金秋九月,正值中华人民共和国审计署依据《中华人民共和国宪法》成立20周年之际,也是新中国审计,包括国家审计、内部审计和社会审计相继诞生和发展的20周年大喜。藉此,我们向战斗在国家审计、内部审计和社会审计三条战线上的同仁们致以亲切的问候和崇高的敬意!让我们共同热烈庆祝新中国审计建立20周年!
20年来,国家审计取得了举世瞩目的辉煌业绩。在国家审计机关的指导、监督下,中国内部审计20年来也有了长足发展,取得了很大成绩:
内部审计队伍从无到有。内部审计现拥有30多万素质较高的从业人员,并在日益壮大;在审计实践中还涌现出一大批先进单位和先进个人。
内部审计法规建设形成体系。从全国人大发布的《中华人民共和国审计法》、审计署新颁布的《审计署关于内部审计工作的规定》到中国内部审计协会公布的《内部审计准则》系列,已基本形成了中国特色的内部审计法规体系,使我国内部审计的法制化、科学化和规范化水平得到大大提高。
内部审计的质量、技术水平上了新台阶。内部审计从以财务收支审计为主向以经济效益审计、管理审计为主的更高层次发展;从以事后单一的监督为主向事中、事前监督评价并重为主的方向发展;从单个事项的微观审计为主向以实现组织目标的宏观审计为主的方向发展;从以传统的手工操作为主向以计算机为主要手段的现代技术发展。
内部审计的成果显著。审计单位和项目由少到多,近几年发展到每年审计约50万个单位和项目(不含乡镇审计)。通过审计,纠正了大量的违规违纪行为,提高了财会信息的真实性和合规性;促进了内部控制的严密性、有效性,提高了组织管理水平;促进了资源的合理使用,大大提高了经济效益。据近几年资料统计,内部审计每年为组织实现的直接经济效益达1000亿元;为维护经济秩序和促进社会经济发展作出了积极贡献。
内部审计管理体制顺利实现转轨。在审计署和各级审计机关的管理、指导、监督下,中国内部审计协会于2000年成立;地方省级协会到2002年已基本组建完毕;地(市)内审协会正在加速组建;中央级的行业分会组织也在加快组建。一个较为完整的新的内部审计管理、指导体系已基本形成,有力地推动了我国内部审计不断向前发展。
我国内部审计与国际内部审计的交流日益广泛。国际注册内部审计师(CIA)考试1998年在我国广州试点,目前已发展到16个城市,每年报名考生达一万多人;出国培训、考察人员数量逐年增多,质量不断提高;2002年在北京成功承办了IIA内审国际论坛。这些,不仅为我国内审学习、借鉴国际内审先进经验和实务技能提供了众多机会,有效地促进了我国内审人员业务素质的提高,而且也大大提高了我国内审事业在国际上的地位。
这些成就,是我国广大内审人员共同努力的结果,得来不易。成绩是继续前进的基础,也是继续前进的动力。党的十六大制定了全面建设小康社会的宏伟目标,号召全党全国要进一步解放思想,实事求是,与时俱进。我们内审战线的同志们,一定要高举十六大的伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,瞄准国内、国际内审行业的先进水平,奋力拼搏:仍徘徊在财务收支审计的要积极向管理、效益审计领域延伸;在管理、效益审计领域已取得成熟经验和重要成果的,要在继续深化管理效益审计的基础上,积极探索风险管理和公司治理中的内部审计,努力向咨询服务型的内部审计发展。希望内审战线的同仁们,要以更加饱满奋进的精神,互勉互励,互相学习,共同为促进我国内审事业的进一步发展而努力奋斗。★