南都讯 记者程姝雯　1月24日，审计署发布的2017年一号公告揭开“全民医保”背后隐藏的问题。公告显示，在去年对医疗保险基金的专项审计中发现有15 .78亿元的医保资金存在违法违规问题，约占抽查资金金额的0.46%。审计向相关部门移送违法违纪问题线索421起。

“管理短板”：1.4亿提现购物

去年8—9月，审计署组织地方审计机关对基本医疗保险、城乡居民大病保险等医疗保险基金进行专项审计。审计抽查了28个省本级(含新疆生产建设兵团)、166个市本级和569个县(市、区)2015年和2016年上半年的基金管理使用情况。抽查资金达3433.13亿元，延伸调查的定点医疗机构达3715个、定点零售药店达2002个。

审计公告显示，医保业务经办和基金管理的“短板”主要体现在以下方面：

部分地区和单位医保基金筹集不到位。到2016年6月，审计地区有95 .09万名职工未参加职工基本医疗保险；

部分地区医保基金支出使用不够规范。最为典型的是，有1 .4亿元医保个人账户资金被提取现金或用于购买日用品等支出，涉及539家药店；

由于制度衔接不到位和部分企业医疗保险基金封闭运行，也会导致重复参保、财政多补助、欠缴医疗保险费、拖欠定点机构结算款和职工医疗费等问题；

此外，审计还发现有部分定点机构和个人骗取套取医保基金、部分医疗和经办机构违规加价或收费的问题。

“医患合谋”：美容竟算医保

“骗保”不仅仅发生在商业保险，在“全民医保”中同样存在。

审计结果公告披露，在骗取、套取医保基金方面，有923家定点医疗机构和定点零售药店涉嫌通过虚假就医、分解住院等方式，骗取套取医疗保险基金2.07亿元作为本单位收入核算。此外，还有少数自然人涉嫌通过虚假异地发票等方式骗取医疗保险基金1007.11万元。

公告后附的180多个典型案例显示，部分骗保行为甚至是“医患合谋”。

在安徽省亳州市，审计发现该市在2015年11月至2016年6月，违规将7名患者治疗中使用的进口材料纳入报销范围，多给报销了20.35万元的医疗费用。

更“奇葩”的一个案例是，贵州省贵州医科大学第三附属医院被审计发现，在2013年至2015年8月期间，医院皮肤科对外合作开展美容服务，将自费美容服务项目串换成医保结算诊疗项目，违规套取职工医保基金78.04万元，作为单位收入核算。

审计还在福建省福州市、江西省宜春市发现，对于一些病人的门诊费用不属于医保报销范围内的，当地医院将门诊病人办理“挂床住院”，违规套取医保基金、新农合基金，作为单位收入核算。

南都记者了解到，这种将门诊改“挂床住院”的做法，一方面让病人多报销了门诊费用、同时也让医院实现了“创收”。

对此，国家卫生计生委卫生发展研究中心顾雪非指出，医疗保险制度建立后，医患双方对医疗费用的敏感度大幅下降，医、患多使用医疗服务的目标和动机一致，基金超支风险在主要付费方即医保，而不在医患。

在此情况下，解决医保基金被“跑冒滴漏”，除了更多地引入媒体、公众的监督，还要从技术层面入手，通过信息技术加强实时监控。顾雪非还建议从政策层面调整和完善医保支付方式，促使医疗机构转变行为，强化成本意识，让所谓“医患合谋”失去土壤。