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审计署审计科研所所长崔振龙:借力国家审计推动彩票业健康发展
 
【时间:2015年06月26日】 【来源:中国审计报】字号: 【大】 【中】 【小】

发行彩票是国家筹集公益资金、支持社会公益事业发展的重要方式。加强彩票资金审计,是国家审计全面履行审计监督职责的重要内容。近日,审计署彩票资金审计结果显示,当前大量彩票资金被滥用乱支,彩票业市场乱象丛生,利用互联网销售彩票等违规现象层出不穷。导致上述问题频发的原因主要有:一是长期以来彩票管理体制机制尚存在漏洞,法律法规体系尚不健全,资金构成比例和分配机制不合理,监督管理制度不严,主管部门既当“裁判员”又当“运动员”,给一些单位和个人可乘之机;二是受利益驱动的影响,部门利益、地区利益掺杂于彩票各环节,彩票发行费长期居高不下,加之彩票主管部门履职尽责不到位,甚至不作为、慢作为,纵容彩票市场的违规乱象。

在新的历史条件下,应以此次彩票审计发现的问题为契机,推动彩票业从注重销量增长转向强调科学发展,坚持法治和改革双轮驱动,推进彩票业自身治理体系和治理能力现代化。这需要严格依法治理彩票业,运用法治思维和法治方式,整治彩票市场,推进彩票领域深化改革,强化监管彩票领域权力集中、资金密集、资源富集的单位和岗位,严防彩票业各环节出现重大风险隐患。与此同时,在彩票领域改革中要勇于啃骨头、敢于涉险滩,革除现行彩票管理体制机制存在的弊端,打破部门利益和地区利益的藩篱,不断降低彩票发行费比例,取消发行费、各级政府公益金分配与销量挂钩的制度,防止发行费、公益金成为各级彩票机构违规扩大销量的利益驱动因素,并加大对公益事业的支持力度,更加明确公益金投向和重点,推进彩票各环节信息公开。

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