国务院2002年颁布实施的《中国公民出国旅游管理办法》和2009年颁布实施的《旅行社条例》，对于促进和规范我国旅游市场发挥了积极作用。但是，随着我国经济社会的发展和旅游形势的变化，这两部行政法规的一些规定与有关法律规定、改革精神和旅游业实际情况存在不相适应之处，需要修订完善。为此，国家旅游局在调查研究、专题论证和征求意见的基础上，将这两部行政法规合并修改，起草形成了《旅行社条例（修订草案送审稿）》，并于今年10月报送国务院。为了广泛听取社会公众意见，进一步提高立法质量，现将送审稿全文公布，征求社会各界意见。有关单位和各界人士如对送审稿有修改意见，可在2016年12月　28日前，通过以下方式提出意见：