今年3月，国家审计署发布了《审计署关于内部审计工作的规定》，并从5月1日起施行。《规定》的施行必将推进内部审计法制化、制度化、规范化建设，对促进内部审计工作健康发展具有重要意义。
一、《规定》适应内部审计客观需要，体现了与时俱进的精神
《规定》具有鲜明的时代特征：一是在适应范围上有突破，《规定》除包括国有企事业单位外还扩展到其它所有制单位；二是执法主体以单位法人为主，理顺了法规的主客体关系，增强了法规的权威性；三是从内审的定义上看，增加了评价职能，拓展了审计范围，强化了促进作用，与国际内部审计相吻合；四是对内部审计机构的设置、内部审计职责、权限、奖惩等做出全面修订，为新形势下内部审计组织管理提供了详细的法规依据；五是首次以法规的形式明确在全国和地方都设立内部审计协会，为内部审计实行行业管理提供了法规依据；六是对内部审计人员实行岗位资格证书和后续教育作了制度性规定，以利于不断提高内审人员素质和内部审计质量。总之，《规定》发布施行是内部审计工作的一件大事，学习、宣传和贯彻落实《规定》是现阶段内部审计工作的重要任务。各级审计机关、内部审计机构和广大内审人员应认真学习，深刻领会，提高认识，并结合各自工作实际，采取有力措施，把贯彻落实《规定》工作切实抓紧做好。
二、要以贯彻落实《规定》为动力，不断深化和改进内部审计工作
内部审计是独立监督、评价本单位和所属单位财政财务收支及其经济活动真实、合法和效益的行为，其目的是为促进单位加强经济管理和实现经济目标服务的。几年来，我区的内部审计工作在各地区、各部门、各单位领导的重视、支持下，在规范会计核算、加强财务管理、健全内部控制制度和促进加强风险防范等方面发挥着日益重要的作用，呈现出好的发展势头，但是，与新《规定》赋予的职责相比仍有较大差距。同时，随着改革的深化和经济的发展，特别是随着国家经济体制改革、国有资产管理体制改革的不断深入，以及加入WTO后的进一步对外开放，内部审计发展空间越来越大，地位越来越重要，作用越来越明显，客观上向我们提出了进一步加强内部审计工作的要求。因此，内部审计工作也应与时俱进，按照《规定》要求，不断加强和改进。
1、进一步转轨定型。要由财务收支审计为主转向经营审计为主。这种转变是经济体制改革和经济发展的客观要求。在新形势下，内部审计的主要职责是促进企事业单位不断改善内部经营管理，确保资产保值、增值，实现效益最大化。因此，内部审计职能应由“监督导向型”转向“服务导向型”。内部审计作为企业管理的一个职能部门，要定位于企业，服务于企业，寓服务于监督之中，真正成为企业的“医生”和“卫士”，为企业的健康发展保驾护航。
2、要改进内部审计方法，由事后审计为主转向事前控制为主，实行全过程监督。内部审计扎根于单位内部，熟悉所在单位生产、经营、管理情况，企业应将审计关口前移，以利于及时发现问题，及时地纠正解决，最大限度地规避风险，确保企业的经济效益和整体目标的实现。
3、要充分扩展内部审计领域。从企业的性质上看，不仅是国有企业，而是所有企业，包括民营企业，都要开展内部审计，建立健全内部审计机构；从审计业务上看，不仅是财政、财务收支审计，而是对企业整个经济活动都要审计。总之，内部审计在企业经营中所发挥的重要作用，使得内部审计成为企业管理机构中不可或缺的重要组成部分。广大内审人员要进一步树立“有为才能有位”的思想，严格遵守内部审计职业道德规范，独立、客观、公正地办理审计事项，提高审计质量，适应形势发展需要，促进内部审计事业健康发展。
三、各级审计机关要改进和加强对内部审计工作的指导和管理工作
《规定》明确：内部审计协会是内部审计行业自律性组织，审计机关对内部审计协会有监督、指导和管理职能。当前，各级审计机关一定要把内部审计协会的筹建工作摆上议事日程，这对于完善内部审计管理体制，加强内部审计工作十分重要。从目前情况看，我区的内部审计协会工作发展迟缓，也不均衡，一些未成立协会地区的内部审计工作至今仍无专人负责，内审工作受到很大影响。因此，各盟市审计机关应该以贯彻、落实《规定》为契机，首先把协会成立起来，要从政策上给予引导和鼓励，在人力和财力上给予积极支持。已经成立协会的，审计机关要切实帮助协会解决工作中遇到的实际困难，支持协会尽快打开工作局面。
内部审计协会要自觉接受审计机关的管理、指导和监督，在国家法律、法规和政策规定的范围内履行自己的职责，秉承“管理、服务、宣传、交流”的宗旨，切实发挥桥梁、纽带作用。当前应抓紧做好内部审计人员岗位资格证书的认证工作，以带动协会整体工作有序开展。要改变工作作风，充分发挥协会的行业服务和管理的作用，积极为内审人员组织各种培训研讨、交流经验、咨询服务等活动，要深入基层调查研究，广泛听取和了解内部审计人员的意见和建议。要树立服务意识，增强协会的凝聚力，不断扩大协会影响，维护协会信誉；同时协会还要搞好自身建设，做好基础工作，求真务实，提高自身的管理和服务水平，切实把协会办成内审人员之家，为内部审计事业发展多做贡献。★
