数以万套的已建成保障房，在江西、河南、吉林、湖北、贵州等多地却成了“空置房”。国家审计署日前发布的审计结果公告显示，有5个省已建成的5.75万套保障房闲置。记者调查发现，除了居住质量不佳等问题，部分保障房还在资金管理、建设、分配环节不透明，甚至沦为“虚假工程量”。（12月24日《新京报》）

“楼房建好两年多，不通水、不通电，区内道路也没有建好”，这是某地一处总建筑面积超55万平方米、建设套数为7100多套的保障性住房建设项目现状。据国家审计署日前发布的审计结果显示，全国类似这样的“空置房”高达5.75万套。显然，这些闲置多年的“空置房”尽管早已记入某些地方政府的“政绩”，却未能为民所用，成为民生“答卷”里的一股“泡沫”。

从各地审计公告来看，项目位置偏远、居住质量不佳，是这些“空置房”之所以空置的主因。譬如，海口市永桂开发区一处号称“万人社区”的保障性楼盘，“夜晚路灯漆黑，安防设施为零”，甚至饮水也需住户再行净化。加上地点偏僻，沿线公路坑坑洼洼，自2013年来，仅售出一半左右，且实际入住户更少，还遭遇今年初的“排队退房潮”。如今，每到晚上，偌大一片楼盘，只闪现寥寥灯光，实在有些“惨不忍睹”。

此外，小区通水通电、路面铺设、绿化种植等配套设施的不完善，也是造成“空置”的因素。如海南省审计厅审计发现，全省有24个项目存在偷工减料、以次充好现象。如海口永秀花园小区因被举报“上千根桩都打短了数米”等，先后被多部门联合调查。试问这样的“保障性住房”，如何行保障之实？

而从各地审计的情况来看，除开“空置房”，其他诸如“半拉子”工程，甚至虚报开工、竣工项目等现象，都同样让人触目惊心。

“纸上工程”尤为让人深恶痛绝：经查，全国有7个省区的12个市县、单位，共虚报保障性安居工程开工或完工量14450套。其中，河北承德市某工矿棚户区改造项目上报开工1304套，张家口市桥东区栖凤谷保障性住房项目申报完工1272套，但其真实开工或完工量均为零套。

甚至还有多达数亿元保障房资金一年时间“长睡不醒”：某省早在去年3月安排的保障性安居工程专项资金2亿元，一年后仍在省级财政结存“睡大觉”，原因竟是“没有具体项目”。

显然，面对国家建设“保障性住房”的刚性要求，某些地方并未放在惠及民生的高度考量，而只是一味以“数量”交差，从而让这一民生工程走样。反映在实践中，“保障房”建设不是着眼于中低收入人群的“安居”，而只是应付上级的检查，活脱脱的把一应民生工程变成了“政绩工程”和“纸面工程”。

而要杜绝上述现象，完善监管至关重要：在保障房的验收中，既不能满足于检查时的“走马观花”，更不能只看报表数字，而应以每一幢“保障楼”达到入住条件、让群众实实在在住上新房为唯一标准。显然，这需要有关部门迈开双脚，深入基层才能做到。

应该说，自国家提出在“十二五”期间要建设3600万套城镇保障性住房的要求以来，成果可以说蔚为壮观：2013年建成544万套；2014年建成511万套；今年1-10月建成688万套。但要让建成的每一套保障房都“名副其实”，让所有的“空置房”不再空置，才能让中低收入人群真正“有所居、能安居”，才是实实在在的惠及民生。显然，这正是当前保障房建设中最紧要的任务。【文/徐甫祥】