【摘  要】 基于产出的公共产品属性，垄断性国有企业受到政府监管。在利益集团理论、信息不对称性理论和寻租理论的分析框架内，本文论证了监管博弈的困局——利益因素驱使被监管者与监管机构在监管需求和供给层面互动，导致监管往往偏离公共利益。国家审计为保障公共利益对垄断性国有企业开展效益审计，对其产出的公共效益进行审计评价，在监管博弈中增加了外生变量，防止监管行为偏离公共利益的“锁定”效应，也促进垄断性国有企业提供高质量公共产品，更好地服务于公共利益。

　　【关键词】 效益审计  公共利益  监管博弈