法制网记者 郄建荣

　　“三公”经费开支情况一直是社会关注的热点。据审计署有关负责人介绍，近几年，在中央部门预算执行审计中，不断加大对“三公”经费和会议费管理使用情况的审计力度，并将审计发现的主要问题全部纳入审计工作报告重点揭示。

　　就今年的中央部门“三公”经费和会议费管理情况，审计署这位负责人说， 近年来，中央财政本级“三公”经费支出总规模逐年缩减，2013年为71.54亿元、2014年为65.66亿元，2015年度预算进一步下降到63.16亿元。

　　他表示，从审计情况来看，中央部门和单位严格控制和压缩“三公”经费和会议费支出规模，2014年，审计部门对40个中央部门250个所属单位“三公”经费和会议费管理使用情况进行了专项审计，审计结果表示，使用财政拨款支出“三公”经费和会议费比上年下降超过27%，部门本级召开的会议数量、组织的因公出国（境）团组数量、公务接待批次比上年也有较大幅度下降。

　　这位负责人说，审计也发现，部分部门在“三公”经费和会议费管理和使用等方面还存在一些问题。据他介绍，因公出国（境）方面，存在的问题主要是，一些出国团组擅自更改行程或延长境外停留时间，有的部门超范围、超标准列支或由企事业单位承担出国（境）费。

　　对于出国（境）问题产生的原因，这位负责人也进行了分析，据他介绍，问题主要是，一些部门团组计划管理不严格、不到位，对团组出境后的活动缺乏有效监管，一些团组未严格按照出访计划安排行程；有的部门因公出国（境）计划与预算管理不够衔接，未建立出国任务与经费审批联动的具体制度，财务部门费用报销审核把关和外事部门团组审批不够严格，经费开支的渠道和标准存在一定随意性等。

　　这位负责人说，公务用车方面存在的问题主要是，一些部门单位占用其他单位车辆，或以租赁方式变相配备公务用车；挤占其他支出用于车辆购置、运行维护或违规发放交通补贴等。由于中央部门本级公务用车制度改革2014年年底才陆续到位，所属事业单位公务用车改革还未推开，审计期间尚未取消一般公务用车。一些单位为规避原有车辆配备编制数量和标准的控制，占用下属单位等的车辆；公务用车预算管理不到位，预算定额标准不尽合理，费用支出存在一定的硬缺口；部分部门执行预算管理和其他财经制度不严格，内部管理和控制不够有效。

　　就个中原因，这位负责人称，主要一些部门超标准支出公务接待费，有的部门将公务接待费支出转嫁摊派给其他单位。产生问题的原因主要是，部分部门公务接待计划管理、预算管理不到位，造成接待费用支出超出预算金额，转嫁给其他单位承担或挤占其他支出解决；一些部门超标准接待产生的费用，在本单位无法列支，转嫁给其他单位。

　　“在京外、非定点饭店召开会议，超标准支付、转嫁摊派或虚列会议费支出。”这位负责人说，会议费预算不细化，导致执行中预算约束力不够，支出水平难以有效控制；一些单位和人员财经法纪意识有待加强，未严格执行有关节俭办会的要求；一些会议在具体日程安排中不够合理，突破了会议定额标准等方面是会议费产生问题主要原因。

　　针对“三公”经费中存在问题，审计署审计建议，尽快研究完善“三公”经费和会议费预算编制管理等制度，推动全面细化公开预决算。各部门应从严控制支出规模，规范支出渠道。同时，还要严格执行制度，强化责任追究。严格落实现行“三公”经费和会议费管理制度，对违反管理规定的责任人员严肃处理，加强典型案件曝光力度。

　　这位负责人说，审计署建议研究探索“三公”经费和会议费的动态监控机制。试行全过程监管，探索建立“三公”经费和会议费管理的动态监控机制。

　　法制网北京6月28日讯