一季度全国固定资产投资85843亿元，同比增10.7%——
投资增速回升促进经济回暖

当前，经济下行压力较大，由于短期内消费增长相对稳定、外贸受外部因素影响较大，投资的变化也就成了经济是否真正企稳的一个关键因素。2016年一季度，我国固定资产投资回升明显，投资结构进一步优化，对经济的带动作用也进一步增强—

4月18日，国家发展改革委正式批复成都新机场项目可行性研究报告，这标志着总投资为718.64亿元的成都新机场项目进入了实施阶段。据估算，作为我国“十三五”期间规划建设的最大民用运输机场，成都新机场项目有望带动相关工程投资3000亿元，投资拉动效应显著。

今年以来，类似成都新机场这样的重大固定资产投资呈较快增长态势。据5月4日国家发改委网站公布的数据显示，一季度，全国固定资产投资（不含农户）85843亿元，同比增长10.7%，比2015年全年提高0.7个百分点。其中，基础设施投资同比增长达19.6%，比2015年全年增速提高了2.4个百分点。

“投资增速的变化具有特别重要的意义，短期内由于消费增长相对稳定，投资的变化成了决定经济是否真正企稳的关键因素。”国务院发展研究中心研究员许召云在接受《经济日报》采访时表示，一季度投资增速的回暖，为当前宏观经济稳定增长发挥了积极作用。

今年一季度，我国经济实现了良好开局，不仅GDP实现了6.7%的平稳增长，工业增加值、固定资产投资等主要经济指标也都呈现企稳回升态势。

“一季度宏观经济回暖的主要原因是需求侧发力，主要靠投资拉动，尤其是基础设施投资的表现较为突出。与此同时，随着房地产市场销售的复苏，带来了房地产投资的强劲反弹，促使一部分上下游产业投资环境有所改善。”上海财经大学经济学院副教授张敏分析表示。

从数据看，一季度投资数据表现为“三增”、“三减”。其中，基础设施投资、房地产开发投资及新开工项目计划总投资出现高速增长，而制造业投资、民间投资及到位资金增速仍保持低位运行或有所回落。

“当前，稳增长已经逐步上升为宏观调控的主要目标之一，要实现稳增长目标，必须促进投资的较快增长。”国家发展改革委投资研究所研究员刘立峰分析指出，不断加快的重点领域建设，11大重大工程包实施落地，以及目前大力推进的PPP项目，客观上缓解了此前投资增速下滑的态势。

数据显示，一季度，基础设施投资15384亿元，同比增长19.6%，比2015年全年增速提高了2.4个百分点。其中，水利管理业投资增长26.8%，公共设施管理业投资增长31%。同时，新开工项目计划总投资81403亿元，同比增长39.5%，比2015年全年增速提高了34个百分点。

与此同时，一季度，制造业投资27716亿元，同比增长6.4%，比2015年全年增速降低了1.7个百分点；民间投资53197亿元，同比增长5.7%，比2015年全年增速降低了4.4个百分点。

“一季度的投资回升主要受政府支出和房地产回暖共同作用，应该说回升的基础仍然不牢，特别是民间投资增速的大幅下滑，表明民间投资意愿仍然较为疲软。”许召云表示，培育和提升民间投资意愿至关重要，随着经济企稳和预期改善，民间投资意愿具备了企稳的可能性。

一季度，在供给侧结构性改革和促投资稳增长政策“组合拳”带动下，我国整体投资形势继续好转，为宏观经济稳定增长发挥了积极作用。

“不过，我们也要看到，制造业企业投资的意愿和能力不强，民营资本市场准入隐性壁垒依旧存在，房地产库存仍处高位，地方政府投融资能力不足，整体投资下行压力仍不容忽视。”国家发展改革委副秘书长兼投资司司长许昆林在多个场合表示，下一步，将进一步采取有力有效措施，扩大合理有效投资，巩固当前投资企稳向好的形势。

据悉，国家发展改革委正在积极推动出台深化投融资体制改革相关意见，旨在加强投融资体制改革顶层设计，进一步激发社会投资动力和活力。此外，《企业投资项目核准和备案管理条例》也将于近期出台，进一步确立企业的投资主体地位。

在投资方向上，国家发展改革委表示，将更好发挥政府投资引领带动作用，引导金融资金和社会资本，加大有效投资力度，大力实施脱贫攻坚工程，着力改变农业基础薄弱、农业生产能力不高的现状，加快工业化和信息化融合速度，培育发展先进新兴产业和业态，加快新型城镇化，补齐软硬基础设施短板，提高人民生活水平。

在具体操作上，国家发展改革委要求，将继续发挥好中央预算内投资和专项建设基金的积极作用。据介绍，除进一步加快中央预算内投资计划下达进度、做好预算资金拨付等工作外，发展改革委还将组织中央预算内投资沉淀资金的专项督查工作，切实加快专项建设基金项目开工和建设实施进度。同时，积极推动商业银行信贷资金和社会资本跟进，发挥投贷结合的放大效应。

在广受关注的政府与社会资本合作（PPP）领域，加强制度法规创新供给，建立分工明确、协同高效的工作协调机制，构建合理有效的PPP项目投资回报机制，正成为国家发展改革委等有关部门近期的工作重点。 （记者 顾阳）