10月23日，内蒙古自治区巴彦淖尔盟召开了全盟经济责任审计工作座谈会。会上，盟委副书记王晓成作了重要讲话，强调了开展经济责任审计工作的重要意义和作用，并对推进这项工作向规范化、制度化方向发展提出了具体意见。

    王晓成强调：要扎实工作，努力实践，积极推进巴盟经济责任审计工作不断向规范化、制度化方向发展。

    他说，从各旗县市的经验交流情况看，近年来，我盟经济责任工作发展势头良好，取得了明显成效。但我们要始终保持清醒的头脑，不断寻找差距和不足。经济责任审计工作是一项新工作，起步比较晚，还处在积累经验、规范程序阶段，在实际工作中还存在一些困难和问题。突出地表现为：一些地方对经济责任审计认识不足、重视不够，工作发展不平衡，工作开展的深度和广度差异较大；经济责任审计有关法规不够健全，缺乏必要的配套措施，工作不够规范；经济责任审计工作量大、任务重与审计力量不足的矛盾比较突出；个别旗县相关部门配合不力，审计成果没有得到充分利用；不少地方没有按照暂行规定把经济责任审计专项经费纳入同级财政预算，影响了经济责任审计工作的深入开展。这些问题，既有认识上的不足，也有客观上的困难，需要我们逐步克服和解决。当前，随着社会经济的全面变革和发展，经济责任审计工作也面临许多新的考验和课题。我们一定要在各级党委、政府的正确领导下，认真总结经验，勇于直面问题，进一步推动我盟经济责任审计工作上层次、上水平。

    一、加强党委、政府对经济责任审计工作的领导，进一步加大执法力度。开展经济责任审计工作，也同党和政府的其他工作一样，都是为党的中心工作和保障经济工作规范有序运行的重要手段。各级党委、政府一定要把此项工作列入议事日程，采取切实有效的措施，确保经济责任审计的各项具体工作落到实处。经济责任审计不仅是一项新工作，而且具有一定的特殊性。一是审计的对象面宽，地位重要，涉及的都是地区、部门、单位的一把手；二是经济责任审计是一项常规性工作，按规定要对领导干部实行两年审一次，一次审两年的经常性审计监督；三是对审计查出的问题要具体化、人格化，既要划分领导干部应负的责任，又要对其任职期间的功过是非作出评价。组织部门将评价结果作为选拔任用干部的参考依据，直接影响被审计对象的升迁去留，这些敏感问题和利害关系，会使审计干部产生畏难情绪。为此，各级党委、政府要理解、支持、重视经济责任审计工作，加强领导，积极为经济责任审计工作创造良好的工作环境，在机构建制、干部使用和条件保障等方面要予以倾斜。临河市在这方面做得比较好，在全盟率先成立了经济责任审计分局，提拔使用了优秀审计干部，激发了他们的工作积极性。其他旗县也应当借鉴临河市的做法，落实机构、人员和经费，为经济责任审计工作提供有力支持，保障这项工作的顺利推进。

    二、有关部门要密切协调配合，共同做好工作。经济责任审计内容复杂、涉及面广，必须依靠组织、纪检和审计等部门的协调配合，才能取得实效。要形成组织交办，审计实施，纪检推动的配合机制，既分工又合作，做到工作计划上互相协商，工作过程中互相支持，工作成果上互相共用，各尽其职，齐抓共管的日常工作来抓，责任到人，并作为部门考核的一项内容，全面考核。

    三、经济责任审计要与常规审计相结合。为了有效解决经济责任审计工作量大、时间要求紧、审计力量相对不足的矛盾，在确定经济责任审计计划时要与上级审计机关安排的统审项目和本级安排的财务收支审计项目相衔接；在实施常规项目审计时，要有意识地将制定的审计方案尽量满足经济责任审计的要求，在常规审计中为经济责任审计积累资料，为日后开展经济责任审计提供基础资料，尽量做到一次审计满足双项审计需要。

    四、提高审计质量，防范审计风险。当前，开展经济责任审计要坚持"积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险"的原则，各级党委、政府和组织部门在审计计划安排上，要考虑审计机关的工作特点，原则上每年年末或年初给审计机关提出审计计划建议，以便地方审计机关结合上级审计机关下达的任务，统筹安排全年审计工作。各级审计机关一定要本着对党和干部高度负责的精神，坚持依法审计，严把经济责任审计关，按照规定要求凡经审计的领导干部，要查清领导干部任职期间的目标完成情况，财政财务收支的真实性、合法性、效益性，国有资产的保值增值情况，债权债务情况，查清领导干部任职期间在经济活动过程中的廉政情况，并分清经济责任，作出实事求是的审计评价。实施经济责任审计，既要严格认真，不走过场，又要合理考虑部门和单位的工作特点，实事求是地进行审计。通过审计，如果发现重大经济决策失误造成损失浪费问题，以及领导干部违反财经法规和廉政规定方面的问题，要集中力量，查深查透，确保审计质量，防范审计风险。

    五、审计评价力求客观公正。审计评价是经济责任审计的核心也是工作的难点。审计评价要坚持实事求是，客观公正的原则，紧紧围绕审计内容进行，审计什么评价什么。对超出领导干部任期内法定经济责任范围的事项，对非审计的事项、不相关的经济责任以及未经查实的问题不作评价。审计评价力求在审计内容的范围内对被审计对象功过得失作出相对比较全面的评价，要分清主管责任和直接责任。杭锦后旗在审计评价中坚持"七项原则"，划清"五个界线",做到"五个不评价"的做法，值得各地借鉴。

    六、充分运用审计结果。只有充分运用经济责任审计结果，才能发挥审计应有的作用。当前,运用审计结果要落实好以下几项工作：一是各级党委、政府和组织部门要把经济责任审计结果作为选拔任用干部的重要参考依据。临河市和杭锦后旗这方面做的比较好。杭锦后旗旗委规定"对那些财务管理混乱、欠债逐年增多、群众反映强烈的乡镇和部门领导，必要时进行先免后审再任。"其他旗县市也要尝试这一做法。二是审计结果要向所在部门、单位通报，让单位领导班子成员清楚存在的问题及其原因，便于划清责任界限、落实整改措施。三是要进行审计回访，跟踪检查审计建议、审计决定落实情况。四是将审计结果报告纳入干部档案、干部廉政档案和人事奖惩档案，作为对领导干部经常性管理和监督的依据。五是对审计发现的违法违纪问题，要移交纪检、监察、司法部门处理，并将查处结果反馈审计部门。六是根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，各级政府要把经济责任审计经费列入本级财政预算，保障经济责任审计工作的深入开展。 （内蒙）