首都)黎巴嫩美国大学开展其第44个已批准的内部审计项目。
研究基金会将继续承担提供必要资源支持EIAPs的义务,因为这些项目的成功有助于在全世界建立内部审计的教育机制,向其他大学证明内部审计教育对必要的资源交托是非常有价值的。
三、基金会出版的新书
1、《内部审计的研究良机》
最近在美国一些公司不断发生财务舞弊丑闻和股票市场的持续下跌现象已经促使美国国会发动清理法规和公司改革的立法。过去,人们对这种性质危机的关注点并没有集中在内部审计的作用方面。今天,人们正期待着将内部审计职能和首席审计执行官(CAE)作为解决商业报告、内部控制和道德行为制度方面已察觉故障的组成部分。
为了更好地理解新的公司治理环境的结果和它展现的机会,10名资深的大学教授编写了内部审计的过去、现在和将来,并列出了主要问题的提纲和研究的议事日程。
《内部审计的研究良机》一书代表了来自最权威的学院派人士在将影响内审职业未来领域的最佳思想。该书还强调内审职业不断增强的责任和近年来公司治理创新精神所提出的与日俱增的共识。
编辑出版该书的目的就是向新一代的学术研究人员呼吁强化内部审计职能的重要性,并影响内审执业人员、工商界领导人、标准制定者、决策者、立法人员、学生和普通大众。基金会还计划将其研究项目的优先次序按照《内部审计的研究良机》一书中所确认的次序来排列。
2、《在公司治理方面内部审计师的作用》
2002年7月《萨班斯-奥克斯莱法案》的通过导致了一系列的活动,在美国的公有公司都紧急行动起来,以便适应该法案的挑战性条款和严格的最后期限。
内部审计师在控制方面的专长使他们成为主要的表演者,在许多情况下,如在设计和执行符合第302条款(首席执行官和首席财务总监应每季度对财务报告和披露控制进行验证)和第404条款(内部审计师对财务报告的年度评价)的要求方面,内部审计师还成为了领导者。此外,首席审计执行官要高度关注遵守第301条款有关审计委员会的规定。
这项研究的目的是尽快提供最好的可操作性强的指南。这项研究的组成部分一经开发出来,就可以通过IIA网站的电子邮件方式得到,完整的文件将在2003年以报告的形式出版。主要的条款包括执行指南、第302条款、第301.4条款(揭发)和第404条款(对财务报告内部控制的组织评价)。同样还包括一份内部控制评价调查(在2002年某一网站下载最多的文件)、审计委员会章程公布的模型、抽样审计委员会和披露委员会章程。这些工具增补了基金会《美国立法、管理和上市交易的评价指南》的内容。
基金会还出版了以下著作:
《内部审计部门的平衡记分卡框架》、《企业风险管理:集合各方力量》、《兼并、收购和剥夺:控制与审计最佳实务》、《增加价值:通向成功的七条道路》。
(注:加入IIA中国会员可以登陆IIA网站)
四、基金会的评奖活动及承诺
2002年6月25日,基金会授予美国查塔努加地区分会多纳尔德 E. 瑞科特斯(Donald E. Ricketts)研究奖,表彰该分会的研究项目:内部审计师的问题。美国达拉斯分会的“计算机审计技术和连续审计的创新利用”研究课题获得了二等奖。
在2002年至2003年期间,基金会继续履行对内审职业的以下承诺:(1)提出一项重要的资助动议,在未来的五年内将筹措并为内部审计研究提供大约125万美元资金;(2)开发一种结构,使基金会能在全球范围内与IIA的分支机构分享研究成果;(3)继续资助将影响整个内审职业实务研究水平的短期项目;(4)根据《内部审计的研究良机》一书中列出的主要问题提纲,提出研究日程以及内审职业的发展方向。★
(作者单位:中国内部审计协会)