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李克强谈营改增:当前做“减法”是为未来做“加法”
 
【时间:2016年01月27日】 【来源:中央政府门户网站】字号: 【大】 【中】 【小】

“必须要看到,‘营改增’这个税制改革是当前的让利,更是在培育未来的‘新动能’;当前做‘减法’是为未来做‘加法’。”李克强总理在1月22日的座谈会上说。李克强明确指出,全面推进营改增,是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”。


图/中新社

“必须要看到,‘营改增’这个税制改革是当前的让利,更是在培育未来的‘新动能’;当前做‘减法’是为未来做‘加法’。”李克强总理在1月22日的座谈会上说。

当天会议研究全面推开营改增、加快财税体制改革、进一步减轻企业税负,调动各方发展积极性。作为中国现行税制结构中最重要的两个流转税税种,增值税和营业税几乎涉及中国所有企业行业,“营业税改征增值税”(营改增)也因此成为与全国各行各业息息相关的重要税制改革。

李克强明确指出,全面推进营改增,是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”。他在此前多个场合表示,营改增不只是简单的税制转换,更有利于消除重复征税,减轻企业负担,促进工业转型、服务业发展和商业模式创新,是一项“牵一发而动全身”的改革。


图/中新社

不仅是政府给企业让利,更是培育经济发展“新动能”

会上,财政部就营改增方案作了汇报,北京、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖南、广西、云南、陕西11个省(区、市)政府主要负责同志先后发言。

“4年多的改革试点,让我们深切体会到了营改增对经济结构调整的巨大撬动作用。”上海市负责人在发言中说。正是2012年1月1日上海交通运输业和部分现代服务业率先开展的营改增试点,拉开了这一重大税制改革试点的序幕。

李克强说,营改增前期试点已取得积极成效,今年要全面推开,进一步较大幅度减轻企业税负。

“实践证明,营改增不仅是政府给企业让利,更是从根本上培育经济发展的‘新动能’。”总理说。

他进一步阐释道,营改增有利于减少重复征税,降低企业成本和税收成本,这将对发展服务业尤其是科技等高端服务业、促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革发挥重要作用。


图/中新社

让企业感受到明显的税费成本降低

继上海的改革试点后,营改增在更多地区、行业逐步推开。2013年8月1日,交通运输业和部分现代服务业的营改增试点在全国范围内推开;2014年1月1日起,铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点,交通运输业至此全部纳入营改增范围。2014年6月1日,电信业也被纳入营改增试点范围。

在部署改革推进的同时,如何确保改革成效,是李克强总理高度关心的问题。在地方试点的过程中,针对部分行业提出改革导致税负增加的问题,李克强曾多次要求有关部门认真研究,帮助企业解决问题。在22日的会议上,总理进一步明确要求有关部门和各地方、各行业认真衔接,周全考虑,做好“制度设计”。

“政府这次下大决心、大力度推出营改增改革,中央和地方都要采取措施落实到位,让企业感受到明显的税费成本降低。”李克强说。

他同时要求各地方各部门要把握节奏、稳妥推进,采取增量式、渐进式方法推进改革,避免财力分配格局变化对经济平稳运行造成影响,确保改革措施尽早见效。


图/中新社

改革要有利于发挥中央和地方两个积极性

李克强最后表示,过去30多年,中国经济之所以取得举世瞩目的成就,一个重要原因就是发挥了中央和地方的两个积极性。

“全面推开营改增、加快财税体制改革,要有利于发挥中央和地方两个积极性!”总理说,“要通过完善中央与地方事权和财力相适应的体制机制,形成整体利益和局部利益在发展中相互融合、相互促进的良好格局。”

李克强明确表示,全面推开营改增后,增值税分享比例要做合理适度调整,增强地方财政的“造血”功能,营造主动有为、竞相发展、实干兴业的氛围。

“各部门、各地方要讲大局、算大账,破除利益藩篱,上下同心推进改革。”总理说。(记者 储思琮)

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