各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
    现将《2009年全国审计机关普法依法行政工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                               二○○九年三月二日

2009年全国审计机关普法
依法行政工作要点

    根据全国普法办2009年全国普法依法治理工作要点、审计机关“五五”普法规划和审计机关依法行政五年规划的要求，2009年审计机关的普法依法行政工作要继续坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕审计中心工作，突出重点，讲求实效，努力做好以下各项工作：
    一、加强审计法制建设，进一步完善审计法律法规体系
    1．审计署要进一步配合国务院法制办尽快完成审计法实施条例的修订和经济责任审计条例的制订工作；继续修改、完善国家审计准则，确保年内完成国家审计准则修订工作；加紧研究提出审计指南体系框架，全面启动审计指南体系构建工作。继续制定或完善相关配套法规规章，配合国务院法制办着手修订《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，配合监察部等部门制定《违反审计法律法规行为处分暂行规定》，研究制定《审计署审计项目进度管理办法（试行）》、《审计署审计项目责任追究办法（试行）》、《审计机关封存资料资产规定》以及跟踪审计的相关规范。
    2．地方审计机关要根据审计法和修订后的审计法实施条例的主要内容和精神实质，继续加强与地方人大、政府的协调配合，进一步制定、完善符合本地区实际的地方性审计法规或规章以及相关配套措施，为普法依法行政工作的开展奠定坚实基础。
    二、加强法制宣传教育，进一步增强普法工作成效
    3．深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育，弘扬社会主义法治理念，结合审计工作开展对市场经济法律法规、宏观调控法律法规、服务和改善民生法律法规、社会建设和维护社会稳定相关法律法规的宣传教育工作；以修订后的审计法实施条例、新出台的经济责任审计条例，以及修订后的审计准则为重点，制定切实可行的宣传教育计划，使广大审计人员及时正确掌握两个条例和审计准则的主要内容和精神实质；进一步关注与审计工作密切相关的法律法规的立法动态，及时开展新颁布重要法律法规的宣传教育工作。
    4．审计署各单位及派出机构要认真贯彻落实《审计署关于加强署机关和派出机构公务员学法用法工作的实施意见》（审法发〔2009〕17号，以下简称《实施意见》）的相关规定，编制公务员法律知识学习清单，分阶段确定学习重点；实行兼职普法宣传员制度，将法制宣传教育工作落实到人；强化普法师资力量，着手建立相配套的教材体系；结合不同类型的培训，分类指导，针对不同岗位公务员的特点开展宣传教育；进一步推进公务员学法用法考试或学法用法考核评估办法，逐步完善相关奖励机制。地方审计机关要参照《实施意见》的相关规定，结合本地区政府普法办的具体要求，建立健全公务员学法用法方面的相关规章制度，形式多样地开展公务员学法用法工作，切实提高公务员法律意识和法律素质。
    5．进一步深化“法律六进”工作，加强组织领导，制定相应的工作计划，扎实开展“法律进机关”活动，坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法制度、专题法制讲座制度、法律培训和考试考核制度，使领导干部和公务员的学法用法经常化、规范化；结合审计工作探索开展“审计进被审计单位”活动，促进提高被审计单位依法行政、依法管理的水平，促进被审计单位加强各项财经制度的建设，保障中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展重大部署的贯彻落实。
    6．不断创新宣传形式，拓展法律服务载体，充分利用报刊、杂志、门户网站等新闻媒体，设立普法宣传专栏，普及法律知识，解读财经法律法规，回答审计人员在审计执法中遇到的疑难法律问题，切实增强法制宣传教育的针对性、实效性，为审计一线服务。积极组织、参加全国公务员学法用法征文等主题法制宣传活动。
    7．按照全国普法办的统一部署，结合审计机关的特点，以“12•4”全国法制宣传日等法制宣传活动为契机，加大审计机关法制宣传教育工作力度。审计署要通过举办“审计业务骨干法制论坛”活动，增强广大审计人员对审计法治化建设的认识，为《审计署2008至2012年审计工作发展规划》各项目标的实现创造良好的法治环境。地方审计机关要根据地方普法办的要求，从实际工作出发，研究法制宣传教育活动的新方式，切实增加法制宣传教育活动的针对性和实效性。
    8．继续加强法制宣传教育工作的指导，充分发挥专兼职法制宣传教育工作者的作用，注重整合各种资源，调动各方面的积极性，积极探索建立法制宣传教育工作互动机制，加强对普法依法治理工作的调研和理论研究，为普法依法治理工作的深入开展提供更多的理论和制度支持。
    三、加强审计管理和质量控制，进一步推进法治化进程
    9．认真履行审计监督职责，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，全力推进绩效审计，更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的建议，促进国家各项政策措施的贯彻落实，推动经济平稳较快发展，维护国家经济安全，积极推进体制制度创新和民主法治建设、反腐倡廉建设，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
    10．建立科学的审计管理、考核机制，切实做到依法审计、依法管理，为审计“免疫系统”功能的充分发挥提供制度保障；坚持以人为本，研究构建体现科学发展观要求的审计干部人事制度体系和管理模式，为审计“免疫系统”功能的充分发挥提供人才保障；以提高审计队伍的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计文化理念教育为中心，以提高干部职工思想道德素质为重点，进一步加强审计文化建设。
    11．审计署要进一步推进《审计署审计项目审理工作试行办法》（审办法发〔2008〕229号）的贯彻落实，加快审计项目审理工作的总体进程，同时继续做好对其他审计业务文书的复核工作，确保按时完成任务，加强复核审理的规范化建设，并不断提高复核审理的质量和效率。地方审计机关要进一步完善审计复核工作，探索实行审计项目审理工作的方式方法，切实增强审计项目质量控制水平。
    12．进一步加强审计项目质量检查工作，审计署今年要选择12个省级审计机关进行审计项目质量检查，总结推广地方审计机关质量控制方面好的经验做法，指出存在的问题，提出改进的建议。同时要继续加强和改进优秀审计项目评比工作，修改完善优秀审计项目评选办法和评分标准，进一步认真总结以往经验，不断改进评选方式方法，规范评选程序，正确把握评优导向，更好地发挥优秀审计项目的示范引导作用。地方审计机关要根据实际情况，有计划地开展审计项目质量检查和优秀审计项目评比工作，通过检查和评比，及时发现问题，解决问题，总结经验，进一步提高审计项目质量。