本报北京6月25日电(记者谢文英)审计揭露的问题大部分都是老问题，几乎是年年审、年年犯，有些还愈演愈烈，这个问题该如何解决?今天上午，常委会组成人员和与会的全国人大代表审议审计工作报告时，着重就如何解决“屡审屡犯”问题出谋划策。
    “财政资金沉淀是一个长期存在的老问题，2013年，中央各部门的财政积淀将近1000多亿元，到地方，仅9个省市就积淀7000多亿元，各级都在沉淀。”吕祖善委员说，问题关键还是要加快推进预算改革。在中央的转移支付当中，专项支付的比例太大了，这也是一个多年没有解决的老问题，人大代表呼吁多年想解决，现在看起来还是很难。
    专项为什么很难砍?吕祖善分析说，这不光是预算改革的问题，还是行政管理体制改革的问题。多年来，行政部门每做一件事，专项资金、增加人员、增加职级成了行政管理的通常做法，所以专项只会越来越多。要彻底解决问题，就要下决心从整个行政管理的改革着手，大幅度压缩专项推进预算制度改革。
    “审计连续多年提出了事权划分不清晰的问题，专项转移支付散、乱、小，清理整合力度不够的问题;还多年提出预算管理比较粗放，财经纪律比较松驰， 三公 经费管理在某些方面仍然不够规范的问题，等等。”与很多常委会委员一样，李盛霖委员对“屡审屡犯”问题也有同感。
    李盛霖分析，除了对这些问题的整改工作还需进一步加强外，还反映了体制和机制上的不合理，在财政工作中依法行政、依法理财的观念还需进一步加强，监督力度有待加强。比如，目前各级政府的事权和财权的责任还不太明确，财政预算基本制度和会计制度还不够完善，有很多问题的处理还没有一个统一的标准和口径。十八届三中全会已经明确了预算制度必须改革，要加快推进预算制度的改革，尽快研究界定财政支出的范围、边界，明确各级政府的事权和支出的责任。这是解决好问题反复出现的根本性措施。
    
    朱静芝等委员认为，“屡审屡犯”的原因在于，改革没有到位，立法没有跟上，问责和追责不到位。建议完善相关制度建设，清理各级各类财政所有的不科学、不规范和沉淀的资金。陈昌智副委员长则建议，把反复出现的问题梳理一下，把审计署五年来、十年来的报告梳理一下，哪些问题每年都有，哪些问题在哪个行业、哪个部门都有，或者哪个单位每年都有，我们把这些问题列出来。每年听取预算报告和审计报告的时候，我们能不能力求解决一个问题、一个方面的问题、一个部门的问题，这样五年可以解决五个问题。

【关闭】    【打印】