| 审计署农业司副司长翟挨才：农业与资源环保审计要为保障和改善民生服务 |
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| 【时间:2007年12月27日】 【来源:审计署办公厅】 【字号：大 中 小】 |
党的十七大把以民生为重点的社会建设摆在了非常突出的位置。十七大报告强调，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，努力实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。李金华审计长在全国审计工作会议上的讲话也指出，要密切关注与人民群众利益关系紧密的财政资金使用情况，切实维护人民群众的根本利益。
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是贯彻落实科学发展观的核心内容。审计机关作为政府的经济监督部门，要坚持围绕中心、服务大局的工作方针，责无旁贷的为保障和改善民生服务。农业与资源环保审计涉及大量的民生问题，特别是涉及农民这一弱势群体的民生问题，如农民增收、农村生产生活设施改善、农村医疗卫生、自然生态环境修复和保护等。因此，农业与资源环保审计在促进和改善民生方面意义重大、领域广阔、任务艰巨，要把这项工作做好、做实，主要要做好以下几个方面的工作：
一、在确定审计项目时。紧紧围绕党中央国务院关于“三农”与资源环保工作的政策取向，突出重点，选择那些与人民群众利益密切相关的、投资相对较大的、社会关注的资金和建设项目，开展审计和专项审计调查。如：针对消除农村贫困问题的扶贫资金，解决农民看病难问题的新型农村合作医疗资金，解决失地农民后顾之忧的征地补偿资金，直接改善农民生活条件的农村饮水、农村沼气、乡村道路建设资金，以及水污染防治资金等，开展审计和专项审计调查。因为这些资金投入量大、涉及人口多、社会关注度高，审计发挥作用的影响也大。
二、在确定审计内容时。一是要关注支农惠农和资源环保政策的落实情况。近年来，党中央国务院围绕全面建设小康社会的目标，出台了一系列支农惠农和保护环境的政策，如：粮食直补、生猪补贴、水库移民后期扶持、退耕还林、退牧还草补助等，每项政策都有其既定的政策目标，都事关民生问题的解决。这些政策措施只有落实到位，才能真正把实惠给到广大群众手中。二是要检查支农惠农和资源环保资金的管理使用情况。资金是实现政策意图的主要载体。要通过审计，揭露查处资金管理使用中存在的违法违规问题，规范资金的管理使用，确保资金用于规定的方向，为实现既定的政策目标服务。三是要检查支农惠农和环保项目的效益情况。国家许多农业与资源环保措施是通过具体建设项目实现的，如：农村沼气、乡村道路、人畜饮水以及林业生态建设、小流域治理等方面的项目。这些项目的建设和运行效益，事关国家相关政策目标的实现，事关党和政府在群众心目中的形象、事关广大群众的生活改善、身体健康。我们要通过审计，揭露和查处因决策失误、管理不善等原因导致的损失浪费、效益低下等问题，促进政策目标的最终实现。
三、在实施审计中。一是要把审计与专项审计调查紧密结合，加大审计调查的力度。农业与资源环保资金投入、管理、使用的一个显著特点是“点多、面广、线长、政策性强”。资金投入链条从中央财政一直到具体的农户和项目，资金管理使用分散到全国各地的乡镇、村和农户，每项资金都有其特定的政策目标。这一特点要求我们除了对资金管理使用的具体情况进行审计，查处挤占挪用等违规使用资金的问题外，更多地还要通过大量的审计调查，从总体上掌握国家支农惠农政策的落实情况，从宏观层面分析、查找政策制度不完善、不合理以及执行制度方面存在的重大问题，提出完善制度、强化管理的建议，充分发挥审计的建设、服务功能。二是要坚持深入基层、到村到户，掌握广大农民所思、所想、所求等第一手情况。这样才能准确把握群众最关心的实际问题，最直接、最现实的利益问题，才更有利于我们从基层单位和农民群众的视角反映情况，提出有针对性、可操作的完善制度、改进工作建议，才能够更好地为保障和改善民生服务。
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