河南财经政法大学彩票研究所所长冯百鸣:要全面深化改革彩票业
【发布时间:2015年06月26日】
【来源:中国审计报】
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我国彩票发行已经28年,彩票科学管理的基本框架已经建立。但是,近几年来彩票业高速发展之后带来的问题越来越凸显,这次彩票资金审计,为从根本上解决问题,对彩票业进行深入改革,建立彩票业的新常态提供了重要依据。在此,我们有以下几点建议:

第一,尽快制定彩票法。只有把彩票的发行管理、监管和公益金的使用依法纳入法制的轨道,才能解决彩票业面临的许多深层次矛盾。

第二,成立国家彩票集团公司,全面理顺彩票的发行体制。目前中国彩票业存在的弊病很多都是由于体制问题造成的。并且中国福利彩票和中国体育彩票两大发行机构之间往往存在着直接竞争,导致了彩票市场许多乱象的发生。同时这也是导致目前社会上认为彩票是部门彩票的重要因素。

第三,成立国家彩票监督委员会。彩票的监管除了财政的监管之外,还要实行科学的监管、专家监管,以弥补行政监管的不足和缺陷。同时还要加强对彩票资金的审计,保障彩票资金的安全和使用效率。

第四,将彩票资金的筹集和公益金的使用完全进行剥离,完全禁止部门彩票。同时还要深入研究彩票公益金的使用方向,使其社会公益性最大化。

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