山东审计厅积极编报问题建议类信息为宏观决策和管理服务
【发布时间:2009年06月18日】
【来源:山东省审计厅】
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       近年来,山东省审计厅紧紧围绕省委省政府工作中心,把审计发现的问题作为信息反映的重要内容,深入分析出现问题的原因,研究提出解决问题的建议,积极为领导宏观决策和管理服务,较好地发挥了审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。三年来,共编发问题建议类信息116篇,被省委省政府办公厅采用 47篇(次),被省长姜大明等省领导批示78篇(次),采用率和批示率分别为40.5%和67.2%。该厅连续三年被省政府评为全省政务信息报送工作先进单位,近日又在省直部门政务信息工作座谈会上就挖掘报送问题建议类信息作了经验介绍。

       明确反映重点,突出针对性。紧紧围绕中央和省委、省政府的重大决策部署,结合审计工作实际确定信息反映重点,增强审计信息编报的针对性。去年以来,该厅围绕中央和省工作重点,及时编报了反映支援四川抗震救灾捐赠资金物资审计、十一运会场馆建设跟踪审计、抗旱救灾资金跟踪审计等相关情况、问题和建议的信息,均被省委省政府采用。如反映全省抗震救灾款物审计情况的信息,省长姜大明等省领导作出批示,对加强抗震救灾款物管理提出要求,省政府出台了《关于全省抗震救灾捐赠款物管理使用的指导意见》,各相关部门单位建立完善有关制度,加强监督管理,保障了抗震救灾款物合规有效使用。针对援助北川灾后恢复重建跟踪审计情况,编发了建议规范援建项目交接保证援建工作顺利进行的信息,姜大明省长、郭兆信副省长作出了批示,充分肯定了审计建议,要求有关部门抓紧研究制定对口援建项目交接办法,审计部门提前介入,使交接工作更加规范。为保障第十一届全运会场馆建设项目的顺利实施,根据跟踪审计情况,编报了建议加快十一运会相关建设项目验收工作的专报信息,省长姜大明作出批示,要求高度重视这一问题,有关部门正在研究解决办法。

       注意把握大局,突出宏观性。坚持从宏观大局着眼,注意开发领导重视、社会关注、事关全局的问题建议类信息,着力提高服务宏观管理的实效性。近年来,该厅针对省领导和社会各界高度关注的新农村建设、民生建设、环境保护等方面情况,编报了反映涉农政策执行和社会保障、环境保护专项资金管理使用等方面问题的信息,都受到了省政府领导的重视。有关部门认真落实省领导批示和审计建议,促进问题解决,取得良好效果。如针对环保资金审计中发现的有的地区排污费征收不到位、截留挪用等问题,及时编报信息予以反映,建议有关部门制定措施、健全制度,纠正存在问题,防止再次发生。省领导作出批示,要求采取措施落实整改,加强对环保资金征缴使用的管理。有关部门在全省组织开展了排污费收缴和使用情况专项检查,促进了问题的解决。省政府办公厅转发了省财政厅、省环保局《关于进一步加强排污费征缴使用管理的意见》,将排污费收入全部纳入财政预算,规范了环保资金的征缴和管理,从源头上杜绝挤占、挪用排污费现象发生,保证排污费主要用于环境污染防治建设。针对社保基金审计中发现的问题,编报了审计信息,姜大明省长、郭兆信副省长分别作出重要批示,要求限期归还被挤占挪用的社会保险基金,各级各部门认真落实省领导批示,按期将挤占挪用的社保基金全部归还到位。针对全省福利彩票资金审计中发现的山东省筹集的中央级福利彩票公益金上缴多下拨少的现象,编报信息予以反映,建议有关部门做好彩票公益金项目立项和申报工作,积极争取项目资金,为全省社会福利事业发展提供支持。郭兆信副省长作出批示,认为审计建议很好,要求有关部门进一步做好这方面工作。

       提炼共性问题,突出普遍性。对审计发现的具体的、分散的问题进行分类综合,提炼形成某一系统、行业普遍存在的共性问题,进而提出解决问题的意见和建议,更好地发挥建设性作用。近年来,该厅对重点建设项目跟踪审计、省属高校审计和企业领导人员经济责任审计中发现的共性问题进行总结,编发了反映普遍性、倾向性问题的审计信息,受到省领导的重视,促进了同类问题的解决。如针对审计发现的一些领导干部违规在建设工程项目中领取补贴和奖金的问题,编报了审计信息,建议有关部门研究解决。省长姜大明、省委副书记刘伟分别作出批示,省纪委为此印发了《关于严禁领导干部在工程建设项目中领取补贴、奖金和福利的通知》,进一步健全制度规定,防止同类问题再次发生。针对部分公办普通中学债务负担重和部分省属高校老校区土地及地上建筑物转让不规范问题,分别编报审计信息,被省政府《每日要情》和《专报信息》采用后,引起有关方面关注。针对部分省属企业领导人员经济责任审计发现的共性问题,编报审计信息,省长姜大明、常务副省长王仁元作了重要批示,省纪委、省委组织部、省监察厅、省审计厅和省国资委联合印发了《山东省省管企业负责人经济责任问题追究暂行办法》,进一步加强了对企业负责人权力运行的监督和制约。

       关注体制机制,突出本源性。把研究分析贯穿到审计信息工作的全过程,用联系的、系统的观点去认识问题,关注影响改革、发展、稳定的体制性障碍和制度性缺陷,深入挖掘问题产生的根源,有针对性地提出建议和对策,促进完善相关制度和体制机制。近年来,该厅反映高速公路建设招投标、国有企业改制、垂直系统管理等体制机制方面问题的信息,均受到省领导重视,先后作出批示,促使有关部门进一步健全制度,理顺机制,提高管理水平。如针对高速公路项目招投标方面存在的问题,编发审计信息,建议健全招标监管机制,将招标评标、标后谈判和合同履行全过程纳入招标监督之下,同时对现行的评标制度予以重新设计,积极推行合理低价中标,限制使用综合评分法,从制度上堵住暗箱操作的空间等。省长姜大明、副省长郭兆信分别作出批示,要求有关部门针对审计发现的问题认真研究改进,切实使高速公路建设项目招投标工作公开、公平、公正,阳光操作,既节约资金、又防止出现问题。针对在国有企业审计和垂直管理部门审计中发现的体制机制方面的问题,分别编发了反映国有企业辅业改制后发展问题的信息和反映垂直管理系统干部异地交流费用支出较大且不够规范的信息,常务副省长王仁元和副省长王军民分别作出批示,要求有关部门认真研究解决措施。







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