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李克强对全面营改增下“死命令”:所有行业税负只减不增
 
【时间:2016年04月06日】 【来源:中央政府门户网站】字号: 【大】 【中】 【小】

音频:李克强对全面营改增下“死命令”:所有行业税负只减不增(点击收听)


中新社 刘震

据中国之声《新闻纵横》报道,每年4月份都是全国税收宣传月。今年是第25个税收宣传月。今年全国税收宣传月的主题是:“聚焦营改增试点 助力供给侧改革”。

提到“营改增”,这是今年我国政府工作的一件大事。国务院总理李克强在今年两会作的《政府工作报告》中庄严宣告:从51号起全面实施营改增,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。

话音未落,现场响起热烈的掌声。这虽然只有短短几十个字的承诺,但做起来却并不容易。全面实施营改增涉及政府与企业、中央与地方等各方面利益调整,这不仅需要壮士断腕的勇气,而且要充分估计可能遇到的困难,认真总结前期试点经验,统筹做好改革方案设计。

两会后,李克强总理召开第一次国务院常务会议,部署全面推进营改增试点,进一步减轻企业税负。这标志着现行营业税纳税人全部改征增值税。预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。有评论认为,这是1994年分税制改革以来最深入的一次财税改革。

就在营改增全面推开倒计时一个月的时候,李克强总理41号来到国家税务总局和财政部考察全面实施营改增工作推进情况。他给相关人员下了“死命令”:营改增后,要确保所有行业税负只减不增。

为了这份利国利民的沉甸甸承诺,相关人员加班加点,制定任务书、责任状和时间表。站在一个月倒计时牌前,工作人员向李克强介绍说:“我们要实现的目标就是一个口号,两个确保,确保51号纳税人成功的上线,也就是标志着开出增值税发票;确保61号顺利实现首期的纳税申报。这些工作进展得都非常顺利。”

李克强强调:“我还有一条,时间要服从质量。什么叫质量?”

税务总局工作人员说:“税负不能增加。”

李克强说:“对,就是我们的减税政策要见效。”

税务总局局长王军说:“落实到位。”

李克强说:“减税政策落实到位这才有意义。”

李克强详细询问工作人员,营改增准备进展和税收征管系统运转等情况。他说,通过营改增,可以把企业的基本活动搞清楚,为国家的宏观经济决策提供重要的数据支撑。

李克强询问:“现在疑惑比较多的是前三个行业吧?”

税务总局工作人员答道:“对,特别是建筑业。”

税务总局局长王军介绍道:“我们统计了一下,这是我们所有的(有关营改增的)政策性文件,90多页、4万多字、4个行业。”

李克强指出:“关键不在于下多少个文件,在于最后的结果怎么样?因为我们下了这么大的决心,增加赤字主要是为了给企业减税。赤字增加了,企业如果减税得不到实效,那等于是两头都没做好。所以,你们这是一个关键环节。”

税务总局局长王军表示:“我们是连接纳税人‘最后一公里’。我们一定要抓好落实。”

李克强最为关心的是实行营改增以后,各行业税负是否会减少。他一再要求:“所有行业只减不增。而且不光是大行业。这句话不能够囫囵吞枣,还得靠你们精心操作。”

李克强指出,我们给企业减负、减税实际上也是“放水养鱼”,特别是现在一些企业经营困难,经济下行压力大的时候,我们这样做,把企业扶一把,将来都是很好的税源。另外,更重要的是把税制也统一了,避免重复增税,这样对长远发展有很大的好处。这是一项重大的税制改革。

税务总局局长王军表示,一定会抓好落实。

李克强强调:“你们担负着是历史性的任务。我们首先要看现实,这个现实最根本的标准,或者说最关键的衡量尺度就是看企业是不是减负了,是不是得利了,而且所有行业一定是只减不增,这是底线。”

即便税务部门做了一些宣传工作,但还是有不少纳税人对“营改增”存在一定的误解,尤其是在二手房市场,更是对政策有误读。税务人员的细心解释给纳税人吃了一颗定心丸。

税务总局工作人员解释称:“3月份,我接到一封人民来信,有个叫王芳的女士写了封信过来。她说,自己和丈夫在北京打拼的了十几年,终于谈妥了一个房子,准备在5月份去办过户,结果在网上看到说,51号要营改增了,二手房要按照11%来交税了。我马上给她打了电话,向她解释了一下,二手房的营改增政策在51号之后,绝对是税负只减不增。然后她就非常放心了。”

李克强指出:“这点很重要,要解释清楚。她觉得你是不是增加税率了,其实不是这样的,是可以抵扣,抵扣完了以后应该是低于5%。”

税务总局工作人员说:“没错。”

李克强叮嘱,大家一定要有“工匠精神”,把事情办扎实,办精细。要及时回应社会关切,还要做好舆论的宣传引导,这个非常重要。”

在税务总局信息系统监控室,看到工作人员现场演示营改增开票和申报过程。李克强说,要确实防止虚开增值税发票。通过互联网、大数据堵住偷税漏税骗税等行为发生。

税务总局工作人员介绍称:“每一张发票都打印了二维码,这个二维码我们也落实国务院‘互联网+’战略部署,企业或者消费者拿到发票,通过扫描以后就可以查验发票的真伪。”

李克强表示:“这很重要。要保证营改增顺利推进,一方面不让企业增税而且要减负;另一方面要防止虚假发票搅乱我们的征收秩序,反而使一些公平竞争的企业得不到好处。我们减税5000亿啊,要减到真正是实实在在、诚信经营的企业中去,而钱不能被那些假冒伪劣、坑蒙拐骗的人拿走了。”

税务总局局长王军说:“我们这个叫开出票,这个叫管住票。”

李克强表示:“这很重要。这两个闸门,一个开出,一个管住。只有管得住才能够开得更好。”

考察中,李克强再三强调,实行营改增就是要让企业得到实惠,增加动力和活力。只有企业不断发展壮大,就业岗位增加,才能更好助力国家经济发展。因此,要把改革“红包”实实在在发到企业手中,以政府收入做“减法”换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”。

李克强询问:“现在生活服务业呢?”

税务总局工作人员答道:“问题不大,肯定是会下降。”

李克强再问:“对建筑业的小微企业呢?”

税务总局工作人员表示:“小微企业还是简易征收,肯定比原来要低。一般纳税人我们做了六项过渡政策安排,我保证落地。”

李克强强调,这次营改增首先就是让小微企业得到红利,为了将来它们更好的发展,我们宁肯让点儿税,也要让企业发展起来,让就业岗位增加,实际上是助力整个经济发展。这项改革是政府做减法,换企业加法,市场乘法。(记者 冯悦)

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