| 审计署经济责任审计司司长李树廷：贯彻全国审计工作会议精神 进一步深化经济责任审计工作 |
|
| 【时间:2007年12月27日】 【来源:审计署办公厅】 【字号：大 中 小】 |
李金华审计长在全国审计工作会议上明确提出，要深入领会十七大精神，加强经济责任审计工作，在“保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责”中发挥更有效的作用。要求总结推广成熟的经验，从对领导干部的权力实施有效制约角度，深化审计内容，充分利用经济责任审计成果，促进建立以行政首长为重点的行政问责制度和以提高行政效能为目标的政府部门绩效评估制度，注重发挥经济责任审计的制约和预防作用。李审计长的讲话对经济责任审计工作提出了新的更高要求，我们必须认真学习，全面贯彻全国审计工作会议精神，进一步深化经济责任审计工作。我认为应该重点抓好以下几项工作。
第一，认真学习十七大报告精神，提高对经济责任审计重要性的认识。十七大报告指出，完善对领导干部制约监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部人财物管理使用、关键岗位的监督、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋福利。经济责任审计写进十七大报告，是对过去经济责任审计工作的充分肯定，也明确了经济责任审计工作的发展方向。我们必须全面贯彻十七大精神，提高认识，解放思想，转变观念，创造性地做好经济责任审计工作。经济责任审计不仅在促进完善领导干部管理制度和廉政建设方面发挥了重要作用，同时也促进了科学决策机制的形成和领导干部依法行政，进而促进了民主政治建设。我们要着眼于权力制衡机制建设，要使领导干部的权力在运行过程中就受到有效监督，审计关口要前移，注重发挥经济责任审计的预防和警示作用，使问题在产生过程中就得到解决。审计人员要有大局意识、宏观意识、政治意识，增强做好经济责任审计工作的责任感和使命感。
第二，深化经济责任审计内容。经济责任审计要以财务收支审计为基础，但不能仅仅局限于财务收支审计，要在财务收支审计的基础上，以领导干部的职责为线索，重点关注领导干部经济决策权和经济管理权的运用情况和执行党和国家各项方针政策职责履行情况。决策是领导干部的核心权力，我们要重点监督领导干部在决策过程中，违反决策程序，随意决策，只关注当前政绩，不重视长期效益和社会效果，给国家造成巨额经济损失的问题。管理既是领导干部的权力也是义务，我们要重点监督内部控制制度的建立健全和发挥作用的情况，促进领导干部重视内部管理，保证其所在单位管理科学民主、机构运转正常、监督到位有效，促进提高政府部门行政效能。执行党和国家的方针政策是领导干部重要责任，我们必须给予重点关注，当前尤其要关注领导干部贯彻落实科学发展观情况，如节能减排、环境保护、资源利用、关注民生等政策的执行情况。
第三，进一步规范经济责任审计工作。经济责任审计不是干部考核，也不同于党内监督，是国家机关的行政行为，因此必须依法行政。依法行政既保证审计机关独立进行经济责任审计工作，不受任何干预，同时也要保证被审计领导干部的合法权益不受到影响，审计工作必须公平公正。重新修订的《审计法》，已经将经济责任审计列入了审计机关的重要职责，同时我们制定的《经济责任审计条例》也已经报国务院。这些法律制度将成为经济责任审计工作的重要法律依据。在此基础上我们还要进一步研究制定经济责任审计的准则和操作指南，进一步规范经济责任审计工作。特别是在审计程序、审计内容的确定、审计评价等方面要制定相对统一的办法和标准，保证审计工作质量和审计结果的公平性。
第四，要充分利用审计结果。经济责任审计重在预防，我们既要关注对离任领导干部过去的问题的解决，更要关注在任领导干部少出问题或不出问题。为了达到这样的目的，我们应在更大的视野上，运用经济责任审计结果。首先有关部门在考核使用领导干部时，应认真参考审计结果报告，而且应运用多种方式，如戒免谈话、问责、组织调整等，使审计结果对领导干部真正有所触动。其次要坚强预防性教育，例如通报或公告经济责任审计结果，将经济责任审计列入党课教育内容等，教育领导干部自觉遵守财经纪律，认真履行经济责任。避免出了问题再查，给国家和个人造成无法挽回的损失。再次要在审计方式上加大任中审计的比重。在领导干部任职期间实行审计，注重在过程中解决问题，对发现的问题可以在任期内加以整改，不是秋后算帐，教育了干部，也保护了干部。最后要加大责任追究力度。经济责任审计要落实责任、追究责任，真正发挥其应有的作用。审计中发现的一些问题，不论是大问题还是小问题，都应相应追究责任，对于审计查出的问题整改不认真的，也要追究责任，这样才能保证问题真正解决而且不再发生。因此经济责任审计一定要以落实责任、追究责任为落脚点。
经济责任审计还面临许多问题和困难，也存在很大风险，我们要克服困难，严谨细致工作，不等消极回避风险，要通过我们高质量的工作减少风险。只要我们共同努力，经济责任审计一定能发挥更大作用，以我们的实际行动贯彻落实全国审计工作会议精神。 |
|
|
|
