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主持人：

 
访谈将于10：00正式开始　
主持人：

 
各位网友，大家好，欢迎来到审计署门户网站在线访谈。今天我们非常荣幸地邀请到审计署驻武汉特派办特派员卢家辉，以“审计关注民生、服务民生、保障民生”为题与网友在线交流。欢迎网友踊跃提问，积极参与！　
主持人：

 
欢迎您，卢特派员，首先请与网友打个招呼。  　
卢家辉：

 
各位网友，大家好！　
主持人：

 
卢特派员，现在已经有网友提出问题了，我们开始回答好么？  　
卢家辉：

 
好的。　
网友47：

 
审计关注民生主要在哪些领域?　
卢家辉：

 
关注民生是国家审计的本质要求。审计关注民生主要在农业、教育、医疗、环保、住房、社会保障、劳动就业等领域。　
网友63：

 
审计在保障和改善民生中发挥了哪些作用？　
卢家辉：

 
主要发挥了四个方面的作用：一是通过审计，从整体上反映财政资金的规模、分配及覆盖面等情况，为宏观决策提供参考。二是通过揭露资金管理和使用中的各种问题，促进提高资金使用效益。三是通过关注党和国家各项惠民政策的落实情况，督促各项政策措施落到实处。四是通过对审计发现的问题进行分析研究，从机制体制上提出审计建议，促进建立保障和改善民生的长效机制。　
网友288：

 
请问：现在老百姓“看病难、看病贵”的问题，审计如何提出建议？　
卢家辉：

 
医疗卫生事业是一项造福人民的事业，关系千家万户的幸福安康，也关系国家和民族的未来。近些年，通过审计发现群众看病贵看病难的问题尚未得到根本解决。比如有的医药生产企业虚报成本，造成一些药价虚高;  医药流通环节层层加价，牟取暴利;  有些医院违规收费，增加群众医疗费用负担等。针对问题，审计署提出了改进价格管理方式方法；加强对实行市场调节价医疗器械价格的监管；加强对医院的监督检查，努力降低医疗成本，杜绝乱收费行为；严厉打击各种收受回扣行为；深化医疗卫生体制改革，逐步减少以药补医等审计建议。目前，国家医疗改革正在积极酝酿。我们深信，医疗卫生事业坚持以人为本，把维护人民的健康放在第一位的宗旨永远不会变。　
网友21：

 
近些年审计署在经济领域查处了一批大案要案，群众非常信赖，认为可以“包打天下”，您怎么看？　
卢家辉：

 
“包打天下”这个观点是不准确的。审计署隶属国务院27个组成部门之一，直接受国务院总理领导，依照宪法和审计法对经济领域内所有涉及使用的财政资金进行审计监督。审计作为经济社会运行的免疫系统，不仅具有防护性或制约作用，还具有建设性或促进作用。审计不仅仅是揭露案件，更多的是通过审计，提高整个宏观调控以及经济质量和效益，这是最主要的。我想，推动经济科学发展，促进社会和谐进步，是全社会的责任。审计作为经济监督部门，更有责任更早地感受风险，有责任更准确地发现问题，有责任提出调动国家资源和能力去解决问题的建议，促进其健全机能、改进机制、筑牢防线，从而在维护民生、促进发展上有所为。　
网友210：

 
卢老师你好,我想问一个专业的问题,可以用电子邮件形式与您交流吗?我的电子邮件的地址是scmscjh@126.com　
卢家辉：

 
当然可以，我的电子邮箱是pjp_audit@126.com。我会尽快回答你提出的问题，希望能和你多交流。　
网友111：

 
关注民生的审计信息会全部公告吗?不包函涉密方面.　
卢家辉：

 
关于审计信息公开，审计署早已建立了比较完善的审计公告制度。至于涉及到具体的民生方面的信息，哪一些需要公开，哪一些不公开，都有具体严格的程序规定。我认为，一般只要不涉及到需要保密的信息，都是可以向社会公开的。　
网友420：

 
审计揭露和查处问题是件得罪人的事情，您怎么看　
卢家辉：

 
首先，加强审计工作决不是与谁过意不去，而是法律赋予我们审计人员的职责。如果说审计是“得罪人”的事，其得罪的人，往往是滥用职权、以权谋私的人，是侵占国有资产、扰乱经济秩序的人，是侵害老百姓利益的少数人。只要群众高兴、人民拥护，我们就不怕得罪这些人。　
网友376：

 
今后审计在独立性方面应该如何做？　
卢家辉：

 
审计独立性，是我国审计制度的特征之一。如何做到审计的独立性，国家法律有规定，即在各级政府首长的领导下，依法独立行使审计职权，不受任何团体、单位和个人的干涉。再有，审计机关内部有严格的控制制度，如审计纪律“八不准”的规定，就是确保审计实施过程当中做到独立性。当然，审计机关的运行，还要有必要的经费做保障，真正做到切断审计机关与被审计单位的利益联系，也是保持审计独立性的重要方面。　
网友511：

 
卢特派员,我想请问一下,为什么很多问题年年审年年有呢　
卢家辉：

 
这是很多人都有的一个疑问。有句说法，叫＂屡查屡犯，屡犯屡查＂。我认为，这其中既有法制滞后、机制缺失及相关法规不配套的问题，又有认识不够、监管不力、审计成果利用率低下的问题。改变这种现状，我想，一要着力推动预算管理的法制化，这是防范预算执行中违法违规问题的治本之策。二要促进建立完善问责制。对审计移交、构成党纪政纪处分的，监察机关应依法问责；对尚不构成党纪政纪处分的，人大、政协代表要代表民意问责。同时，对一些典型案例要公开报道问责，真正做到有责必问，问责必究。三要搞好“三个关注”。即关注审计决定落实情况，关注移交案件的查办情况，关注制度法规的修改完善情况。
　
网友417：

 
审计机关关注民生到底查出了哪些问题？　
卢家辉：

 
审计工作中，我们围绕资金审计主线，审核监督资金使用管理的真实、合法性和安全、完整性，着力检查国家宏观调控措施的执行和落实情况，查出的问题主要有两类：一是挤占、挪用、克扣、贪污、虚报冒领各项资金等直接损害群众利益的显性问题；二是因管理不善导致资金闲置、贬值、无法发挥效益，政策不落实、群众权益受损，盲目投资、重复建设造成损失浪费等间接损害群众利益的隐性问题。　
网友563：

 
我有情况要举报，怎么和审计署联系？审计机关接待我们老百姓的来信和上访吗？　
卢家辉：

 
审计署高度重视信访工作，对信访工作管理有具体的规定。凡在审计法规定的审计署职权管辖范围和审计署当年统一组织审计项目计划范围内的举报投诉，既可以通过审计署门户网举报，还可以通过书信或传真等形式反映问题。通信地址：北京西城区展览路北露园1号审计署举报中心（邮政编码100830）；举报中心传真电话（010）68301693。　
网友580：

 
现在失业率比较高，大学生找工作也很难，审计机关在解决扩大就业问题上有什么举措没有？　
卢家辉：

 
就业是“民生之本”嘛。党中央、国务院近些年先后出台了一系列支持鼓励扩大就业的政策，并取得了明显成效。但当前就业形势依然严峻，据有关部门测算，今后几年，全国城镇劳动力将每年持续新增，下岗失业人员面临压力，与此同时，农村还有大量富余劳动力需要转移，以及许多大学毕业生的就业问题等。对此，审计机关必须要在这方面有所作为。工作中，要把机关、企事业行政单位的用工制度、人员招聘、工资水平、社会保险作为审计和评价的内容，特别是对新建企业、大型商场和事业单位等加大审计力度，为推动和扩大就业做贡献。　
网友569：

 
审计机关近年来好像是查了不少和我们老百姓密切相关的民生问题，但是都整改了吗？整改的情况如何呢？要是光查不整改有什么用。　
卢家辉：

 
审计是手段，目的在于规范。如果审计只注重查问题而不注重促进整改，就失去了审计的意义。近些年来，审计发现问题整改的效果比较好，审计监督的建设性作用发挥明显。我这里有一组数据，2007年，全国审计机关通过审计，上交财政338亿元，减少财政拨款或补贴43亿元，归还原渠道资金250亿元，被审计单位调账处理1870亿元。审计机关向司法机关移送案件443件，涉案人员680人，涉案金额186亿元；向纪检监察部门移送事项1027件，涉及人员1206人，涉及金额58亿元；审计后为被审计单位和国家挽回和避免经济损失66亿元。当然也可能存在一些整改不彻底的问题，今后应当继续加强督促整改。　
网友422：

 
对汶川大地震的救灾资金是否会进行审计？　
卢家辉：

 
四川汶川地震发生后第二天，审计署即作出决定，紧急安排对救灾款物进行审计。为确保这次审计达到效果，促进救灾资金、物资按要求及时到位、严格管理和合理使用，审计署要求审计人员要以对党、对人民高度负责的精神，全力以赴搞好审计。为此，审计署还在原有审计纪律（“八不准”）基础上，又制定了“八条必须”，并向社会公布了这次审计的举报电话和网址，欢迎群众举报。审计署强调，这次审计，是一次非常规审计，要事先介入，全过程跟踪审计，并定期公布审计结果，重要情况随时公告。目前，审计署和地方审计机关已抽调300多名审计人员投入现场审计，根据工作需要，还随时调增审计力量。6月12日，审计署发布了抗震救灾第1号审计公告，请你查看。　
网友548：

 
卢特派员，据我所知，您带领的武汉特派办在审计系统是很牛的，您作为这个团队的领头人，您是怎么带领他们完成审计任务的，或者说，是怎么带领他们完成民生审计任务的？　
卢家辉：

 
你太夸奖了。俗话说，丹青难写是精神。近年来，我办在审计署党组的正确领导下，秉承“学习兴办、创新立办、人才强办、和谐建办”的十六字办训，在机关叫响“执审为民有所为，甘于奉献无所求”的口号，通过开展“创建文明单位”和“争创党建工作先进单位”的“双创建”活动，激励审计人员发扬坚持原则、敢于碰硬的斗争精神，与时俱进、开拓进取的创新精神，守得住清贫、经得住诱惑的奉献精神。五年来，我办审计上报的重要信息被党和国家领导人批示148篇次，其中，揭露重大案件线索、严重违法违规问题的44篇次，反映民生问题的26篇次，反映宏观调控政策落实不到位的25篇次，反映机制体制缺陷的53篇次。这些信息经各级领导批示后，取得了良好的查处和整改效果，有力地促进了审计作用的发挥。　
网友605：

 
审计了这么多年，您知不知道，国家近些年来在“三农”和民生上的投入有多大？作为一名普通老百姓，我很想知道。　
卢家辉：

 
用数字说话是最有力的。据我了解，近五年来，中央财政用于“三农”的支出累计1.6万亿元，其中用于农村基础设施建设近3000亿元，地方也较多增加了投入。中央财政支持西部基础设施、生态环境建设、重点地区和特色优势产业等重点建设投资2800多亿元。我还可以告诉你一组数据，同期全国财政用于教育支出2.43万亿元，用于医疗卫生的支出6294亿元，安排就业补助资金666亿元，用于社会保障的支出1.95万亿元，用于文化体育事业支出3104亿元。这些对加强和改善民生问题都发挥了重要作用。　
主持人：

 
卢特派员，访谈已经进行了一个多小时了。轻松一下，我向您提个小问题：您平时经常关注我们审计署的网站吗？　
卢家辉：

 
当然，我每天一到单位第一件事就是登录我们审计署的网站，关注我们的最新动向和热点问题。这对我们平时的工作也是很有帮助的。也祝愿我们审计署的网站越办越好。　
主持人：

 
谢谢特派员。下面我们继续回答网友的提问。　
卢家辉：

 
好的。　
网友627：

 
有时候看新闻，说什么社保基金被挪用什么的，好像上海前些年就是社保基金出了大问题。我们老百姓的社保基金安全吗？　
卢家辉：

 
众所周知，社保资金是老百姓的“养命钱”。上海社保案被查出后，国务院曾作出专门部署，对社会保险缴费体制进行调查，并要求对住房公积金展开全面审计和审计调查，加强对社保资金的管控，应该来讲，通过这些切实可行的措施的保障，社保基金是安全的。但基金的保值增值情况并不理想。据权威资料反映，截至2006年底，全国社会保障基金、各类社会保险基金、养老保险资金、住房公积金累计积累额已达2万亿元，五项基金的年平均收益率不到2%。因此，需要充分发挥审计的功能，促进建立基金运营管理机制，揭示效益低下的行为，实现基金最大限度的保值增值。　
网友573：

 
我是三峡大坝建设时的移民，我知道当时国家拨了许多移民资金，审计署好像也审了好几次，这些资金许多都有关我们移民的切身利益，审计都关注到了没？　
卢家辉：

 
三峡工程百万大移民，世界水利史上亘古未有。我办曾多次参加过对三峡移民资金的审计。审计发现，部分破产关闭企业职工安置政策不平衡，少数企业管理混乱导致移民资金损失，部分受淹工矿企业搬迁后职工就业和生计困难以及部分单位挤占挪用移民资金等问题。针对这些问题，我们提出了加大对三峡库区企业的后期扶持力度，关注受淹工矿企业搬迁问题和关破企业职工就业、生活安置问题，加强资金管理和监督等多项建议，引起了有关部门的重视。可以讲，发挥了较好的经济和社会效应。　
网友519：

 
看了很多关于你们的报道，感觉审计职业神圣，也希望成为“保障民生，服务民生”大军中的一员，要想加入你们的队伍难吗？　
卢家辉：

 
首先感谢你对审计事业的向往，审计机关的大门是敞开的。但要想加入这支队伍，必须要经过国家公务员招录这一关。衷心祝愿你能心想事成。　
网友637：

 
现在生态环境受到严重破坏，审计机关注意到了吗？环境和我们老百姓的生活息息相关，这也应该算是民生问题吧。　
卢家辉：

 
近年来，审计署高度关注生态文明，先后组织对南水北调环境保护资金，“三河三湖”（淮河、海河、辽河、滇池、巢湖、太湖）、环渤海区域13个市水污染防治资金及企业节能减排的审计和调查。在全面调查与治理有关的全部财政性资金，摸清资金和治理项目管理整体情况的基础上，关注资金使用效益、水污染物减排措施执行的情况，评价政府减排责任的落实效果，关注有无国有资产流失和重大违法违规等问题，促进资源节约型、环境友好型社会建设。　
网友563：

 
我国一直是一个自然灾害比较多的国家，每次的救灾资金都会接受审计吗？这些年来，对救灾资金审计的情况如何？　
卢家辉：

 
救灾资金是受灾地区老百姓的“救命钱”，救灾款物的管理使用得当与否，既关系到党的惠民政策的贯彻落实，也关系到人民群众的切身利益和社会的安定和谐。去年，审计署组织对13个省（区）2005至2006年中央和地方各级政府投入的救灾资金及用于救灾目的的社会捐赠资金进行了审计。总的来看，救灾资金的管理使用情况是好的，审计在客观评价救灾工作所取得成绩的同时，全面反映各级在救灾款物计划安排、管理发放及使用中存在的问题，特别是揭露和查处挤占挪用、贪污浪费救灾资金、优亲厚友侵犯群众利益等违法违纪问题，使少数不法分子受到了法律的严惩。　
网友414：

 
目前审计署就2009年审计项目安排广泛征求网友意见，您对此如何看待，这是否是审计关注民生之民声的一种？　
卢家辉：

 
当然是的，这种形式本身就是一种很好的审计政务公开透明的表现，也是国家民主与法制全面进步的体现。这种做法直接与广大民众面对面的接触，有利于审计更好的关注民生。　
主持人：

 
现在时间不多了，我们最后再回答一个问题。　
卢家辉：

 
好，如果网友还有其他的问题可以发送到我的邮箱里。　
网友594：

 
我迫切的想知道，审计署将如何进一步加强民生审计，有什么新的思路和举措？　
卢家辉：

 
党的十七大报告提出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，  “努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。这些都与审计工作密切相关、紧密相联。我想，加强民生审计，一是审计的指导思想要有高度。也就是说，审计要从传统的查错纠弊、查处财经领域违法违纪问题，上升到维护民权民生、保障社会和谐的高度上来，以人为本体现民生、服务大局。二是审计的目标要有广度。通过审计，要从回答一个单位或单个问题上升到回答一个行业或一个领域的问题，乃至回答一个国家某个方面带普遍性、带倾向性的问题上来，体现审计为民生服务。三是审计的内容要有深度。要从单纯的财政财务收支审计上升到绩效审计、经济责任审计、环境保护审计等多个审计内容相结合上来，揭露那些直接或间接侵害老百姓利益的问题，体现民生审计公平正义。　
主持人：

 
各位网友，由于时间关系，许多问题我们还没来得及回答，今后我们会选择典型的问题进行答复，并在审计署网站公布。今天的访谈到此结束，感谢卢特派员的耐心答复，也感谢广大网友的积极参与。再见。　
卢家辉：

 
谢谢大家，再见！