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人民网舆情监测室副秘书长郑光魁:大数据解读2016年审计舆情
 
【时间:2017年02月08日】 字号: 【大】 【中】 【小】

大家好!我发言的题目是“大数据解读2016年审计舆情”。

近年来,审计署党组高度重视新媒体的宣传和舆情信息工作,在借助大数据助推审计工作方面走在了部委机关的前列。自2012年起,审计署就开始高度重视新媒体的宣传工作,并通过与人民网舆情监测室的合作来指导新闻宣传工作,通过对民意的准确把握,立足传统媒体,融合新媒体。将审计新闻做到了老百姓的心坎里,只要是民众关心的热点问题,审计署都会进行准确、及时的有效回应。

图:2016年审计舆情走势

2016年,审计署适应新常态、践行新理念,将审计工作融入经济社会发展大局,实现重大违纪违法问题、体制机制性问题“两手抓”,促进政令畅通、维护国家利益、推动深化改革、完善法治建设、强化反腐败斗争,“审计铁军”的公众形象深植人心,审计舆情运行态势全面向好。

综观2016年度舆论场全场涉及审计类议题的反馈情况,相关话题热度攀升至近五百万量级。其中,网络报道约2546732篇,论坛帖文约429606篇,博客文章达208000篇,报刊新闻约297367篇,微信文章约962724篇,话题微博约328755篇。在公告发布方面,审计署先后公布《关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《2015年度审计署绩效报告》《2016年第三季度重大政策落实审计结果》《2015年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》《审计署移送至2016年底已处理的违纪违法问题情况》,让舆论对审计工作在体制改革、政策落实、反腐倡廉、经济发展等方面发挥的重大作用结成共识;而年初召开的“2016年全国审计工作会议”,总结2016、展望2017,更是让社会公众对审计工作构筑起“有实效、促增效、重长效”的期冀。

同时,审计署在金融审计、国企国资审计等方面的工作也受到了国际舆论的关注,大公网、国际日报网、联合早报网等境外媒体均曾发声,认为审计工作报告能够反映出中国地方政府债务、商业银行不良贷款、国有资产管理等领域存在的问题,审计工作有助于强化地方政府债务管理,强化金融监管协作,防范财政金融风险;并对我国2017年将强化领域审计工作及转向保持高度关注。

1:审计热点事件排行

排序

事件

新闻

论坛

博客

报刊

微信

微博

综合

1

关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告

9879

504

478

388

1597

0

12846

2

2016年第三季度重大政策落实

审计结果

5160

147

0

274

766

175

6522

3

2016年全国审计工作会议

3672

259

154

347

893

50

5375

4

2015年度审计署绩效报告

2926

155

151

97

480

0

3809

5

2015年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况

1503

117

0

55

54

129

1858

6

审计署移送至2016年底

已处理的违纪违法问题情况

1085

63

63

58

163

107

1539

通过对全年的审计信息进行大数据监测统计,共得出六个年度审计舆情热词:“监督”(1595968)、“落实”(1110702)、“创新”(1102616)、“改革”(1074489)、“整改”(397891)、 “长效”(152148)。通过这六个年度词,我们来回顾一下2016年的审计工作。

2:审计年度热词排行

排序

热词

新闻

论坛

博客

报刊

微信

微博

综合

1

落实

698407

59125

35745

72116

237992

7317

1110702

2

整改

228588

22244

16277

30173

96360

4249

397891

3

改革

636533

59212

45143

70869

258040

4692

1074489

4

创新

630570

47234

39779

82394

300022

2617

1102616

5

反腐

138621

27276

7964

12605

44169

2421

233056

6

长效

102006

6475

3378

10449

29758

82

152148

“监督”

近年来,系列国家审计报告以其不断提升的全面性、系统性、科学性与深刻性得到了社会公众广泛而持续的关注和讨论。国家审计不仅关注国家资金管理和资产运营,还能发现经济社会运行中的潜在风险和隐患,提升经济社会抵御风险能力。国家审计更是促进经济社会健康有序发展的重要力量。古语有云:若安天下,必先正其身。未有身正而影曲,上治而下乱者。权力不受监督和制约,必然导致权力的滥用和腐败,导致请托说情、黑箱操作之风盛行,污浊社会风气。国家审计紧紧围绕公共资金的配置与使用,能及时有效地揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等违法犯罪线索,发现问题的深层次原因,以便及时改革体制机制、堵塞制度缺陷和管理漏洞,从根本上杜绝权力的不作为、慢作为、假作为和乱作为。

“落实”

今年审计工作的一大亮点,就是继续跟踪审计中央促进深化改革的各项重大政策措施的落实情况。并且,对改革发展中的新情况新问题,以是否符合中央精神和重大改革方向作为审计定性判断的标准,把握好依法审计与实事求是的关系,认真贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求,坚持审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私,还建议加强对探索性做法的规范提升和总结推广,建立完善正向激励和容错免责机制。

“整改”

舆论指出,审计报告揭示的问题具体,审计工作的效果从事后监督逐渐转移到事前警示,从单纯的“体检”功能逐步向“防治”转变,力促整改的“监督员”作用凸显。《人民日报》曾刊文指出,为了统筹盘活存量财政资金,审计机关近年来持续发力。2013年至今,审计机关连续7次开展财政存量资金的审计调查。财政资金用得好,可以“四两拨千斤”。在《2015年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》发布时,媒体高度聚焦于审计查出问题的整改情况,并对审计署将继续加强对整改的跟踪督促等工作抱以期待。

“改革”

审计工作对推进改革所发挥的倒逼作用,也成为舆论关注热点之一。《南方都市报》认为审计连续“死磕”了9年的中央财政专项转移支付问题,终于倒逼相关部委从体制机制上做出较大幅度改革。例如,财政部、发改委等部门在整改中就完善专项转移支付规范的制度设计、扩大地方自主权方面出台相关举措。南京审计大学副校长裴育也认为,从披露的整改情况来看,确有推动部分问题从体制机制角度得到整改。

“创新”

审计工作,素有国家“免疫系统”之称,是国家治理大系统中具有预防、揭示和抵御功能的重要一环。媒体注意到,与往年相比,今年在审计报告之外,审计署还发布了43个中央部门(含审计署)、10户中央企业、5家金融机构、6个重点专项的审计结果,以及39起已处理的违纪违法问题情况。这种单项结果报告的形式,对完善审计工作的细节,强化社会监督、推动整改和问责,都大有裨益。

“长效”

201714日,新年首次国务院常务会议上,李克强总理明确要求国务院各部门负责人,要及时主动回应公众重大关切,给社会各界一个稳定预期。

审计工作作为党和国家监督体系的重要组成部分,其长效作用被社会公众给予厚望。一方面,舆论期待通过加大对审计结果的运用,从事后监督逐渐转移到事前警示,从单纯的“体检”功能逐步向“防治”转变。充分发挥审计工作的独立性和专业化优势,促进改革红利进一步释放。另一方面,舆论建言审计署继续加大信息公开力度,完善政府信息公开、及时发布审计重大项目和重点事项的信息,使公众对审计结果了解得更全面完整。通过扩大公众对审计工作的参与和监督,推动审计监督在巩固党和国家监督体系、完善国家治理中发挥更大的作用。

2017年,审计工作承载着社会公众的殷切期待,将继续砥砺前行:着力促发展、促改革、促安全、促绩效,更加主动地适应把握引领经济发展新常态,创新审计理念,转换思维方式,提高审计实效,始终坚持全面覆盖、突出重点,打造出新一年度审计舆情的良序格局,进一步提振民众对审计工作的信心!

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