600个项目中有43个申报半年无批复，最长的申报审批期超4年零7个月。广东省住建厅滞后7年仍未取消应清理的园林绿化项目负责人资质，致园林协会违规收培训费130万元……这是6月28日国家审计署审计长刘家义代表国务院向全国人大常委会作2014年审计工作报告、以及审计署公布的5月份重大政策跟踪审计结果公告中列出的问题。对重大政策进行跟踪审计，系我国开展审计工作以来的第一次，不禁让人眼前一亮。

所谓重大政策跟踪审计，按照审计署一位工作人员的解释，就是通过审计，回答国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施落实情况怎么样，哪些没有落实到位，为什么没有落实到位，在哪个环节上出了问题，哪个部门或地方的责任，进而提出审计意见和建议，督促整改。

毫无疑问，实施重大政策跟踪审计，正是在力图破解“政令不出中南海”的症结。多年来，中央作出的重大决策、政策和部署，地方政府落实总体是好的，但也存在着在研究部署、审批、上报计划等环节慢作为等“缓兵之计”，导致政令落实缓慢、走样、不到位的现象。

保障“政令畅通”，是实施重大政策跟踪审计的重中之重。通过实施，能够督促国家机关和地方政府把落实中央政策部署当做一件大事来抓，同时不走样地尽快加以落实。我们看到简政放权，是这次重大政策跟踪审计的重点之一，通过第一季度跟踪审计发现，国家质检总局、林业局、财政部、民航局等管理的12项行政审批事项尚未按要求取消或合并，15个省份自行设置的133项职业资格许可认定事项尚未取消，有的部门单位还将行政审批相关事项直接委托或变相指定所属单位办理并违规收费等。在跟踪审计的大幕拉开之后，相信被指出的项目会得到及时纠正，国家审批的重大项目也会尽快落实到位，由此可见，重大政策跟踪审计的成效显著。

实施重大政策跟踪审计，还会发挥中央政府的“高参”作用。事实上，重大政策的跟踪审计，不仅仅只是督进度、列“问题清单”，同时也会综合分析问题成因，提出具体建议，让审计成为重大政策落地的“助推器”。对“三证合一”进度，审计署也进行了跟踪审计，审计发现，到2015年3月底，“三证合一”尚未出台全国统一办法，各地有“三证统发”、“一证三号”和“一照一码”等不同做法，导致跨区域办理业务困难。

这一问题在跟踪审计报告上报国务院后，很快得到了相关方面的重视。就在6月份，国务院公布了《关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》，对“三证合一”做出统一部署。

重大政策跟踪审计，发挥审计的专业特长，“从政令走出中南海”跟踪到“最后一公里”，加之与国务院派出的督查组进行紧密互动，不仅为审计工作改革提供了新思路，而且增添了审计工作的新亮点。我们有理由寄予期待，为“重大政策跟踪审计”点个赞。（侯文学）