时来风送苏区兴
——国务院支持赣南等原中央苏区振兴发展三周年纪实

    近3年来，江西赣州市实施了规模空前的农村危旧土坯房改造，全市近300万农民告别透风漏雨的危旧土坯房。图为6月23日，孩子们在兴国县枫林田庄上统筹城乡发展(土坯房改造)示范点的公园里游玩。郭芷汇 摄

    近年来，江西赣州市重点发展稀土和钨新材料及其应用、节能与新能源汽车等现代制造业，经济结构更趋优化。图为江西铃格有色金属加工有限公司的工人正在生产汽车变速箱壳体。记者 刘兴 摄

    盛夏的赣南大地，草木葱茏，山欢水笑，到处洋溢着振兴发展的气息。在《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施3周年之际，记者再次走进赣南，探寻发生在这片红土地上的振兴之旅。

    加大政策扶持，为老区振兴增添“国家动力”

    江西瑞金市沙洲坝，80多年前，毛泽东主席亲自挖掘的红井井水至今仍在汩汩流淌，滋润了一代又一代人的心田。井边的石碑镌刻着“吃水不忘挖井人，时刻想念毛主席”两行大字，诉说着赣南人民的缅怀与感恩。

    “吃水不忘挖井人，幸福不忘共产党。”数百里开外的安远县版石镇赖坑村，村民刘小伟将这样的感言镶嵌在自家新建的水池底部。刘小伟还记得往日缺水的艰辛——全村人共用一口水井，排半天队才挑半桶水回家，“我做梦都没有想到，我们农村人能这么快就与城里人一样用上了自来水。”

    党中央没有忘记这块荣耀的红色圣土，更没有忘记欠发达、后发展的赣南老区。2012年6月28日，党中央为赣南等原中央苏区量身打造的《若干意见》正式出台，为纵深推进赣南苏区振兴发展增添了强大的“国家动力”。

    国务院及国务院办公厅下发10个文件，38个国家部委出台44个振兴发展具体实施意见或支持政策，39个部委对口支援赣州18个县（市、区）……3年来，在党中央、国务院殷切关怀下，赣南等原中央苏区振兴发展举措得到高效实施：《若干意见》确定的236个支持事项，目前赣州已落实及正在落实209项，占88.6%，其中42项重大规划和方案，已批复和完成编制39项，占92.9%；全面执行西部大开发政策基本到位，累计为551家企业减免企业所得税9.3亿元；批复赣州综合保税区等国家级重大平台9个，国家旅游扶贫试验区等国家层面批复试点示范事项35个。一条条惠泽老区的“幸福通道”的开辟，让赣州成为中部的“西部”、老区的“特区”。

    经济跨越发展，追赶的步伐明显加快

    谈起这3年的变化，江西青峰医药集团有限公司常务副总裁廖少锋深有感触。“《若干意见》出台实施后，赣州市享受西部大开发税收政策，公司这些年已获税收减免7000万元。”廖少锋说，“这让我们能拿出更多的资金用于推进科研创新，提升市场竞争力。”

    “总投资100亿元的项目，从对接洽谈、实地考察到签约，我们仅用了短短7个月时间，速度之快开创集团在全国投资的先河。”在中汽零部件(赣州)产业基地，公司总裁助理李东升告诉记者，项目建成后，将形成汽车与关键零部件检测、研发与生产、汽车及零部件市场、总部经济、金融服务等板块联动的特色产业集群，年营业额可达200亿元，实现利税40亿元。

    “每吨氧化钇的价格在3万元左右，加工成陶瓷制品后可达15万元。2014年初，公司新添一条陶瓷粉末注射成型生产线，使稀土氧化钇的附加值提高到每吨20多万元。”赣州晶环稀土新材料有限公司总经理段汉清说。依托国家批复的中国（赣州）稀土产学研合作创新示范基地、国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心等平台，传统产业稀土和钨等矿产资源得到有效整合，其应用产业正不断向高端延伸。2014年，该基地稀土、钨新材料及其应用产业产值突破千亿元，稀土发光材料、磁性材料、钨硬质合金等新材料产能分别约占全国的30%、20%和10%。

    扶持政策高效落地、对口支援深入推进、政策效应聚集迸发……3年来，“蛮拼的”赣南人坚持不懈抓落实、抓推进、抓见效，国家的顶层设计在赣南得到了有力实践。

    2011年至2014年，赣州市GDP年均增长10.8%，规模以上工业增加值年均增长13.5%，城镇居民人均可支配收入年均增长12.2%，农民人均纯收入年均增长12.9%，主要经济指标增幅连续3年高于全国平均水平、位居全省前列，人均水平与全省、全国的差距在进一步缩小，追赶的步伐明显加快。

    坚持民生优先，把关系群众利益的事情办好

    “让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。”3年来，赣州市坚持民生优先，一件一件、扎扎实实把关系群众利益的事情办好。

    全市69.52万户、近300万农民告别了透风漏雨的危旧土坯房，41.39万户农民用上了稳压电，新建改造农村公路7900公里……2012年以来，赣州市整合投入民生类财政资金达800亿元，民生类支出占财政总支出近六成，年均增幅23%，优先解决住房难、饮水难、行路难等“九难”，让群众切实感受到党中央的关怀及温暖。

    饮水思源、感恩奋进，已经成为赣南大地的生动画卷。为让老区人民尽快脱贫致富，3年来，赣州建立完善干部直接联系群众“双向全覆盖”制度，安排全市9.3万名干部与228万户群众结对联系，统筹推进以产业扶贫、移民扶贫、就业扶贫为重点的精准扶贫攻坚工程，让老区贫困面貌发生了深刻变化。

    位于章贡区水西镇蛤湖村的鲜切花生产基地，建有花卉繁育基地120亩。基地负责人幸程辉介绍说，今年鲜切花生产基地规模将扩大至200亩，并采取“基地+农户”模式，把全村剩余劳动力全部吸纳进来。在瑞金市沙洲坝镇洁源现代生态农业产业园，村民欧阳晋拉着记者直奔他家大棚，摘下小西红柿给我们尝并告诉记者，两年前这里还是贫困村。为帮助他们脱贫，扶贫干部结合村民的发展意愿，“一户一策，扶持到户”，帮助他们发展特色农业产业。

    如今的赣州市农村，一大批像欧阳晋这样的贫困户，在扶贫政策的支持下有了自己的致富门路。3年来，农民人均收入由4182元提高至6946元，增长66.1%；贫困人口减少110多万人，贫困发生率由29.88%下降至14.28%。

    穿行在朝气蓬勃的工业园区，驻足于生机盎然的乡镇村落，我们感受到的是比炎炎夏日还高的热度。《若干意见》出台实施3年来，赣州正朝着“一年一变样、三年大变样、五年上台阶、八年大跨越”分步走的目标，在国家的顶层设计中砥砺奋进，铿锵前行，愈行愈美。（记者 赖永峰、刘兴）