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【时间:2010年08月31日
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【来源:审计署西安办
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近两年来，审计署驻西安特派办在汶川地震灾区灾后恢复重建项目审计中，密切关注地质灾害问题，及时建议，并督促受灾地区各级政府重视地质灾害问题，明确认识，强化责任，有效防范了突发灾害对人民生命财产的威胁和损害。
自2009年起，根据审计署工作安排，西安办承担陕西省及四川省广元市灾后恢复重建跟踪审计任务，在审计过程中，西安办灾后恢复重建审计组结合汶川地震灾后恢复重建项目特点，针对灾区多处在山区地带，地质状况不稳定，尤其是 “5.12”汶川地震后，地质不稳定情况加剧，引发了部分地区多处灾患点，而且使山体表层岩土松动，在降水作用下引发大量崩塌、滑坡和泥石流灾害，特别在汛期地质灾害发生频次将会增多，防治形势严峻。针对灾区上述特殊情况，审计组重点关注了灾区地质灾害治理情况，发挥审计“免疫系统”功能，促进地方政府对地质灾害隐患点的治理工作。
西安办始终把灾区地质灾害治理项目作为跟踪审计工作的重点。自2009年11月起，在陕西及四川广元灾区跟踪审计中，针对地质灾害治理情况，及时与国土、气象、环保等部门沟通情况，全面掌握地质灾害点以及居民搬迁避让点总体情况。采取对比法，了解地质灾害点纳入灾后重建规划治理情况。针对已纳入规划的灾害治理点，跟踪了解项目资金安排使用，前期计划及实施情况。针对未纳入灾后重建规划的灾害治理点，重点了解灾害点的隐患及危害。审计调查发现，部分地方政府对安全隐患的危险性认识不够，存在侥幸心理，部分灾害治理点未纳入专项治理规划，灾区居民生命财产安全存在安全隐患。地质灾害重建资金安排不合理，资金使用效益低下。由于地质灾害质量项目前期工作所需资金高，实施单位无法及时开展前期工作，致使治理工程无法快速开展。针对该类问题，审计组及时以《审计值班信息简报》的方式报送审计署，敦促地方各级政府加强对地质灾害隐患点的治理，确保灾民生命财产的安全。2010年4月，审计组在掌握灾区各县区地质灾害治理总体情况及实施进度后，又及时了解部分由省级机关实施的地质灾害治理项目，如物资救灾储备库，自然灾害综合应急指挥系统等项目建设情况。审计组在调查中发现，部分项目由于技术要求较高，项目实施进展缓慢。针对该问题，审计组以审计要目的方式报送审计署，提出合理化建议，督促项目建设单位加快项目建设进度，及早预警地质灾害情况的发生，减少不必要的损失。
在现场审计中，西安办结合地质灾害隐患点治理项目的特点，组织审计人员采取查阅资料与现场察看结合的方式，实地了解地质灾害隐患点情况。在地震极重灾区青川县工作的审计人员，多次前往该县部分地质灾害居民搬迁避让点，同当地乡、村政府人员座谈，走访搬迁居民家庭，了解灾民搬迁情况及搬迁后生活状况。针对部分灾民存在的政策疑惑，以及搬迁中存在的一些部门协调问题，审计组以审计建议的方式将问题及时提请所在地县政府，由县级政府出面协调居民搬迁问题。对一些存在实际困难的居民户，由县政府采取多种措施，尽可能的确保受灾群众的安全问题。
灾后恢复重建审计督促了受灾地区各级政府重视地质灾害问题，明确认识，强化责任，有效防范了突发灾害对人民生命财产的威胁和损害。近期的强降雨等极端天气对灾区地质灾害治理是一次严峻的考验，也展现了审计人员提出地质灾害问题，督促各级政府提前预防，发挥的审计免疫系统功能的作用得到验证。（ 胥连碧）
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