| 上海市审计局局长宋依佳：认真贯彻十七大精神 深化经济责任审计 |
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| 【时间:2007年12月27日】 【来源:审计署办公厅】 【字号：大 中 小】 |
党的十七大报告对健全经济责任审计制度提出了明确要求。李金华审计长在全国审计工作会指出，要深入领会十七大精神，进一步提高对经济责任审计工作重要性的认识，努力走出一条健康发展的路子。我认为，要认真贯彻党的十七大精神，必须进一步深化经济责任审计，进一步提高经济责任审计工作的质量和水平，使之更好地为贯彻落实科学发展观，加强干部监督管理和党风廉政建设服务。
一、突出重点审计对象，加大审计监督力度。要按照党委、政府的要求，把公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门和区县党委、政府的主要负责人，作为市管党政领导干部经济责任审计的重点对象。要把掌管资金量大的政府性投资公司、国资国企改革调整重组后的大型企业集团、地方金融机构的主要负责人，作为市管企业领导人员经济责任审计的重点对象。要加强经济责任审计项目计划管理，制定经济责任审计对象分类管理办法，坚持任中经济责任审计，搞好离任经济责任审计，提高经济责任审计的主动性、科学性和效率性。要加大审计力度，严格审计执法，对审计中发现的严重违法违规问题和由于决策失误造成的严重损失浪费问题，要深入追查。对已经查实的问题，要及时向党委、政府及有关部门反映，或向纪检监察机关和司法机关移送。
二、完善审计监督内容，加快审计模式转型。依法开展经济责任审计，必须把审计工作重心放在领导干部对财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况的审计监督上。要重点关注六个方面的审计内容：经济和社会事业发展状况，部门、单位的事业发展或经营状况；贯彻执行国家方针政策，遵守国家法律法规情况；重大经济决策情况；财政收支、财务收支及资产管理情况；内部控制状况；被审计领导干部遵守有关廉政规定情况。同时，要把土地管理、环境保护、节能减排、科技创新、政府负债、社会主义新农村建设等方面的政策执行和资金使用管理情况作为审计重点，不断深化审计内容。要明确经济责任审计与财政财务收支审计的区别，把握经济责任审计特征，把决策审计作为经济责任审计的重中之重，把内控审计作为经济责任审计的首要环节，把业绩审计作为经济责任审计的必要内容，把法纪审计作为经济责任审计的特殊要求。要明确经济责任审计实质，加快经济责任审计转型，从目前以财政财务收支为重点的审计模式逐步转向以领导干部履职情况为重点的审计模式，从目前以法人为重点的审计模式逐步转向以自然人为重点的审计模式。
三、注重审计结果运用，提高审计工作成效。要加强经济责任审计情况综合分析研究，对审计发现的问题要深入分析原因，从体制、机制和制度上研究提出解决的措施和意见，发挥好经济责任审计的惩治和防范双重作用。要建立健全年度经济责任审计综合报告制度，促进审计成果的转化和运用，提升审计工作的成效和水平。要建立审计机关在经济责任审计工作中与干部监督部门、干部管理部门、国有资产监督管理部门制度化的信息沟通机制，加强协调配合，掌握监督需求，形成监督合力，提高审计效果。要配合巡视工作，及时通报经济责任审计情况，充分发挥经济责任审计结果在巡视工作中的作用。要认真贯彻《上海市市管领导干部任期经济责任审计结果运用办法》，加强对被审计领导干部所在单位审计整改工作的督促检查，确保经济责任审计结果落到实处。
四、加强审计项目管理，提高审计工作质量。要整合审计资源，把经济责任审计与部门预算执行审计结合起来，把经济责任审计与专项审计调查结合起来，把经济责任审计与效益审计结合起来，提高审计效能，做到“一审多效”。要从审前调查、审计方案、审计实施、审计报告等环节入手，加强经济责任审计项目全过程质量控制，防范审计风险。要严格执行经济责任审计项目会议审议制度，从审计评价、审计定性、责任界定、审计意见等方面严把经济责任审计项目质量关。要完善经济责任审计工作方案，健全经济责任审计评价标准，规范经济责任审计报告和审计结果报告格式内容，加快经济责任审计规范化建设步伐。要围绕提高经济责任审计项目质量，加大经济责任审计业务培训力度，规范审计操作，增强审计技能，确保经济责任审计质量。
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